关于全区公共文化建设情况的调查报告

区人大常委会教育科学文化卫生委员会

2019年9月27日

主任、各位副主任、各位委员：

根据常委会2019年监督工作安排，本月上旬，我委专门组织部分常委会组成人员赴文旅局进行了前期调研。9月17日，在常委会分管领导带领下，再次组织部分常委会组成人员、工作顾问，以及市区两级人大代表，视察了部分区、街、社区公共文化阵地，听取了区文旅局关于全区公共文化建设情况的汇报并进行座谈。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

1、现代公共文化服务体系基本建立。近年来，全区陆续投资建成“四馆两中心”，开展创建省级公共文化服务体系示范街道、市级示范文化站、市级标准化文化活动室等工作，实现区、街道、社区（村）三级公共文化设施网络全覆盖，全区人均拥有公共文化设施面积0.2585平方米，位居全市第一位。

2、公共文化产品日趋丰富。扎实开展文艺培训、展览、讲座等活动，阵地的功效进一步发挥。组织开展“幸福浦口•快乐每周”、送书下乡、送电影下乡、读书节、艺术节等活动，群众精神文化生活日益丰富。新建24小时阅读空间，开展数字文化服务，群众文化获得感不断增强。打造“一镇一品”特色民间项目，挖掘浦口历史文化资源，出版系列历史文化丛书，地方特色文化进一步传承。

3、公共文化服务质量明显改善。做实做优“雨山讲堂”等一批文化品牌，大力建设“书香浦口”引领全民阅读，结合重大节庆开展大型文化艺术主题活动，提高公共文化活动对外影响力和吸引力。同时，创新公共文化服务方式，积极打造数字农家书屋、“互联网+”等公共文化供给平台，星甸石窑夏桥书房、“浦口文化云”获中宣部印刷发行局、新闻出版局和省人大代表、政协委员肯定。

二、存在问题

1、阵地设施建设还存在标准不高、均衡不够现象。虽然全区公共文化设施总体达到省定、市定标准，但配套、供给不够均衡，设施建设向居民居住集中区、新建小区延伸不足，部分小区设施缺失，现有城区设施标准有待提档升级。部分设施布局还不尽合理，功能不够完善，不能满足群众日益增长的文化需求。

2、公共文化服务质量还不够高。公共文化服务内容和形式与群众多样化、多层次的文化生活需求还不相适应，基层文化设施使用率不高，作用发挥不够充分。一些文化活动存在方式老套、形式单一、供给缺乏弹性等问题，文化服务的能力还有待加强。部分文化活动虽声势较大，但群众感受不深，基层公共文化发展效果需进一步提升。

3、人才队伍建设有待进一步加强。基层文化队伍力量还不强、文艺人才还不能适应当前发展需要，存在专业人才匮乏、传统民间艺术后继乏人、文化活动队伍老化等问题。

三、几点建议

一是优化布局，加大投入，努力促进公共文化设施提档升级。要立足文化高质量，结合新一轮全区城镇建设规划和“江北明珠”发展要求，对全区公共文化设施进行调查摸底，合理规划布局，加大财政投入，新建、改扩建一批有品味、有质量的标志性文化设施。大力推进设施建设向居民集中区、新建社区、自然村居延伸，努力建设一批示范性强、特色明显的基层公共文化阵地，推动公共文化建设从有没有向优不优、好不好用转变，带动和引领全区公共文化全面发展。

二是围绕需求，加强协调，切实提高公共文化服务效能。要以群众文化需求为导向，以公共文化均等化、标准化、数字化、社会化建设为抓手，问计于民、问需于民，开展菜单制、点单化服务，推动政府公共文化供给与群众文化需求有效对接，提高服务精准性和有效性。要发挥公共文化服务体系协调机制作用，充分调动宣传部、文明办、编办、发改、教育、财政等部门力量，坚持问题导向，采取具有较强针对性、操作性的举措，推进公共文化建设深入开展。要加大考评力度，引入第三方评议，多方位提高公共文化服务效能。

三是融合融入，做强特色，不断增强地方软实力。要抢抓机遇，加快“文旅体”融合发展，将无形的文化嵌入到有形的城市符号中，打造城市文化标识，提升地区文化的辨识度。要做好挖掘文章，深度、系统地挖掘浦口生态文化、红色文化、书法文化、宗教文化等特色资源，加快建设、丰富内涵，提高地区文化影响力。要做好普及和提升文章，既开展群众喜闻乐见的健身表演、展览培训、文艺演出等活动，也积极组织开展高雅的、有品位的艺术欣赏、艺术讲堂、精品展览展示等活动，努力满足群众多样化、多层次、多方面的文化需求，提升全区文化整体实力。

四是健全队伍，提高素质，夯实公共文化发展根基。要加强基层人才队伍的管理，积极推行下派制度和采取政府购买公益岗位的方式，解决基层队伍力量不强的问题。要重视用好现有人才，加大优秀人才培养引进力度，健全管理制度，确保引进来、留得住、用得好。要加强在岗人员的轮训和专业培训，不断提高队伍的综合素质和能力。要大力推进文化志愿服务体系建设，努力调动社会文化艺术资源和力量，发挥社会文化团体组织作用，激发群众参与公共文化建设热情，不断壮大基层队伍实力，夯实公共文化发展的根基。