区人大常委会：

《关于全区垃圾治理工作情况报告的审议意见书》（浦人常审〔2017〕3号）收悉。区政府高度重视，并召开专题会议进行认真研究，要求区城管局对照审议意见书，分析原因，研究对策，制定方案，认真落实各项整改措施，扎实推进全区垃圾治理工作。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、关于“提高思想认识，增强垃圾治理工作责任感”的问题

为打造品质城市，服务民生需求，按照“263”行动计划、重点片区整治及城市精细化管理要求，坚持“政府组织、属地管理、部门联动”方针，以“精细化、标准化、常态化”为方向，在全区范围开展环境卫生精细化整治行动。

（一）完善设施落实环境卫生长效管理机制。按照“属地化管理，属地化负责，部门配合”的原则，通过完善分类回收设施、开展车容车貌专项整治、推进垃圾中转站改造等环节建设，不断改善垃圾治理硬件配备，提升城市精细化管理水平，细化各单位、部门目标责任落实，着力营造“设施齐全、环境优美、交通顺畅、管理有序”的城市环境，不断提升城市的美誉度和市民的幸福指数。

（二）加大力度推进重难点片区环境卫生整治工作。划定了江浦街道西起公园南路东至珠泉路，北起公园北路南至上河街合围区域的重难点片区整治范围，从整治环境卫生脏乱差、整治环卫作业不规范、整治乱扔垃圾污染环境三个方面全面开展整治行动。以重难点片区环境卫生整治为切入口，对背街小巷、居民区范围内的卫生死角、积存垃圾、乱堆乱发、占到作业等行为进行集中整治。坚持治标和治本相结合、集中整治和日常维护相结合、攻坚克难和科学管理相结合，不断提升常态城市管理水平。

（三）落实责任制定辖区网格化巡查管理制度。为加强目标管理和责任考核，区城管局以城南河、文德东路—建设路为界限，将北起沿山大道，南至芝麻河沿线，西起黄山岭路—雨山西路—建设路—巩固路—团结路，东至浦口大道的合围区域划分为四块片区，按照定区域、定单位、定人员、定责任的“四定”机制落实网格延伸管理职责，从市容环境整洁有序、环卫保洁精细化全覆盖、市政园林管理达标三个方面全面查摆问题，提高管理标准。

二、关于“强化综合治理，提升垃圾治理工作针对性”的问题

为突出分类治理，加快实现生活垃圾处理减量化、资源化和无害化，针对城市社区和农村社区不同的垃圾产生特点，以及住宅分布格局因地制宜落实生活垃圾分类的前端引导、中端治理和末端处理各个环节。

（一）引入市场运作，鼓励企业完善垃圾分类产业链条。自2015年，通过借鉴先进城市的先进经验，浦口区试点示范小区垃圾分类市场化运作，通过政府购买服务的方式引入公司化操作，通过经济杠杆，委托相关企业进行收运、处置。2015年、2016年浦口区先后创建了22个垃圾分类示范小区，2017年新增13个垃圾分类示范小区。这35个小区（其中16个已移交江北新区）通过创建厨余垃圾、可回收物集中投放点，每周定期开展垃圾分类积分兑换活动深入宣传垃圾分类，不断提高垃圾分类的知晓率和参与率。

（二）因地制宜，积极探索农村生活垃圾分类处理模式。

目前永宁街道以侯冲社区为重要试点，全力创建农村生活垃圾分类示范街。一是制定了农村生活垃圾分类工作方案和相关制度，明确了农户源头分类方法（可腐烂和不可腐烂）、收运流程（保洁员定点上门收集）、处理方式（运至侯冲生活垃圾分拣处理中心）。二是通过知识讲座、张贴宣传海报、悬挂横幅、发放一封信等宣传形式营造氛围，并利用党员大会、村民代表大会宣传垃圾分类知识，提高知晓率。三是与精准扶贫工作相结合，面向低收入农户招募分拣员，为其提供收运分拣等公益岗位。

（三）坚持示范引领，以点带面逐步提高分类覆盖范围。

为不断完善城市精细化管理和服务，引导市民逐步养成垃圾分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围，8月份江浦街道凤凰大街率先创建垃圾分类示范路。一是对道路两侧现有果皮箱更换标识，全部设定为其他垃圾投放箱，并设置标志标牌，引导分类投放。二是根据示范路（街心广场、商业街区、交通枢纽）垃圾产生特点在道路两侧各设置了二组饮料瓶+报纸杂志+纸盒包装+有害垃圾的细分类回收容器，方便细化各类垃圾，规范垃圾分类投放，进一步引导商铺人员及流动人群正确分类投放。三是保洁员配发印有垃圾分类回收字样的资源回收袋，对示范路的可回收垃圾、低附加值垃圾、有害垃圾实现分类收集。

三、关于“加强宣传引导，提高垃圾治理工作参与度”的问题

为深入推广垃圾分类环保理念，带动和引导社会各界参与垃圾分类的积极性和热情，进一步提升垃圾分类的知晓率和参与率，浦口区多措并举，多策并行，通过开展不同形式的活动向各类人群宣传普及分类知识，强化分类意识。

（一）开展“零距离，欢乐送”活动。通过联合江苏城市频道以及南京市城市管理局开展垃圾分类“零距离，欢乐送”大型宣传活动，借助媒体平台深入宣传“绿色、低碳、环保”的文明理念，通过游戏互动、趣味答题广泛传播垃圾分类相关知识，进一步提升垃圾分类的知晓率和参与率。

（二）开展“小手拉大手”进校园活动。区城管局利用走进学校课堂的机会，开展垃圾分类知识宣传，并通过组织暑期“雏鹰小队”开展分类环保游的活动，组织安排江浦实验小学的学生、家长、老师前往燕子矶慧分类绿色生活体验馆进行参观体验，通过实地参观和小游戏的形式让少年儿童深入了解垃圾分类，亲身参与资源再生利用实践，从而学会垃圾分类，在日常生活中养成垃圾分类习惯。

（三）引入“银行卡+垃圾分类”模式，提高居民参与垃圾分类的积极性。2017年，针对广大居民对积分变“现”的需求，由外包服务企业与招行合作，在江浦街道凤凰花园小区发行集金融服务与垃圾分类积分服务于一体的银行联名卡。该卡拥有银行借记卡的所有金融功能，依托银行卡载体，增加垃圾分类积分服务，居民可以利用该卡完成垃圾分类积分录入、查询、兑现等工作，进一步便利居民，有效推进垃圾分类工作，增强智能垃圾分类积分卡的影响力，快速提升居民参与率，助力南京市建设成为国家级生活垃圾分类示范城市。

四、关于“加强组织领导，提高垃圾治理工作凝聚力”的问题

为加强垃圾分类基础普及，打造垃圾分类示范城市建设，区城管局积极发挥牵头作用，推动形成政府主导，街道、社区、小区齐抓共管的治理模式，并与其他行政主管部门加强联动，形成合力。

（一）稳步推进大物件贮存分拣中心的建设运行工作。 浦口区城市管理局积极协调各方资源，在浦口区珠江工业园中开展建设一个3000平米的大件垃圾贮存、处置、置换于一体的大件垃圾贮存处置中心。一是大件垃圾处置中心目前于7月底完成修缮工作，此前修缮工作与大件垃圾拆解工作并行开展，大件垃圾中标企业每周安排一天派驻工作人员进行拆解，分类及处理。二是8月份开始，随着大件垃圾处置中心修缮及消防系统建设完成，各类工作相继开展，大件垃圾处置能力将得到极大提升，目前设计处理能力为120吨/月，并可以依据实际情况进行再升级，从而从根本上完善浦口区垃圾分类处置链条，解决大件垃圾的处置难题。三是自2017年5月截至日前，已处置沙发2.8吨，床垫3吨，木制家具2.1吨，玻璃1.4吨，其他垃圾（主要为废铁皮、污染后的塑料、报废抽油烟机）0.8吨。

（二）提高建筑垃圾收运处置水平。一是推进渣土运输监控全覆盖。在我区各在建工地出入口安装视频监控，同时，结合区数字城管一期建设，在辖区相关主要道路路口自建了50余路视频监控。上述两类监控与公安部门接入的1700余路治安监控一同纳入到了数字城管平台系统之中。四个主城区街道现阶段已基本实现了监控全覆盖。开发APP监控软件，通过手机随时随地监控渣土车运输情况。二是进一步提升渣土科技化管理水平。在我区备案的渣土运输企业，随车安装GPS定位系统。目前，我区备案的29家渣土运输公司、594辆渣土车均与数字化城管平台成功对接，实现了对渣土车的24小时全天候监管。三是针对渣土车未规范装载、抛洒滴漏等问题，切实围绕源头和路面，联合区扬尘办、环保局、建工局等部门开展综合执法，发挥1+1大于2的优势，解决单一部门执法力量不足问题。

（三）稳步推进我区餐厨废弃物试点工作。为加强我区餐厨垃圾的规范管理，提高城市公共卫生水平，保障人民群众身体健康、建立规范、有序、卫生、安全的餐厨垃圾收集、运输和处理新秩序：一是区城管局向全区65家单位下发了《关于规范餐厨废弃物收运处置的通知》，规范了产生单位、收集单位的收运各项体系。二是由于全市餐厨垃圾集中处理设施尚没有建成运行，为了规范我区餐厨收集企业收运，由市城管局同意并批复了区城管局《关于南京万客隆生物有限公司亮斑角水虻转化餐厨废弃物试点项目》的申请，项目实验期至2018年底，项目试点分阶段推进，第一阶段内餐厨垃圾日处理规模10吨，第一阶段试运行后，经验收合格，再试行下一阶段，每个阶段增加10吨，项目最高日处理餐厨垃圾达60吨。

区政府认真对照审议意见书逐项整改，工作取得阶段性成效，但与人大常委会的要求，与全区人民的期望还有一定差距。为此，我们将在认真总结前一段工作的基础上，进一步发扬为民、务实的优良作风，求真务实，开拓创新，全力做好辖区内各项城市管理工作。

                               南京市浦口区人民政府

                                  2017年9月13日