浦口区环保局局长 李传武

2018年5月22日

主任、各位副主任、各位委员：

近年来，在区委、区政府的坚强领导下，在上级环保主管部门的精心指导下，在区人大常委会的关心监督下，区环保局以“提升生态环境质量”为核心，以开展“两减六治三提升”专项行动（简称“263”专项行动）为抓手，以控霾、治水、保土为重点，推动治污减排，强化生态保护，严格环境监管，深化机制创新，不断提升环保能力水平，为建设浦口“四个生态”提供了环境支撑与保障。现将全区环境保护暨“263”专项行动完成情况报告如下：

一、全区环境保护重点工作开展情况

（一）推进污染防治挂牌督办项目。3月8日，区委、区政府召开了全区打好污染防治攻坚战动员大会。瞿书记与各级、各部门主要领导签定了环保工作责任状，要求全区上下紧盯《2018年浦口区环境保护工作目标任务》，采取有力措施确保完成；王区长就大气治理、污水管网建设等十大市重点挂牌督办环保项目，动员部署了全区具体工作。我局牵头的项目为大气治理，截至目前，完成VOCs治理7家，完成率39%；150家餐饮企业环保整治方面，牵头成立了区餐饮业环保专项整治领导小组办公室，印发了《浦口区餐饮业环保专项整治方案》（浦政发〔2018〕35号）。各街场、管办随后成立了11个街道级餐环办，并结合辖区情况制定专项整治任务方案。目前正在进行全区餐饮行业信息摸排工作，已摸排出餐饮企业1192家，其中需要整治的约占50%；创建10个“智慧工地”方面，目前全区有各类在建工地340余个，为提高10个“智慧工地”创建成功率，区扬尘办已筛选出“智慧工地”创建对象29个，责任主体涉及16家单位。

（二）加快生态文明建设步伐。一是坚持总体规划先行。编制完成了《浦口区生态文明建设规划（2016—2020）》。《规划》基于浦口区自身条件，提出“把浦口建设成南京生态文明示范北门户，引领苏皖生态文明传承与创新，建成经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的人民幸福宜居都市”的总体目标，制定了37项具体指标、6大重点任务，规划了56项重点工程。二是完善考评和追责机制。今年，我局起草《浦口区生态环境保护工作责任规定（试行）》报区委、区政府同意印发全区，推动形成生态环境保护“齐抓共管、协力同心”的工作格局。《规定》明确了各级各部门生态环境保护责任，为精准实施生态环境损害追责提供了依据，推动落实生态环境保护党政同责、一岗双责制度。三是生态红线保护。今年，我局积极推进6个生态红线区域环保违法项目清理整治，完成三岔水库饮用水源保护区养殖场清理，完成驷马山河清水通道1家企业关闭，对桥林备用水源地内3家企业进行整治，完成老山森林公园矿山清理整治，推进长江三桥生态公益林区域1家企业整治，关停绍兴圩湿地区域内1家农家乐。目前6个区域正在按照生态红线区域刚性标准落实管控。同时开展生态红线标牌、界桩建设工作，共投入81.6万元，完成6个区域的37个公示牌、438个界桩的安装。

（三）中央、省环保督察问题整改“回头看”。在交办件办理方面，2016年中央环保督察期间，督察组交办我区信访件共32件，2017年8月1日因区划调整，划入江北新区13件，目前我区共19件信访件，已完成整改18件，1件正在资料完善中；2017年省环保督察期间，督察组交办我区信访件共38件，已完成整改31件，7件正在整改中；在督察反馈意见整改方面，我区先后出台《关于落实中央环保督察反馈意见整改工作的通知》、《关于省环境保护督察反馈意见整改方案的报告》，分别制定了中央反馈意见整改事项79条、省反馈意见整改事项14条，均明确了责任领导、完成时限、工作目标及具体措施。目前，中央反馈意见整改事项79条全部落实到位，省反馈意见整改事项14条有10条落实到位，3条正在按照计划时序推进。

（四）生态环境改善对标找差。今年，根据市、区《对标找差创新实干推动高质量发展实施方案》，我局牵头开展了生态环境类13项指标对标找差，对标浙江省杭州市富阳区，研究制定追赶措施。一是找准对标城市。富阳地处丘陵属半山区，富春江横贯区境中部，位于杭州钱塘江上游，辖5个街道，人口67余万（2016年户籍总人口）。富阳地理特征、河流分布、人口规模及区划设置与我区相似。在13项指标中，富阳6项指标优于我区。二是提出奋斗目标。区委、区政府多次召开全区对标找差工作会议，要求结合我区实际，科学谋划我区生态文明建设努力方向、创新举措及奋斗目标。目前，我局已牵头拟定《浦口区与富阳区对标找差、创新实干生态环境类指标体系工作方案》并组织实施。三是学习先进经验。经过初步梳理，富阳“借治水促转型，整治造纸行业，改善区域水环境”、“打通最后一公里，实现监管零距离，率先推行乡镇生态环境质量报告制度”等先进经验值得我区学习借鉴。

（五）辖区长江沿线生态保护。今年，为贯彻落实习总书记关于“长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，一是开展桥林备用水源地环保专项整治。下发《关于开展浦口区长江岸线环保专项整治的通知》，要求17家企业按要求完成整改任务。目前已出台17家企业“一企一策”整治方案，对各企业环境问题提出了详细的整改计划和要求，并由我局督促落实。二是开展长江沿线危废企业排查。目前我区共有危废产生企业 68 家，涉及的危废类型主要为废酸、污泥、废有机溶剂、废机油。2017年，我区废酸总产量5370吨，转移危险废物5302 吨（含历史存量）。产生废酸的主要企业是大吉、台积电等15家，其产量占全区总量的70 %。三是开展土壤污染修复。目前我区有工业退役场地55块，其中7块环境风险需高度关注，均属重金属污染类型，再利用前须进行生态修复，目前已聘请第三方专业机构进行土壤环境风险因子的深化分析工作。

二、“263”专项行动1—4月份推进情况

目前，我区“263”推进办与区“263”办合署办公。

（一）组织推进情况

1、制定工作方案。出台《浦口区“263”专项行动2018年工作计划》，列出33项重点项目、12项管理制度，提出落实的量化指标。同时出台“263”11个方面工作子方案，由区各牵头部门组织落实。

2、开展宣传发动。1－4月份，我区被省（市）“263”电视曝光2件、群众投诉9件，均完成整改；区“263”办联合区电视台曝光辖区环境问题共计31件；在省、市“263”信息平台刊登综合稿件9篇。

3、落实督查整改。1－4月份，区“263”办、各牵头部门共督查点位483处，整改问题92个。4月17日—18日，区“263”办开展省市“263” 曝光问题及交办件整改“回头看”，进一步推动相关工作落实到位、整改到位、巩固到位。

（二）专项行动进展

1、两减：一季度煤炭消费总量为3.3万吨标煤, 同期2.66万吨，同比增长24%；减化方面，2家企业已自行停产，正推进拆除设备事宜；减铸方面，完成1家整治任务。

2、六治：开展长江沿线“三无”船舶整治专项行动，查处违规船舶16艘；推进垃圾分类示范小区创建19个；列入整治的7条（段）黑臭河道先后完成施工招投标、可研报告批复工作，完成污水管网建设1.45公里以及排污口整治16个；32家畜禽养殖场污染治理通过检查认定，占计划治理总数的62%；完成企业VOCs治理7家，按计划推进3家扬尘管控智慧工地创建；治理环境隐患方面，卓越环保正提请省环保厅核发危废经营许可证，苏全固废物处置工程处于土建施工阶段。

3、三提升：印发《关于开展浦口区长江岸线环保专项整治的通知》，目前已出台17家企业“一企一策”整治方案；2017年市污染物减排考核返还资金1518万元到位，区财政局已经制订资金支出方案，计划用于区级生态环保治理工程，已经支出304万元。同时正常推进排污权有偿使用和交易等工作；4月份，环境保护处罚案卷数11件，处罚决定额 24.56万元。

三、存在问题

1、一季度空气质量较去年同期有所下降。2018年一季度，我区空气优良天数65天、污染天数25天，优良率72.2%，较2017年一季度同比减少9天，优良率下降10%；2018年一季度，我区PM2.5月均浓度为58微克每立方米，较2017年一季度52微克每立方米呈上升趋势。目前，开发区道路施工、星甸街道石料加工等引发的局部扬尘污染较为突出

2、开发区、街道污水处理厂运行不正常。开发区及5个街道的污水处理厂配套管网建设不到位，污水收集程度低，导致进水量不足、进水浓度偏低，普遍运行不正常。今年，国家将对第一轮中央环保督察反馈意见的整改情况开展“回头看”，如街道污水处理厂问题得不到有效解决，可能存在问责风险。

3、水体市考断面达标情况不容乐观。2018年，我区地表水水质共计7个考核断面：滁河余湾闸、滁河汊河大桥下游3.3公里、驷马山河前进桥、驷马山河乌江大桥、高旺河解放涵、城南河浦滨路桥、石碛河天桥。一季度，根据市环境监测通报，辖区7个市考断面全部不达标。

四、下一步工作打算

1、以“一个改善”为核心：

环境保护的最终成果必然表现在环境质量持续改善，概括的说，就是浦口的空气要比主城更优良，全年空气质量优良率达77%；就是水环境质量再提升，全区河道水体消除黑臭；就是生态环境更安全，全年不发生较大以上环境污染事件。

2、立足“两个抓手”：

一是以中央、省环保督察整改为抓手。对中央环保督察19件、省环保督察38件信访交办件再次开展“回头看”，加强跟踪监督，落实整改承诺，杜绝反复回潮，确保件件有着落、事事有回音。同时，举一反三，解决一批群众身边的突出环境问题，不断提升群众的环境满意感。

二是以“263”专项行动为抓手。在总体推进上，发挥好牵头部门的统筹协调作用，不断完善督办、通报、考核机制，围绕环境污染突出、群众投诉较多的领域，加大督查：曝光力度，及时发现并解决问题；在具体落实上，全力抓好环保部门牵头的6个子行动，并配合好其他部门开展各项工作，将“263”专项行动的各项工作要求落到实处。

3、打好“三场硬仗”：

一是以控尘、治气为突破，开展蓝天保卫战。充分发挥区扬尘办协调监督作用，推动监管部门严格落实“五达标，一公示”要求，推广智慧工地等精细化控尘模式；以非道路移动机械为重点，加强机动车污染防治；发挥餐环办牵头作用，推进餐饮油烟污染专项治理；在秸秆禁烧中继续推广“蓝天卫士”，以科技手段辅助禁烧监控；继续实施冬春季节大气污染管控措施，提前预警、及时应对，最大限度实现“削峰降值减污”目的。

二是更常态、更见效，打好治水歼灭战。充分发挥区“263”办的综合监督管理作用，督促相关部门单位持续深入开展水环境治理工作，保障饮用水源地水质安全。围绕省考市考断面水质达标，跟踪污水收集管网建设、雨污分流工程进度，巩固提升黑臭水体治理成效，确保2018年度省考市考断面水质达标率稳步提升。