主任、各位委员、各位代表：

首先感谢区人大常委会对区城管局工作的关心、爱护和支持。根据区人大常委会的要求，现将我区城市精细化管理工作情况作简要汇报。

今年来，区城管局紧紧围绕“江北明珠”的发展定位，全面聚焦“做精城区主攻仗”等行动要求，以更高的政治站位，更强的责任担当，更实的工作举措，不断加大城市基础设施建设投入，着力提高城市建设管理水平，城市管理各项工作扎实有序推进，有力推动了城市面貌大幅改善、城市品质显著提升。今年1-10月份，我区在全市城市治理考核中总成绩位列新区组第二名，其中有5个月城市治理考核成绩名列新区组第一名。

一、城市精细化管理工作开展情况

（一）精雕细琢，彰显品质，展现城市道路景观新风貌

一是品质制胜，对重要门户沿“线”提质。投资5200余万元，严格按照南京市最新道路建设管理导则，对路——文德路沿线从沿线道路杆件清并、交通断面优化、立面出新整治、景观美化亮化、绿化提档升级等五个方面对整条道路进行整体改造。在道路提升改造中，主动对接市民群众生产生活各项需求，不断强化系统治理和问题导向思维，针对龙华路段道路沿线绿化退化、景观品质不佳、市政设施陈旧和文德路段车流量大、交通拥堵等现状，对症下药，全面实施人行道拓宽、园林绿化升级、喷灌系统安装、交通护栏更新、行车道改造等城市“微更新”，大大提高了城市景观的观赏性、功能性、实用性。其中，杆件清并由原有404根清并至109根，城市立体空间和道路视觉廊道得到净化释放。二是打造亮点，对关键部位重“点”提标。坚持高起点规划、高水平建设，通过统一整体基调、出新店招店牌等立面设施，对建设局、陆琴脚艺、金浦广场、苏果超市、原妇幼保健所等建筑立面进行精心设计、精致打造，让每一个临街元素，让每一片区都能展示其独特的风貌和气质。充分利用绿色生态的照明设计理念，对城南河景观、凤凰山公园景观以及公园北路、狮山路等重要道路和节点进行亮化改造，提升浦口区夜间景观。三是做优“里子”，对街巷环境全“面”提优。坚持问题导向、民意导向，按照街巷路面、设施完好率等实际情况将主城区内背街小巷分为A、B、C三类，目前主城范围内共有背街小巷56条，其中已完成整治街巷44条（包括今年任务），剩余12条将全部列入明年整治计划。今年共牵头实施20条背街小巷整治任务，其中4条由城管局具体实施，预计11月底全部完成。

（二）精管善治，补短提优，推动城市宜居功能再提升

一是严格管控，打造更规范的市容环境。以全国文明城市创建、卫生城市迎复审等今年各项重点工作为契机，紧盯主要干道、学校、医院、地铁周边等重点地段，通过开展集中攻坚整治、全面落实“五定”管理、常态错时管控等综合性举措，使市容环境秩序全天候处于严格监管之下。今年来，共取缔流动摊点占道经营9700余处，规范店外经营3320余处，清理乱堆乱放2920余处，拆除违规户外广告1258平方米，市容环境面貌明显改善。二是多方施策，打造更便捷的停车环境。完成文德西路、白马社区广场、江淼路、张墩路等公共停车场建设，新增公共停车泊位5068个。针对主城区停车资源供需矛盾紧张现状，创新实施“错时停车”、停车收费等级管理、小区停车车位共享、道路泊位智能化改造等一系列停车“新政”，有效缓解难停车、停车难、车难停困境。持续强化非机动车停放秩序整顿，复划、增设非机动车停放区域12000余平方米。三是因地制宜，打造更精致的公共空间。发扬工匠精神，统筹抓好城市道路、桥梁、路灯等基础设施养护和保养，局分管领导带领相关科室开展一线巡查，共修复破损路面4.06万平方米，维修隔离桩1993根、路灯1713盏，修补路牙4280余米。河滨路片区、龙华路片区、浦口大道片区市政设施被南京市政行业协会评选为“市政设施优质养护片”，文德路综合改造完工后，将参加全市示范路创建评选。结合新中国成立70周年开展氛围布置，对龙华路、凤凰大街、白马路等道路、绿地、广场、岛头的景观品相进行提档，共栽植各类乔灌木25万株，更换草花180万盆，铺植草坪54万平方米，安装国旗约1200面、灯笼900余个，营造了靓丽的城市街景和欢乐喜庆的节日氛围。四是因势利导，打造更可行的分类模式。将垃圾分类管理纳入房产部门小区物业管理工作范畴，目前我区200个现有成型小区，其中垃圾分类示范小区19个，达标小区10个，已全部实现垃圾分类全覆盖。按照干湿“二次四分法”模式，加快推动农村垃圾分类由社区向村组延伸，全区554个自然村组已有513个开展垃圾分类。规范餐厨废弃物处置，对我区68辆可回收、餐厨、有毒有害垃圾分类收运车辆从色块、标志、文字、辅助信息等进行规范。加大强制分类执法保障等刚性约束，1—10月共开展垃圾分类专项执法125次，办理垃圾分类执法类案件50件；作为省高质量发展重要指标，我区垃圾分类集中处理率为93.3%，位居全市前列。

（三）精准发力，创优管理，擦亮江北明珠”发展新名片

一是以常抓的韧劲，在净化卫生环境上实现新作为。对照大气污染防治的任务要求，严格精细作业标准，推行“积尘称重、以克论净”和道路等级管理，对辖区内140余条主次干道、交通护栏、路牙岛角、背街死角进行全天候、全覆盖深度保洁。深化探索垃圾清运体系改革，对不同责任主体垃圾堆放点进行编号区分并试点设置封闭卡位，生活垃圾实现日产日清。女子机扫队被江苏省总工会授予“江苏省工人先锋号”荣誉称号，环卫品牌和亮点效应更加凸显。按照“一厕一方案”，从2017年至今先后对79座城镇公厕进行升级改造，其中河滨路公厕、垃圾分类再生资源分拣中心分别当选中国城市环境卫生协会2018年度公厕示范案例和2019年垃圾分类示范案例。今年50座农村改厕任务将于本月全部完成。二是以敢抓的狠劲，在提升执法成效上开拓新路径。在坚持依法行政、文明执法的基础上，坚持重典治“乱”，建立严管重罚的执法威慑机制，推动违章搭建、渣土抛撒、牛皮癣乱贴、占道经营等城市管理重点难点问题解决。积极探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，充分利用视频远程监控，对“污水乱排、垃圾乱扔、渣土乱倒”等动态性问题进行全天候实时性监管。行政执法办案水平得到提升，今年案件办理相较去年同比增长10.8%，共办理行政处罚案件2197件，总罚款金额为786.87万元。三是以善抓的巧劲，在完善工作机制上破解新难题。加快推进“智慧城管”三期建设，目前“一张图”、大数据分析、数字城管业务、智慧环卫、市政综合养护、停车管理、渣土信息管理、视频监控、智能报警、微信客户端10个应用子系统建设基本完成。建立健全局系统联勤联动工作机制，将环卫班组长作为数字城管监督员的扩大和补充，确保各类问题第一时间发现、第一时间上报，第一时间处置。今年以来，“智慧城管”平台共处理市、区、街三级平台城市管理案件84038件，已结案83754件，及时化解率100%，按时整改率99.7%。

二、城市精细化管理存在的问题

一是城市基础设施建设滞后。我区城市格局小，人员密度高，商业形态落后，城市基础设施特别是老城区配套设施建设欠帐较多。主城区江浦街道人口近20万，大型农贸市场却只有3家，大部分市场紧靠交通要道，摊点占道经营、道路拥堵问题较为突出。近年来机动车尤其是私家车增长迅速，停车供需资源紧张，主城区停车泊位缺额约8000余个，“难停车、乱停车”问题突出，给城市管理增加了难度。

二是薄弱地区城市管理短板突出。随着江北明珠发展规划的落地实施，主城区空间范围不断扩展延伸，与城市中心和外围区域相衔接的城郊结合部，由于建设规划滞后、基础配套薄弱、责任主体模糊、城市更新阻力大等多重因素影响，该区域乱搭乱建、乱堆乱放、乱张乱贴等“脏乱差”问题症结异常突出，每遇文明城市、卫生城市测评迎查，常常沦为失分重灾区，在一定程度上制约了城市精细化管理均衡化发展。

三是城市建管之间矛盾愈加显。近年来，江北新区发展步伐不断加快，城市基础设施建设投入逐年加大，施工过程中，一些施工单位片面强调施工紧，不惜以牺牲城市容貌为代价，工地脏乱差、施工不规范、渣土车带泥上路，给城市管理留下了后患和包袱，一些道路、公园建设完工后未及时与城市管理部门交接，造成管理真空。城市建设主体众多，标准不一，加之建后长效管理未落实到位，导致一些出新、整治工程浮于表面，保质期限短。

四是城市管理各类保障还不完善。目前我局共行使10大类、331项行政处罚权力事项，职责多、任务重、标准高、要求严，加之近年来各类创建、重点工作叠加交织，长期加班加点、超负荷运转造成干部队伍心理负担过重、精神压力过大，一抓到底的工作韧劲和敢闯敢干的工作激情严重受挫。在日常管理和执法过程中，疏导性的管理方法研究还不够，智慧化手段运用不够充分，广大市民对城市管理工作的参与度不高，齐抓共管、共建共享的治理格局还未真正建立。

三、2020年城市精细化管理工作计划

（一）以提升管理标准为重点，促进精细管理上水平

一是提升环卫保洁精细水平。严格落实环卫作业标准，分季节、分气候、分路段地完善“机扫+人工”“白天+夜间”的组合作业模式，深入推行“以克论净”考核标准，不断优化环卫保洁质量。将现有的环卫保洁作业标准和各项制度向城郊结合部、背街小巷延伸，切实做到垃圾“日产日清”和100%无害化处理。二是提升市容管控精细水平。强化落实“门前三包”责任制，加大流动摊点、占道经营整治力度，形成严管严控高压态势。强化立面秩序管理，开展违规设置标语横幅、违法户外广告招牌专项治理，提升城市立面清爽度。三是提升垃圾分类精细水平。完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类利用与处置设施体系，压实分类长效管理责任。加快餐厨废弃物处理站、再生资源回收示范点、垃圾处理资源化再利用等基础配套建设，完善垃圾收运处置信息化监管平台，借助“互联网+”思维，强化垃圾收运处置全流程、全覆盖监管，提高垃圾分类管理质效。

（二）以完善功能品质为重点，促进城市形象再提升

一是着力开展重点区域环境综合整治。推进文德西路、建设路、珠江路沿线等市政设施、绿化景观、夜景亮化、杆线清并、市容市貌等综合整治，精心组织方案设计，打造精美靓丽景观，彰显建筑风格特色。积极开展“打开围墙、扮美城乡”专项行动，通过“拆除围墙、平整地面、覆绿美化、增加停车场地”等资源化再利用，打开城市公共空间，整体提升闲置片区的环境面貌。二是着力开展园林绿化景观提质行动。高标准做好主城城市景观设计，围绕“拆墙透绿”“见缝插绿”工作思路，针对有品质提升空间的绿地、绿化带等进行提档升级。三是着力完善市政设施养护维修。全面细化养护作业类别，研究制定养护作业标准，积极响应市政设施公共需求，保障道路、桥梁安全稳定运行。继续强化市政设施管理和维护力度，最大限度发挥设施的服务功能，打造更加舒适宜居的城市环境。四是着力做好灯光亮化保障工作。利用科技化、信息化手段提高精细化管理水平，加大对路灯设施的巡查检修力度，确保亮灯率、设施完好率。进一步适应城市照明绿色环保节能要求，积极开展绿色照明、节能降耗工作，不断刷新城市亮化美化新高度。

（三）以做实民生实事为重点，促进城市秩序更井然

一是开展背街小巷整治。通过“洁、净、平、亮、序”等五个方面，实施背街小巷品质提升工程，着力改善背街小巷的硬件设施和环境面貌。深入推行“街巷长制”，健全完善街巷问题发现、报送、反馈和处置机制，有效解决城市管理在基层的各类深层次问题。二是加强停车秩序管理。通过引进高科技技术手段，推广“智慧停车”，建立统一的城市“智慧停车”管理平台，为市民提供停车导航、停车诱导、车位查询、自主缴费等多项基础服务，实现停车收费电子化和监管智能化，借助互联网和大数据优势，链接车主的停车需求与停车场的车位信息，提高停车资源的利用率。三是推进违法建设治理。完善新增违建管控机制，区城管部门把好“指导关”，街道、社区把好“巡查关”，物业服务企业把好“进出关”，营造群防群治的浓厚氛围。健全新增违建快速查处机制，确保及时发现、及时制止、及时拆除违法建筑，对新增违建“零容忍”。扎实推进存量违建治理，按照分类处置办法，综合考虑各方因素，分类认定、分步处置，逐步完成治理任务。四是强化渣土运输整治。严格落实“大气管控40条”，坚持管理关口前移，督促施工单位做好进出口道路硬化、渣土运输审批、清洗设备设置等工作。加强渣土运输执法监管，对渣土运输从源头到终端进行“全链条式”严格监管，严厉查处乱倾倒、乱堆放、乱滴撒等各类违法行为，切实提升大气污染管控工作成果。

（四）以创新工作机制为重点，推动运行管理更高效

一是提升智慧城管实际运用。进一步完善城管大数据平台和各业务条线智能化应用系统建设，对已建成的系统平台进行查漏补缺和提档升级，提升智慧城管系统即时发现、派遣、处置、解决问题能力。深入推进“非接触性”执法实践，积极运用视频监控、影像摄录、远程监测等信息技术手段，固定违法事实证据，加速执法处置效率。二是推进多部门协调联动。发挥城治委办公室高位协调作用，加大考核奖惩力度，定期召开工作例会、点评会等，研究分析难点、热点问题，提升管理水平。加强与公安、规划资源、行政审批、建设等部门的协调对接，充分整合各方资源和优势，有效解决交叉性、综合性城市管理问题，形成齐抓共管、合力推进的工作格局。三是践行“步行浦口”一线巡查。将“步行浦口”行走常态化、制度化，不断建立完善长效巡查工作机制，真正将工作重心压实在路面、压实在一线。坚持问题导向，结合城市治理考评体系，通过行走持续深入地发现和解决城市管理突出问题，大力开展综合整治，推动市容环境卫生质量全面提升。

各位领导，让城市更美好，让环境更宜居，是全区人民的美好期盼，也是我们城市管理工作者义不容辞的责任。2020年，我们将按照区委、区政府的统一部署和要求，同心协力，积极作为，以更加务实的作风、更加扎实的工作、更加优质的管理来服务于人民群众日益增长的美好生活需要，围绕园林景观提档、夜景亮化提升等建设工程，努力推动我区城市精细化建设管理工作再上新台阶、实现新突破。