浦口区发展和改革委员会主任　史小华

2020年1月4日

各位代表：

我受区政府委托，汇报浦口区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划（草案），请予审议。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下以“创新名城、美丽古都”的美好愿景为引领，牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持对标找差创新实干，聚焦创新提档、项目提速、建设提质、作风提升“四个主题年”，凝心聚力打好做强园区、做精城区、做特景区、做美村区“四场主攻仗”，奋力建设特色鲜明、产业发达、生态宜居、现代开放的“江北明珠”。2019年，全区预计实现地区生产总值397.2亿元、同比增长8.6%，一般公共预算收入62亿元、同比增长20.3%，全社会固定资产投资同比增长8.5%，社会消费品零售总额同比增长6%，全体居民人均可支配收入48255元、同比增长9%，主要指标较好地完成了区四届人大三次会议确定的目标任务，全区产业结构逐步优化，城乡建设稳步推进，生态环境扎实提升，群众获得感不断增强，“江北明珠”发展布局翻开新篇章。

（一）产业发展优化升级，新旧动能转换加快

工业经济扩量提质。出台系列政策措施狠抓组织调度，全区净增规模工业企业20家，预计规模工业总产值达209亿元、同比增长13%，增幅位居全市首位。聚力产业地标打造，推动高质量发展，全区集聚集成电路产业上下游企业170家，高端交通装备产业上下游企业40家，两大地标产业产值占工业总产值47%，工业发展新引擎加速成型。规上工业企业研发经费投入强度达1.68%，新产品销售收入占主营收入比重达18.9%。强化园区建设，力促提档升级，浦口经济开发区全面拉开86平方公里建设框架，排名位列88个省级开发区第6位，开放水平、集约程度两项指标分列全省第一、第三，“国家级”争创工作全面加快。

现代服务业特色发展。产业新领域加速发展，出台《浦口高新区加快无人机产业发展的实施意见》，成功举办国际无人机系统产业大会，全省首个无人机基地正式揭牌启用。加快推动电商发展，江浦街道总部经济园被评为市级电商示范园区。全域旅游统筹推进，制定出台创建国家全域旅游示范区工作方案，龙之谷蜂巢酒店开业迎客，老山板块东中西片区呈现联动发展态势，预计实现旅游接待人数1482万人次、总收入162亿元，分别同比增长20%、22%。依托书画艺术等特色资源做大文创产业，开发特色文创产品50余款，求雨山文化创意产业园获评南京市文化产业园区，文化产业增加值占比提升0.2个百分点。

农业发展提档提质。农创园建设全方位加快，签约引进农业科技项目108个，圆满承办全国“双新双创”博览会“8+1”系列活动，万建民、赵春江等院士团队先后入驻，知名度和影响力持续提升。“互联网+农业”融合发展，建成星甸九华等3个“一村一品一店”省级示范村，全区农业信息化覆盖率达70%，农产品网络销售额达7.5亿元，获评“全国县域数字农业农村发展水平评价先进区”。特色资源深度开发，成功举办南京浦口首届莲文化节，西埂莲乡建成华东地区规模最大的精品莲荷观赏及科普科研基地，蔷薇主题农园、万成四季花海被认定为市级主题创意农园，休闲农业预计接待游客380万人次、实现综合收入12亿元。

（二）创新驱动深入实施，创新人才集聚发展

科创基础巩固夯实。深入实施“创新提档年”，浦口高新区联手鼓楼高新区共建“伙伴园区”，76万平方米创新载体开工建设，“金牌服务超市”智慧系统正式启用，企业研发投入占营业收入比重、高新技术产业投资额位列全市高新区（园）第一方阵，主要创新指标跃升进位。“两落地、一融合”迈向纵深，与南京大学等多所高校建立校地融合发展机制，新增备案原子团簇、诚芯集成电路等4家市级新型研发机构、完成市定目标200%，航天发展创新研究院等一批产业前沿、技术先进的优质项目成功签约。高企引育成效显著，16家市外高企引进工作有序推进，深入落实高企培育“小升高”行动计划，高新技术企业两年两番，总数突破120家。

创新成果持续涌现。知识产权建设稳步推进，新增知识产权“贯标”备案企业10家，实现知识产权质押融资6260万元，完成有效发明专利拥有量465件、PCT专利申请量29件，连续两年超过市定目标30%以上。企业科创能力提升，博郡、天易合芯等3家企业获批市级培育独角兽企业，中铁十四局大盾构等3家企业获省级企业技术中心认定，久吾高科入选国家专精特新“小巨人”企业。创新载体量质齐升，新型研发机构引进孵化企业64家，超额完成市定目标，同心众创空间、伊诺光点创梦基地国家级众创空间争创工作加速推进。

人才建设扎实推进。牢固树立“人才是第一资源”意识，打造高端人才高地，全年新申报创新型企业家8人、外国专家“千人计划”2人，累计入选科技顶尖专家7人，创新智库专家人数达21人。创业人才落地生根，举办“浦创杯”系列青年大学生创业大赛，发放创业担保贷款1475万元，培育创业大学生181人，成功引进“创业浦口”人才40人。服务保障温暖贴心，积极开展“科技人才政策宣传月”“科技人才政策服务行”等各类活动，覆盖各类企业440家次。着力为人才配偶就业、子女入学提供优惠政策和便利条件，服务领域进一步拓宽延伸。

（三）项目引进成果丰硕，项目建设创新推进

招商引资高开高走。全力推进“项目提速年”，招商方式不断创新，建立招商大使（顾问）、校友会等第三方机构信息互联机制，积极探索放大资本在招商引资中的纽带作用。招商引资渠道持续拓展，举办北京、上海、深圳等国内重点地区投资环境推介会17场，区主要领导带队外出招商31次，累计签约亿元以上项目124个、总投资额794.8亿元，分别超年度目标38%、57%，挪宝新能源、知豆新能源汽车等一批科技含量高、带动能力强、支撑作用明显的重大项目成功落户。开放型经济提质增效，成立区进出口商会，开发区成功创建全市服务贸易集聚发展示范区。

项目建设调度有力。扎实做好项目推进方法创新，优化项目编制程序，采用建立项目库方式，成熟一批、申报一批、确定一批，提前办理前期手续，推动项目提早开工。制定《浦口区重大项目管理办法（试行）》，全方位、全链条指导督促项目推进，有力落实推进责任制，提高重大项目推进效率。紧扣预审代办、并联会办等关键环节，出台支持集成电路产业发展政策等一批配套文件，403个区重点项目完成投资425亿元，其中，32个省市重大项目完成投资195.5亿元，毅达大数据产业园、农创园等5个省重大项目全部开工建设，华天集成电路封装产业基地项目一期建成。

（四）营商环境全面优化，综合改革纵深推进

营商环境全方位提升。倾听心声回应关切，深入开展全区企业大走访活动，在全市率先出台《浦口区进一步优化电力接入营商环境实施办法》。以提升行政审批效率为突破口，出台《浦口区深入推进审批服务便民化改革的实施方案》，围绕八大领域33项重点任务开展改革攻坚。聚焦“网上办”，1085项审批事项、102项服务事项实现全程网办。持续深化“3550”改革，友乔卫星通信设备等拿地即开工案例，创全市工程建设项目审批制度改革最快速度。依托“全链通”平台，企业开办时长缩至0.5个工作日。在招商、会审、落地各环节提前介入，提供政策咨询、业务指导等全方位服务，为企业代办项目56个、投资额328.4亿元，区重点项目实现100%代办。落实“宁满意”工作部署，在全市率先发布96项浦口区“一区通办”及123项身份证“一证通办”的高频事项清单。

综合改革多领域突破。全面完成44个部门机构改革任务，服务基层、服务发展能力显著提升。高效整合桥林、老山、求雨山三大板块，园区高质量发展体制机制理顺完善。创新降低企业用地和融资成本，出台《浦口区工业用地先租后让暂行办法》，鼓励灵活选择先租后让、租让结合等土地供应方式。有效发挥产业发展专项资金信贷风险补偿机制作用，累计为133家企业提供贷款9.21亿元。加快淘汰落后产能，2家规模以下化工企业关停退出。积极发挥政府引导基金在产业引导、项目扶持等方面功效，全区16支股权投资基金实缴到位54.8亿元，累计投资产业项目35个、总投资额达12.1亿元。深入总结农村集体产权制度改革工作经验，推进农村产权交易市场（平台）建设，全年成交土地经营权、集体资产等标段220个、总金额4134万元。

（五）城乡统筹加快发展，生态环境持续优化

城市品质完善提升。大力推进“建设提质年”，城市品质和人居环境优化提质，城市治理考核4个月排名新区组第一。围绕交通断面优化、城市立面出新整治等五个方面，对龙华路至文德路沿线整体改造，城市门户添色增靓。实施凤凰山公园、城南河、狮山路等重要节点亮化改造，打造城市夜光美景。有序推进312国道改扩建、延陵路等6条干线公路建设，打通10条断头路。智能化改造公交站台40个，开通G50、G51旅游观光公交专线，城西换乘枢纽主体封顶。深入挖掘拆迁闲置地块资源，全年新增公共停车泊位5511个。实施“日碰头、周例会、月调度”工作机制，完成征迁扫尾清零项目23个。启动开发区工业废水处理厂二期扩建，新建一体化污水处理站7座，全区城镇污水集中收集处理率达89.1%。200个成型小区实现垃圾分类全覆盖，全区垃圾分类集中处理率达93%，位居全市前列。管道天然气实现“街街通”。加大固定宽带改造升级力度，大力推进5G网络建设，全区光纤宽带用户占固定宽带用户比重达92%。

乡村振兴做细做实。顶层设计加速构建，联手南京农业大学合作共建长三角乡村振兴战略研究院，探索打造可示范样板和可复制经验。特色乡村提档升级，江浦不老村入选全国首批乡村旅游重点村，“草圣书乡”获评长三角最具网红特质旅游度假区（景区）。农村人居环境整治提升迈向纵深，554个自然村组“三清一改”提前完成，“四清一治一改”扎实推进。脱贫成效有力巩固，投入620万元财政资金为低收入农户购买自费补充保险，联手合作银行机构累计发放扶贫贴息贷款8751万元，开展农村劳动力创业培训556人。基础设施持续完善，桥林、汤泉等污水处理厂提标改造及配套管网建设全面完成，提档升级“四好农村路”40公里，“返浦归臻”农路品牌通过省级认定。农村信息化建设加快推进，农村区域4G网络基本实现全覆盖。

“生态浦口”加速打造。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦突出环境问题，打好蓝天碧水净土保卫战。出台《浦口区重点管控区域大气污染防治工作方案》，围绕扬尘、车船等重点污染问题，制定240余项清单式细化措施开展攻坚克难，PM_2.5年均浓度全市最优。着力打造“浦小清”志愿服务品牌，健全完善河长制工作机制，城南河断面水质持续稳定达标，41个水体消劣工程全面完成，顺利通过“两部”专项督查、全国人大水污染防治法执法检查，地表水环境质量排名全省第一。围绕绿色发展示范段建设，强化28.5公里长江岸线整治，实施8个市“百项提升工程”，拆除沿岸船企30家，完成生态复绿90万平方米。全区林木覆盖率达42.56%，持续位居全省首位。132家“散乱污”企业（作坊）全部整治提升到位。有效转移处置大吉铁塔、江浦生物工程等4家企业危废5000余吨，90家危废产生企业、46家医疗单位全部纳入排污申报范围，实现危废规范化管理抽查合格率100%、医疗废物无害化处置率100%。

（六）全力保障改善民生，群众获得感明显增强

民生事业取得新成效。全力推进“作风提升年”，聚焦民生热点回应群众关切，民生支出占一般公共预算支出达78%，12件民生实事全面完成，高质量发展成果更广泛惠及全区人民。“健康浦口”扎实推进，14大类55项基本公共卫生服务项目实现全覆盖，省人民医院血液科等8个优质专科全面入驻浦口分院，市中医院浦口分院正式挂牌，桥林街道社区卫生服务中心成功创建省级社区医院。教育资源扩量提质，游府西街小学浦口分校落户浦口高新区，大桥中学、乌江学校获评首批市“新优质初中”，江浦高级中学被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”。公共文化设施加速健全，建成76家省级标准社区（村）综合文化服务中心、2家省五星级农家书屋、4家24小时阅读空间，每万人拥有公共文化设施面积达2585平方米。体育影响力不断彰显，成功举办“一带一路”中柬乌户外挑战赛、中国山地自行车公开赛、老山国家森林公园国际越野挑战赛等重大国际性赛事近10场。

社会保障取得新进步。推动实现更加充分就业，举办各类招聘活动77场，发放各类补贴4782万元，惠及460余家企业和1.5万余名群众，携手南京工业大学建立浦口高校毕业生就业市场，探索高校毕业生就业工作新模式。全力促进社保全覆盖，城乡居民医疗保险实现市级统筹，为困难群体免费代缴城乡居民基本养老保险2434人次、基本医疗保险7519人次。有效增加养老服务供给，新增社会力量兴办养老机构3家，新建3A级居家养老服务中心10家，探索推进“家庭养老床位”“喘息服务”等多元养老项目，每千名老人拥有养老床位45张。着力解决群众期盼关切，改造提升珠泉、凡星等4家农贸市场。在全市率先实现街道级公益性骨灰纪念堂100%全覆盖。

社会治理取得新进展。织密织紧社会治理“一张网”，深化社区楼栋长队伍建设，出台《浦口区网格化平台阵地建设的制度规定》，全年处置各类问题工单34.5万件，办结率达99.86%。积极开展“七五”普法，构建城乡巩固法律服务网络，试点建立村居统一公共法律服务日机制，着力凝聚社区共治向心力，城乡和谐社区建设合格率分别达97.5%、94.5%。全力以赴开展金融风险防控，构建全区非法集资风险企业监测指标体系，重点风险企业隐患化解计划有序推进，金融生态环境位居全省第三、全市第一。着力守护群众“舌尖上的安全”，实现食品安全检验检测100%覆盖、安全监管责任100%落实，全区学校食堂“明厨亮灶”100%建成。实施“9333”工作制度，排查企业12514家次，在全市率先建立“工地长”机制，全区生产安全事故起数死亡人数分别下降36%、42%。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在着一些困难和问题：一是全区主导产业集聚度还不高，工业经济对全区经济发展拉动能力不足；二是高新技术企业和优质科创载体数量较少，企业自主创新能力还不强；三是城市基础设施底子薄弱，精细化治理水平仍需提高；四是基本公共服务存在短板，优质教育、医疗、养老资源仍然不足。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展计划（草案）

2020年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议和省委十三届七次全会、市委十四届九次全会、区委四届八次全会部署，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕“江北明珠”发展定位，聚焦“地标性产业高地、都市圈最美花园”两大支柱，持续推进“四个主题年”、持续打好“四场主攻仗”，全面做好“六稳”工作，统筹推进创新驱动发展、产业转型升级、发展动能集聚、城乡品质提升、民生福祉改善等各项工作，全力推动全区经济社会实现更高质量发展。

2020年，全区国民经济和社会发展的主要目标计划安排为：

——地区生产总值可比价增长8.5%；

——一般公共预算收入同比增长9%；

——全社会固定资产投资同比增长9%，其中工业投资同比增长10%；

——社会消费品零售总额同比增长7%；

——全体居民人均可支配收入与经济增速同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速。

各项约束性指标完成省市监测考核的目标任务。具体计划（草案）见附表。

三、2020年国民经济和社会发展的主要措施

（一）着力深化创新驱动，增强高质量发展活力

加快创新载体建设。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，力争在全市创新名城建设中展现浦口作为。充分发挥高新区创新主阵地作用，加快建设集成电路国际城研发园、人工智能产业园等标志性载体，高标准提升园区功能配套，推动园区与街道基础设施共享，打造科技型开放式新型园区。聚焦泛人工智能领域，围绕芯片设计、云计算和大数据等细分方向，加速集聚新兴产业，实现软件业务收入35亿元。加速浦镇海泰制动系统研发基地等重点创新类项目进度，高水平建设集成电路产业促进中心等科创平台，新增市级以上众创空间（孵化器）1家。实施高企三年滚动培育计划，新增高新技术企业35家。

增强自主创新能力。积极推动南审大数据研究院等新型研发机构提质增效，着力提高研发能力和技术源头供给水平，新备案新型研发机构2家、孵化引进企业不少于40家。实施知识产权提升行动，围绕挖掘专利新增长点，深入落实《浦口区知识产权奖励办法》，激励驻区高校院所、科技企业释放潜能，全年实现有效发明专利拥有量增幅10%以上。强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头组建产业技术创新联盟，力争高新技术投资增长12%，规上工业企业中有研发活动企业数占比达到65%。突出产学研协同创新，发展校友经济新模式，进一步推动校地、校企深度融合，签订产学研合作协议50项，技术合同成交额达12亿元。高标准优化“苏科贷”“宁科贷”等金融服务，健全多元化科技金融服务体系。

加速创新要素集聚。积极构建开放创新格局，充分发挥浦口—硅谷海外创新中心等平台窗口作用，持续开展“生根出访”，进一步拓展与生根国家的交流合作，集聚国际高端创新资源项目20个。加大高端人才引进和培育力度，成立区人才创新服务联盟，积极办好“科技人才企业训练营”，依托“创智汇”线上科创服务平台，健全科技人才全链条服务。优化完善人才安居政策，加快推进桥林新城医院、兰溪公园等生活配套设施建设，全力降低人才创新创业成本，全年新引进“创业浦口”人才40人、“创业南京”人才4人，新增高技能人才320人，培育创新型企业家1人。

（二）着力筑牢发展根基，增强实体经济竞争力

推动先进制造业持续壮大。稳步增强实体经济硬实力，立足打造地标性产业高地，紧扣全产业链、可持续发展方向，发挥台积电、依维柯等龙头企业“领跑者”作用，带动集成电路、高端交通装备等地标产业提升竞争力、迈向中高端，力争两大产业年产值同比增长20%以上，规模工业总产值同比增长10%。集中力量推动传统产业提质增效，鼓励企业加大技术改造投入，加快搭建一批公共技术服务平台，高技术制造业投资占工业投资比重达50%。强化项目带动，深化重大项目建设全链条管理，着力抓好挪宝新能源等30个重点制造业项目建设；聚焦存量企业、新投产企业培育工作，净增规上工业企业30家，切实增强产业发展支撑。

推动现代服务业提档升级。加快创建国家全域旅游示范区，建成全区旅游集散中心，龙之谷综合体全面开放，岔路口文旅项目取得实质突破，全年旅游总收入和游客接待量同比增长20%以上。不断优化商业网点布局，加快引进雨山路商业综合体，加速虹悦城、白马邻里中心建设，推进江浦既有商圈提档扩容，着力提升商贸服务业供给层次。持续抓好夜间经济、商业品牌首店培育，鼓励引导社会力量进入健康、养老、文化、幼教等领域，培育新消费热点，更好满足群众消费升级需求。做好求雨山中华书法小镇等一批重点文化产业项目建设，加大文创产品开发力度，完善“最浦口”文创驿站建设，文化产业增加值占GDP比重提升0.2个百分点。

推动现代农业融合发展。不断推进南京国家农创园建设，以科创投资集团为依托，加强与美国硅谷PNP公司等孵化器合作，挂牌一批中试孵化及产业转化特色基地。强化科技强农，加大农业科技服务云平台的推广应用力度，拓展设施园艺、水产养殖等物联网示范应用范围，新建2个农业物联网示范应用基地，培育新型职业农民1000人。积极培育农业龙头企业，创建农业产业化联合体，强化农业全产业链开发。扩大农村电子商务规模能级，建成一批农业电商示范企业，农产品网络销售额增长5%左右。促进农业与休闲旅游、文化创意等产业融合发展，新打造创意主题农园2家，全区休闲农业接待游客400万人次、综合收入13.5亿元。

（三）着力推动改革开放，持续集聚发展动能

优化提升营商环境。认真落实《南京市优化营商环境政策新100条》，出台我区优化营商环境相关政策，推动全区营商环境再上新台阶。深化“放管服”改革，强化审批和全程代办队伍建设，围绕“不见面审批”“相对集中许可权”，探索“审批服务3.0版”。加快商事登记制度、贸易便利化等方面制度创新，继续依托“全链通”平台，完善和丰富企业开办套餐式服务内容，推进“一次办好”，全区净增企业法人单位数占比达21.9%。进一步完善企业公共服务平台，持续推进减税降费，全力促进民营经济发展。深化落实对台“26条措施”、南京市“惠台75条”等政策措施，让台商台胞享受更多“同城待遇”。

全面深化综合改革。加大金融服务实体经济力度，引导企业用好市转贷互助基金，积极搭建银企合作平台，不断拓宽融资渠道。强化底线思维，规范政府举债融资机制，着力防范和化解政府隐性债务。加大区属国有企业融资管理，激励区属集团转变融资平台角色定位，加快构建现代企业制度。创新探索园区扁平化管理体制，推动开发区等园区转型升级、进位发展。完善用地计划管理，优先保障重大基础设施、重大产业及民生项目用地。在集约发展上更重实效，坚持“以亩产论英雄”，用好转型发展专项资金，引导各街道园区加快盘活低效用地，单位建设用地税收收入达5.58亿元/千公顷。积极推进节能降耗发展，全区煤炭消费总量不高于2019年，万元工业产值能耗下降3%。

稳步扩大对外开放。深入践行“一带一路”建设，抢抓自贸区机遇，紧盯打造中欧国际合作平台、国际有氧运动示范基地等项目，不断提升浦口国际化水平。进一步优化招商引资工作机制，突出产业链招商、精准招商，着力引进一批落地见效快、产业带动力强、附加值高的项目，全年力争引进亿元以上重大项目不少于200个。依托外贸进出口商会、外综服平台等资源要素，加快推动外向型经济规模提升，实现外贸进出口总额85亿元。拓展国际化视野，瞄准外资企业、总部型机构，研究利用自贸区平台招商办法，打造外向型经济新增长点，全年实际利用外资3.3亿美元。深入实施长三角区域一体化战略，与南谯区、和县共谋跨界一体化发展，加快建设浦口—南谯约17.75平方公里先行启动区，围绕基础设施、生态环保、产业协作和社会治理一体化，推动省际毗邻区域协同发展，打造长三角区域跨界合作示范。

（四）着力聚焦乡村振兴，优化城乡功能品质

全力推进城乡融合。加快农业农村现代化建设步伐，建成5条乡村旅游精品线路。高质量推进“四好农村路”建设，完成65公里农村道路绿化提升。高标准开展农村人居环境整治提升，实施村庄清洁行动，完成自然村庄整治提升231个，打造市级美丽乡村示范村3个、宜居村50个。深化农村集体资产股权固化改革，持续推进农村产权交易市场（平台）建设。不断拓宽脱贫致富路径，发挥制度性保障兜底、劳动技能和文化素质提升、资产收益保障的协同作用，着力缩小城乡收入差距。加速推进桥林老城片区综合开发，引导农村人口就地城镇化，构筑城乡一体化发展新格局。

大力提升城市品质。构建“内畅外联”的交通路网，新开工康盛路、科新路等10条城乡道路，打通光明南路等2条断头路，重点加快浦乌路、S356南京浦口段等项目建设。持续扩大公交线网覆盖面，新辟、优化公交线路15条，实施80座公交站台改造升级，完成宁和城际桥林新城公交场站建设，推动公交与地铁无缝接驳。新增停车泊位2000个，建立统一智慧停车管理平台，有效链接停车供求信息，提高停车资源利用率。综合整治文德西路、建设路等重点区域，着力开展园林绿化景观提质行动，有效改善城市人居环境。完善城市公用设施体系，新增居民天然气安装用户8000户，建设中低压管网40公里，加快桥林自来水厂一期建设，做好建成区雨污分流改造及配套管网建设。

全面优化生态环境。持续打好长江生态修复攻坚战，着力实施桥林备用水源地保护、江豚省级自然保护区整治等重点工作。以蓝天、碧水、净土为目标，抓好中央、省环保督查问题整改，扎实解决突出环境问题。深入落实“大气管控40条”，强化渣土运输整治，开展专业化、精细化、常态化的大气治理，空气质量优良天数和PM_2.5年均浓度达到省市目标要求。充分发挥各级河长及“浦小清”志愿服务队作用，持续巩固黑臭水体治理成效，确保省市考断面水质达标率稳步提升，城镇污水集中收集处理率达89.5%。强化垃圾收运处置全覆盖监管，垃圾分类集中处理率达省市目标。积极推动绿色生产，加强废弃露采矿山综合整治，提高建筑垃圾资源化利用水平，强化耕地高质量保护。

（五）着力保障改善民生，提升人民群众幸福感

优化民生供给水平。统筹推进优质教育均衡发展，实施名校引育工程，持续推进小学全域集团化办学，新建荣庄路等3所幼儿园，引进高层次教育人才10名，优质教育资源覆盖率达100%。深化“院府合作”，推动浦口分院与省人民医院在医疗质量、机制、管理服务等方面同质化、一体化，完成中医院三级医院转设工作。优化医疗服务供给，开工建设省人民医院浦口分院三期工程，加快建设市中医院浦口分院儿童中心，推进星甸、永宁、汤泉、桥林、乌江等5个卫生服务中心异地新建。提速文体惠民建设，新建开放式图书馆1座、24小时阅读空间1个，组织开展各类文化体育活动800场。完善基层体育设施，新建公共足球运动场7片、健身步道10公里，为3000名市民免费提供国民体质检测。

健全完善社会保障。实施更加积极的就业政策，精准开展就业指导企业行、校园行服务，定向开展劳动者职业技能培训，全年培育自主创业者780人，新增城镇就业1.35万人，援助困难人员就业300人。强化社会保障，简化异地就医备案和结算流程，逐步完善困难人员医保精准扶贫和医疗救助体系。加强房源统筹管控、调整用地供应方式，竣工保障房50万平方米，切实化解区域供需不平衡与群众拆迁安置过渡等实际困难。持续推动老旧小区微整治，着力改善东门小区巷等55条背街小巷硬件设施和环境面貌。全面推行“医养融合”，新增3A级社区居家养老服务中心5家，接受上门服务居家养老人数占比达20%，每千名老人拥有养老床位数达45张。实施食品放心工程，完成2300批次区级食品安全抽查，加速5个绿色优质农产品基地建设。

提升社会治理效能。持续深化大联勤网格化治理，推动社会治理智能化建设，网格创建达标率超过全省平均水平。推进社会治理重心下移，持续推行“街巷长制”，构建基层社会治理新格局。深化居民自治创新，通过“网格嵌入”等项目提升居民自治实效，探索建立共建共治共享的社会治理体系，城乡和谐社区合格率分别达98%、95%。坚持和发展“枫桥经验”，建立完善非诉讼纠纷解决机制，促进矛盾纠纷多元化解取得明显成效。更高水平推进平安浦口建设，探索建立打击、整治、管理长效机制，群众安全感达95%。加强源头管控，持续深化非法集资风险排查整治，坚守金融安全底线。强化安全生产源头防控，确保全区生产安全事故起数死亡人数双下降。

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是贯彻落实十九届四中全会精神关键之年、“十四五”规划谋篇布局之年。我们将在区委、区政府的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，坚定发展信心，创新实干、强化担当，在高质量发展上不断展现新作为、展示新形象。

附表

浦口区2020年国民经济和社会发展

主要指标计划（草案）