区科学技术局局长  董乔忠

2018年11月27日

主任、各位副主任、各位委员：

受区政府委托，现向区人大常委会报告全区“两落地、一融合”工作情况，请予审议。

今年以来，全区深入贯彻落实市委“121”发展战略，围绕创新名城建设要求，大力实施“两落地、一融合”工程，聚力聚焦科技成果项目落地、新型研发机构落地和校地融合发展，推动科技创新高质量发展取得了一定成效。截止9月底，市级新型研发机构备案2家，完成市对区目标任务的50%；新申报高新技术企业53家，预计年底前出认定结果；全区完成高新技术产业投资67.77亿元，同比增长10.3%，略低于序时进度，列全市第5位；有效发明专利拥有量360件，完成全年目标任务的129.5%；PCT专利申请量14件，完成全年目标任务的700%；上半年创新名城建设考核得分1.54分，全市排名并列第6位。

一、“两落地、一融合”工作推进情况

1、完善工作运行机制。一是明确“两落地、一融合”推进办职责，细化分工、协同推进，主任由陈晓路副区长担任，成员由15个部门和单位组成；二是建立例会制度，每月由主任召开一次工作例会，研究重大事项，及时协调解决重大问题，每周由专职副主任召开一次工作调度会，解决个案问题；三是强化科技政策辅导员队伍、科技服务队伍、科技镇长团队伍，健全工作网络；四是加强创新名城信息报送、宣传和科技统计工作，营造优质生态；五是建立督查考核机制，促进各项工作落实。

2、强化政策顶层设计。贯彻落实市委1号文和配套政策精神，以江宁区为标杆，结合高质量发展要求，出台了《浦口区科技创新高质量发展三年实施方案》，重点实施科技创新六大计划，推动创新政策、创新资源、创业人才向企业集聚。同时，积极做好现有政策的落实兑现，据初步统计，今年以来区本级和高新区、开发区直接用于企业科技创新的预算资金为1.1亿元（不包括引进落户科技企业的支持资金）。

3、开展创新政策宣传。结合全区科技创新大会、区科技创新政策推介会、南京农创园发展推介大会、“引凤工程”（南京站）海外高端人才对接交流会等多场重大活动，开展创新政策系列宣讲；与区工商联联合举办创新名城政策宣讲活动，邀请专家为100多名企业家代表授课；通过实地“点对点”式走访，送政策进企业，实现精准对接；利用微信公众号推送，使各类创新主体应知尽知，实现了驻区高校、科技型企业、高新技术企业、规上企业、科技创新平台载体全覆盖。

4、推进新型研发机构建设。全区通过市级备案新型研发机构2家（开发区的南航浦口先进制造研究院、南大浦口资源环境创新研究院），进入市级新型研发机构培育库8家（高新区的审计大数据研发中心、南京浦云国产云平台创新研究院、南京智睿能源互联网研究院、南京艾德免疫治疗研究院、江苏省动商产业研究院，开发区的南京空间信息技术研究院、南京结构优化与先进制造研究院、南京高端交通装备新技术研究院）。已运营的新型研发机构到岗员工总数92人，其中研发人员占员工总数的53.3%；累计投入0.81亿元，其中新增投入0.41亿元，投资完成率61.8%；孵化和引进企业26家，完成全年目标的89.6%。同时做好项目的储备，在手在谈项目2家（安全智能芯片产业研究院、南京集成电路先进工艺研究院）。按照备案要求，认真开展第四批市级备案工作，已组织7家新型研发机构申报。

5、促进科技成果落地。强化科技成果与创新需求的有效对接，1-9月份新签订产学研合作项目39项，技术合同成交额5.6亿元。推动重大科技成果转化项目落地，三乐集团获省科技成果转化专项资金800万元。依托省农科院，积极打造国家农创园技术产权交易市场，建成后将实现技术交易、一站式服务、项目路演和成果展示的功能。建设以实训为目标的科创实验室，南航先进制造研究院科创实验室被认定为首批市级“科创实验室”，全市共有6家入选。

6、集聚全球创新资源。积极引进国外高端创新团队合作建设新型研发机构，南京结构优化与先进制造研究院、南京高端交通装备新技术研究院、南京空间信息技术研究院分别由澳大利亚工程院院士谢亿民、塔塔钢铁（荷兰）研究中心首席科学家庄林忠（荷兰籍）、瑞士洛桑联邦理工学院Pierre-André Farine教授领衔建设。成功引进了总投资20亿元人民币的Cadence中国半导体创新中心、总投资30亿元人民币的格罗方德APD项目全球总部及半导体国际创新中心等一批外资重大科技项目。支持研发机构开放创新，鼓励国外研发机构在我区设立研发机构，依托加拿大TLC公司，建立梯尔希（南京）药物研发中心，博郡新能源汽车在美国建设海外研发中心。

7、深化校地融合发展。通过优势互补、成果共享，积极推动与高校的深度融合，实现协同发展。依托南京审计大学，打造求雨山金融街金融产业集聚区，推动各类金融、类金融机构更好服务科技创新发展。目前已经聚集了江苏中郎融资租赁有限公司、中旗系列基金等40余家金融、类金融机构，将为我区提供优质的金融服务和资本支持。与南京航空航天大学合作建设无人机项目，已完成项目研发第一阶段全部研发目标的75%以上，成功研制1款无人机机型，并申报了10项发明专利。

8、提升企业创新能力。上半年，完成高新技术产业产值49.44亿元，占规上工业比重57.3%，高新技术产业对经济发展支撑作用不断提升。大中型工业企业和规上工业高新技术企业研发机构建成率达到85%以上，其中规上工业高新技术企业研发机构建成率100%。全区累计认定市级以上工程技术研究中心25家，其中今年新认定市级工程技术研究中心7家，全市排名第6位。云田数码被认定为关注独角兽企业，特尔驰电子、罗兰克斯轴承、稻草熊被认定为瞪羚企业。

9、加强科创载体建设。现有众创空间10家（其中省级备案6家，市级备案4家），科技企业孵化器7家（其中省级4家，市级3家），入驻科技企业417家，成功获得天使投资的项目共10余家，为科技型中小企业申请科技贷超过8亿元。创建国家级农业星创天地1家，市级农业科技园区3家。

二、存在的困难

今年以来，我区科技创新虽然取得了一定成效，但在目标推进上还存在一定困难，主要表现在三个核心指标的完成上：

1、新增高新技术企业数指标，也是争先进位指标，申报企业数量较少且部分质量不高，完成有一定难度。

2、高新技术产业投资增速指标，据预测，完成全年指标有一定缺口。

3、新型研发机构备案数指标，全年任务4家，前三季度已备案2家，四季度要新通过备案2家难度较大。

三、下一步科技创新工作的初步安排

当前，全区科技创新工作将抢抓江北新区建设机遇，“融入融合、一体一心”，以创新名城建设为主抓手，坚持创新驱动“121”战略，围绕浦口“二次创业再出发”，进一步解放思想，激发创新发展动能，推动科技创新跨越，促进经济转型升级。

1、加快完善“两落地、一融合”工作体系，促进科技与产业紧密结合。一是推进新型研发机构落地生根。对照市级备案认定条件，以孵化科技企业、加速成果转化为目的，继续引进新型研发机构落户。围绕平台型公司的功能定位，在人才队伍集聚、研发平台建设、在研在孵项目推进、孵化引进企业等方面集成各类要素资源，全力推进新型研发机构快速发展。二是主动对接大院大所大校原创成果。紧扣集成电路、人工智能等主导产业，精准掌握最新原创性成果，进一步锁定需要深入对接的大院大所大校和核心专家团队。与大院大所大校开展紧密合作，计划每年举办1-2场以上品牌活动（如“院士专家进园区”活动），并纳入科技创新工作考核。三是主动融入省、市、区三级技术转移网络，促进科技成果与创新需求的有效对接，实现区内重点企业技术需求全覆盖。

2、加快高新技术产业培育，支撑经济转型发展。一是抓高企培育。制定梯队培育计划，三年滚动培养，提高高企培育的有效性和连续性。梳理有潜力申报高企的科技型企业，按照“小升高”、“软升高”、“预升高”、“工转高”的思路，分类别分层次建立申报库和培育库，实行专项辅导制度，完善知识产权、成果转化、研发机构建设等核心内容。坚持产业链招商、科技招商，培育一批“独角兽”企业、“瞪羚企业”和科技型中小企业，发挥龙头企业的引领作用，以商引商、强链扩链。二是突出企业创新主体作用。鼓励企业联合高校、科研院所建设高水平企业技术中心、工程技术研究中心。依托创新型领军企业和行业龙头企业，建设企业国家重点实验室，增强高端化发展能力。三是抓知识产权战略。注重源头，加大专利挖掘，培育示范企业、优势企业、贯标企业，突出企业主体作用。围绕战略性新兴产业和先进制造业集群，开展产业专利导航、专利预警分析，提升专利运用能力和成果转移转化水平。做好试点、示范区（园区）建设，提高区域知识产权战略水平。

3、加快完善服务体系，提高科技综合服务能力。一是建设公共技术平台。围绕主导产业和新兴产业发展，建立公共技术平台，为生态链企业提供技术支撑和服务。谋划集成电路设计服务中心、人工智能等公共技术平台建设。二是建设科创服务平台。围绕企业集聚区域，搭建科创服务平台，打造以科技成果展示和创业培训、辅导、咨询、法律、财务、投融资、知识产权、企业管理服务等为核心的公共服务平台。三是建设品牌双创平台。以国家、省、市级载体创建为抓手，引导平台载体“进位晋级”创建品牌，“量身定制”发展计划，实行“一载体一策略”。努力推动浦口高新区科创广场争创国家级科技企业孵化器，酷立方和IC咖啡争创国家级众创空间。四是建设联合服务机制。完善政府部门协同工作制度，完善科技与院所、金融机构的联合工作制度，完善区科技局与市科委、街道园区的共商工作制度；借鉴苏州工业园区、江宁高新园、新港高新园等信息化工作经验，建设科技信息化管理系统，切实提高为科技企业、科技人才服务的综合效能。

4、加快面向全球集聚创新资源，推进开放创新。一是制定面向全球集聚创新资源推进计划。围绕主导产业，重点从创新型顶尖人才、创新技术和成果、创新型企业和机构、创新型国际资本、高端产业发展相关的仪器、设备、材料等几个方面，制定到明年底的推进计划，有序有效推动创新资源的集聚。二是赴生根国家开展集聚全球创新资源工作。围绕集成电路及人工智能产业，赴美国、韩国开展项目洽谈和招商引资。围绕新型电子信息产业，与澳大利亚建立长效合作机制，构建创新网络，形成稳定合作关系，筹划设立海外科技创新中心。三是加快现有国际化项目的实施。支持博郡汽车在美国密歇根州建设新能源汽车海外研发中心。鼓励龙头企业牵头对接国(境)外知名研究机构与院校，建立新型研发机构，力争南京高端交通装备新技术研究院、南京空间信息技术研究院、南京结构优化与先进制造研究院尽早完成市级备案，成为我区产业技术创新的重要“策源地”。 

主任、各位副主任、各位委员,我们将认真落实本次会议精神，在区委、区政府的坚强领导下，进一步解放思想，积极谋划科技创新，加快培育和壮大发展新动能，全面完成全年目标任务，为打造特色鲜明、产业发达、生态宜居、现代开放的“江北明珠”提供有力保障。

以上报告，请予审议。