浦口区人大常委会办公室

浦口区人民政府办公室

各位代表：

现将区四届人大三次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）的办理情况汇报如下：

一、基本情况

区四届人大三次会议交由区政府办理的代表建议共82件：其中，涉及城市建设与管理方面42件，占52%；涉及文教卫生方面14件，占17%；涉及道路交通管理方面10件，占12%；涉及土地征用与管理方面6件，占7%；涉及农村与水利方面5件，占6%；涉及其他方面5件，占6 %。

截止目前，所有承办件均按办理要求、时间节点答复办结。从办理结果看，已解决或正在解决的（A类件）有65件，占79%；已列入计划逐步解决的（B类件）有17件，占21%。

二、主要做法

（一）强化责任落实

办理人大代表建议是各级政府的法定职责和义务，是政府工作接受人大监督和密切联系群众的重要途径，为切实解决好广大人民群众最关心的问题，区政府收到人大代表建议后，进行认真归纳梳理，分门别类，主要领导及各分管领导对代表建议逐件批示，要求承办单位站在讲政治、顾大局、识大体的高度，层层传导责任，狠抓工作落实。为强化责任，求得实效，我们要求各承办单位严格执行办理工作三级责任制，明确主要领导负总责、分管领导具体负责、承办人员具体办理，形成了“层层有专人负责、逐级有专人落实”的办理模式，保证了办理渠道的畅通，推动了办理工作的落实。

在办理过程中，区政府各位副区长带头办理一件重点代表建议，并就建议中反映涉及全局的重大问题提出解决意见，邀请人大代表到现场认真调研，协调有关问题的处理，有效推动了办理工作的落实。

（二）加强沟通联系 

加强联系和走访调研，增进与人大代表的沟通与联系，是办理工作的重要环节和关键。在办理工作中，各承办单位主动与代表联系沟通，征询代表意见，广泛听取和采纳代表建议。一是办前调研，访明意图。在受理建议后，拜访提出建议的代表，详细了解代表的真实诉求，结合本单位实际，确定办理思路，找准办理路径。二是办中协商，改进措施。办理过程中，适时邀请代表进行指导，更好的解决所提建议。三是办后回访，求得理解。建议办复后，承办单位将答复面对面的向代表做好情况汇报，认真听取意见，以期赢得代表的理解与支持。

（三）创新办理方式

一是督查重点更加突出。区政府常务副区长亲自督办人大代表建议办理工作，区政府办公室作为建议办理的主要督办单位，注重发挥督查主体作用，定期督促检查办理工作，促进代表建议的办理由答复型向落实型转变。去年我们采取会同区人大人代联委、相关承办单位与电视台，对有办理现场的代表建议进行现场督办，对办前、办后进行跟踪拍摄影像资料，更加直观的对部分重难点代表建议办理成果进行检验。去年上半年政府办邀请代表对部分建议现场调研7次，专项督查2次。

二是办理方式不断改进。加强建议办理工作目的是解决问题，核心是抓好落实。去年我们将涉及面广、综合性高、时代感强的建议作为重点件，加强督查和指导，把区政府重点关注事项和建议办理工作有机结合起来，聚焦热点，在解决民生问题上多下功夫，政府办多次牵头相关部门对代表呼吁、社会关注的热点难点问题进行协商，研究办理内容，商讨解决办法，促使代表建议得到最大程度解决。

三是严格执行刚性考核。为确保人大代表的建议落地生效，我办坚持把办理工作与全区综合绩效考核相结合，把办理结果作为评优的重要依据，为建议的高质量办理提供保证。

三、主要特点

（一）强化民生，紧扣迫切主题扎实推进。

关注民生、尊重民意是建议办理的核心诉求。结合代表建议反映的民生需求，区政府不断加大民生投入，丰富了公共产品供给。一是加大文化体育设施建设。随着社会经济的发展，“大众体育，全民健身”的理念越来越深入人心，近两年，有不少代表相继提出开放学校体育场馆的建议，为进一步用足用好我区学校体育场地设施资源，满足广大人民群众日益增加的运动健身需求，由区教育局制定《浦口区学校体育场地设施对社会开放工作实施方案》并报区政府批准同意，将江浦实验小学、浦口二中、浦口三中、江浦实小滨江分校、永宁中学、汤泉中学、星甸小学、乌江学校8所学校列为第一批实行学校体育场地设施对社会开放的8个公办学校。去年8月初已完成运动场地开放设施设备及场地硬化施工项目政府采购工作，项目总投入215.83万元， 8所学校运动场地硬化施工及设施设备的安装、调试工作已经全部完成。目前已通过政府采购办进行第三方外包服务采购，于去年12月底对社会开放。二是加大教育投入。张蔚等多名代表提出进一步加快桥林安置房片区教育、医疗等基础配套建设的建议，教育局高度重视桥林片区幼儿园建设，制定更加科学完善的专项教育布局规划，目前茶棚二期配建幼儿园、科学城第一幼儿园已建成，于2019年9月正式开办；兰桥雅居十期配建幼儿园正在建设中，计划2020年9月建成；拟建新柳路幼儿园、熏草路幼儿园、梨园路幼儿园等项目。

（二）优化民生重点，促进办理实效。

城市建设管理、道路交通类建议一直是代表关注的重点，近几年来，通过区政府及各部门的共同努力，城市面貌、交通环境得到一定的改观，一是提升城市人居环境。朱芝瑜代表提出在海科新寓安置房周边新建综合全民文化活动广场的建议，高新区实地调查研究，为打造海科新寓保障房优质工程，给安置户提供舒适生活环境，启动公园广场项目建设工作。目前，花莲路街角公园已建成，海桥路市民广场去年年底建成；海桥路公园及台南路带状公园方案已基本设计完成，待土地征迁问题解决后将启动实施。二是优化公共交通资源。陈鸭顺代表提的关于完善农村路网建设的建议，近几年交通局实施了约500公里的农路提档升级工程，加密了农村公路路网，目前，我区行政村双车道四级路覆盖率达100%，城乡客运一体化达5A级水平，镇村公交通达率100%，已做到镇街、镇村全覆盖。

四、存在的问题及下一步打算

回顾去年的办理工作，我们深深的感受到，认真办理代表建议、虚心接受人大代表的意见和监督，不仅是我们的责任，更是促进各项工作的强大动力。尽管我们在办理代表建议方面作出了较大的成绩，取得了一定的成效，但离上级领导和代表们的要求仍然存在较大的差距。主要表现为：一是牵头意识不强，部分建议涉及多部门办理的，牵头部门缺少全区面上的统筹考虑，相关政策资源未能有效整合，解决的效果不佳；二是代表对建议办理工作还有更高的期待，不少问题的解决和落实还需全区乃至上级层面的统筹协调。

做好建议办理工作，让代表满意，让人民群众满意，是政府及其部门义不容辞的职责。我们将继续总结好的经验做法，强化对标找差，坚持问题导向，创新办理机制，不断改进工作作风优化工作流程，着重做好以下几方面工作：

一是持续加大督办力度。我们将通过电话催办、随机抽查、上门了解、定期通报等方式，继续开展经常性的催办督办工作，主动与区人大人代联委互通情况，加强沟通，促进办理进度进一步加快、办理水平进一步提高。

二是持续强化办理工作统筹协调。对一些涉及面宽、办理难度大，需要多个承办单位协同办理的综合性建议，我们将进一步强化服务意识，发挥协调作用，提升此类建议办理的整体质量。

三是持续强化责任意识。着力解决人民群众特别是人大代表关注的热点问题，加快群众关心的公益性项目建设，着力提高建议办成率，不断提高建议办理工作的质量和水平。

办理代表建议是推进服务型政府建设的重要内容，也是工作作风和行政效能的重要体现。我们将注重资源集成、创新办理思路、提升办理水平，让人大代表满意，让人民群众受益。

附：江北新区综合部关于浦口区四届人大三次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报

附件：

关于浦口区四届人大三次会议

代表建议、批评和意见办理情况的汇报

南京市江北新区综合部

各位代表：

现将江北新区办理浦口区四届人大三次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）工作情况汇报如下：

一、基本情况

2019年，江北新区综合部共收到浦口人大代表建议54件：其中，涉及城市建设管理方面14件，占25.9%；涉及文教卫生方面14件，占25.9%；涉及道路交通管理方面13件，占24.1%；涉及经济科技方面7件，占12.9%；涉及土地征用管理方面3件，占5.6%；涉及其他方面3件，占5.6%。截止目前，所有承办件均按办理要求、时间节点答复办结。从办理结果看，代表的满意和基本满意率为100%。

（一）已经解决或正在解决的代表建议44件（A类件），占承办总数的81.5%。新区各承办单位对于代表提出的代表建议能解决的问题，均能抓紧研究，及早制定工作方案，立即着手落实。如冷德嵘代表提出的《解决江北新区高新区“停车难”问题》，认为众多企业纷纷入驻江北新区，就业人员大量增加，停车难问题日益凸显，新区要设法解决。新区建设与交通局认真落实，已委托市城交院编制了《江北新区停车设施建设专项规划研究》，目前正在梳理新区范围内可建设地块和可改建的停车场，同时会同街道对停车供需矛盾较突出的片区进行了现场勘察和梳理，并根据实施的可行性列出三年建设计划。另外目前新区正在开发“智慧停车”应用系统，通过APP系统向公众提供停车相关的服务，目前已在顶山街道天浦路停车场进行试点，代表表示满意。余媛艳代表提出的《合理规划大桥北路上桥口的建议》，建议大桥北路快速化改造应该多考虑原沿线居民的实际出行便利，优化交通环境。新区建设与交通局、泰山街道主动与公安交警部门对接，鉴于该区域仍有多处交通建设，根据现场情况交管部门优化调整了该区域交通组织方案，全天候安排警力疏导交通，缓解交通压力，代表表示满意。雷海代表提出的《关于江北新区设置直属公立三级医院的建议》，认为江北新主城非常有必要设置直属公立三级医院，在今后公立医院改革医疗资源调配、人员培新、医联体建设、应急处理等各方面自成一体。新区社会事业局认真办理，目前南京市浦口医院已是江北新区直属的二级甲等医院，新区管委会与南京医科大学签订南医大四附院合作共建的备忘录，明确南医大四附院与浦口医院一体化运作，南医大四附院建设项目设置800张床位，加上浦口医院的450张床位，一体化运作后一院两区床位达1250张，达到三级医疗机构规模，待南医大四附院新院区交付并通过综合资格评审后即成为新区直属公立三级医院，代表表示满意。

（二）已列入计划逐步解决的代表建议9件（B类件），占承办总数的16.7%。部分代表建议由于涉及面较广、问题复杂，难以在短期内解决，新区相关承办单位均能认真调研，主动与代表沟通，制定了长期计划，或正在分步解决。如曾连喜代表提出的《关于加快龙王山多功能用途开发，打造龙王山公园的建议》和袁海平代表提出的《关于加快龙王山公园的建议》，认为地处浦口高新片区的龙王山可开发利用，建议加快龙王山公园的建设。新区建设与交通局及时组织建设管理单位对龙王山景区的基础设施进行调查摸底，目前已制定提升计划，将通过相关环境综合整治类项目改变景区目前形象，满足群众对美好生活的向往和需求，代表表示满意。吴福男代表提出的《从关注民生、维护社会稳定的高度重视当前购房业主维权问题》，建议加强对房地产开发商建设项目的事前审批、过程监督和验收把关，从源头上化解影响民生和社会稳定的问题。新区建设与交通局与市场监督管理局、综合治理局和街道进行充分调研，根据南京市《关于进一步加强我市商品住房全装修建设管理的通知》，新区相关部门正在制定相关规定和政策，新区价格管理、工商管理、全装修质量管理部门将分别在各环节加强监管，房产部门在销售许可审批环节做好配合工作，综合治理局及街道积极配合做好基层稳定工作，代表表示满意。

（三）暂时难以解决，已作出解释的有1件（C类件），占承办总数的1.8%。部分代表建议所提问题受条件限制或现行政策规定不允许，暂时无法解决，新区相关部门均能积极与代表沟通，作出解释，并留作工作参考。如王立鹏代表提出的《关于加快冯墙、路西片区拆迁的建议》，认为冯墙社区现状与新区城市形象、整体要求、发展规划严重不符，加之该社区居民小组距离南钢较近，建议通过拆迁改善居住环境和提升城市形象。新区规划与国土局牵头建设与交通局和沿江街道共同会商，认为江北大道以东的冯墙、路西片区整体拆迁尚不具备条件，但已将该片区整体纳入江北新区棚户区改造计划，待资金及安置房源落实后，新区将积极推进该片区的拆迁工作，代表表示满意。

二、主要做法

新区始终高度重视代表建议办理工作，在区人大的关心、指导下，新区综合部及各承办单位不断加强统筹协调和推进力度，着重在“办成率”和“满意率”上下功夫，完善机制，创新方法，狠抓落实，取得了较好的效果。我们主要做法是：

（一）强化组织领导。新区印发了《关于进一步加强2019年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，进一步对办理、面商、答复、公开等各环节予以规范。新区党工委、管委会领导对代表建议办理工作进行部署、对涉及多部门办理的代表建议逐件批示，要求承办单位讲政治、顾大局、识大体，层层传导责任，确保办理的质量。各承办部门单位将代表建议办理工作列入重要议事日程，均成立办理工作领导小组，建立了单位主要领导总负责、班子成员分工督办、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

（二）严把交办关口。新区为大部制，职权没有行政区清晰。因此，每年交办工作是我们办理工作的重中之重。在收到区四届人大三次会议交办的54件代表建议后，3月初两次召集各承办单位具体工作人员，充分征求办理单位意见建议，初步确定承办单位；3月22日新区管委会分管领导刘志伟副主任主持交办会，参会对象为各部局分管领导和具体工作人员，对办理工作提出具体要求，综合部对具体办理工作进行培训；交办会后，综合部督查办又根据代表建议办理情况于4月3日、4月12日分别召开了2次改办会及疑难件协商会，确保代表建议交办准确清楚。

（三）强化沟通交流。各承办单位注意加强与人大代表的沟通力度，均能做到与代表2次沟通交流，在办理前主动联系代表，了解掌握代表所提代表建议的真实意图，在答复前，充分征求代表意见，汇报办理情况，落实代表所提意见。不少单位召开与代表的沟通见面会，如新区社会事业局针对教育卫生民生等方面建议，7月3日组织代表到南京鼓楼医院江北国际医院、南京一中明发滨江分校扩建工地和江北新区政务服务中心的就业社保窗口进行视察，通过现场了解和座谈交流，征求代表对办理过程中的意见，代表们对新区引进优质医疗资源、增加教育资源供给、提升窗口服务水平的努力和成效给予充分肯定。

（四）强化督查督办。管委会领导亲自督办，2019年管委会领导何金雪主任对浦口区人大2件代表建议作出批示，分别是《关于加快龙王山多功能用途开发，打造龙王山公园的建议》和《关于加快龙王山公园的建议》，2件建议已列入新区建设计划，将按照计划要求逐步实施。综合部全程督办，督查办加强办理过程中的动态管理，采取电话督促与个别检查相结合、现场督办与跟踪督办相结合形式，密切关注办理进程，及时通报办理情况。7月中旬综合部督查办召集建设与交通局、规划与国土局、社会事业局等办理代表建议较多的单位，了解办理进度，协调解决办理过程中遇到的问题。

总的来看，新区各承办单位高度重视代表建议办理工作，通过加强组织领导、规范办理程序、注重沟通协调等举措，较好完成了2019年的代表建议办理任务。但我们的工作中仍存在一些问题，需要引起重视并加以改进。主要表现为：一是新区没有专门人大机构，对代表建议办理工作的组织领导还不够有力，个别单位对办理工作认识还不够到位；二是个别单位办理质量还不高，与代表沟通还不到位；三是少数单位对协办件不够重视，协办意见不能及时提交。

三、下一步打算

认真办理代表建议工作是法定职责，也是自觉接受人大监督的必然要求。下一步，我们将坚持问题导向，改进工作方法，注重办理实效，切实将代表建议办满意、办成功。

一是在提高政治站位下功夫。坚持站在事关全局的高度，不断深化对人大工作及代表建议办理工作的认识，增强大局意识、责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好代表建议办理工作。

二是在提高办理质量上下功夫。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，进一步认真学习落实《南京市人大代表和政协提案办理工作规定》，把依法依规依程序贯穿于代表建议办理工作全过程，努力提高代表建议办理的满意率，更加重视提高办成率，推动代表建议办理工作的科学化、制度化、规范化，完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作水平。

三是在完善督查考核评价机制上下功夫。建立健全督查机制，将督查贯穿代表建议办理工作全过程；将代表建议办理纳入新区绩效考核体系中，把是否重视代表建议办理工作，是否与代表充分沟通协商，是否切实解决有关问题作为考核内容，充分调动承办单位的积极性，促进承办单位加强和改进办理工作，使代表建议得到更好的落实。

四是在提升信息化上下功夫。积极与区人大沟通，完善新区办公系统与区人大代表建议办理平台的联通，进一步提升全程网络办理信息化水平，力争实现网上办理全流程，便于过程监督，提高办理时效。

五是在提升队伍素质上下功夫。进一步加强队伍建设，选准选精办理人员，邀请区人大领导指导新区工作，通过培训、座谈等形式，提升新区承办人员的思想素质和业务水平。

主任，各位副主任，我们将按照此次会议要求，在浦口区人大的指导支持下，加强向浦口区政府办及先进承办单位学习，创新实干，扎实办好代表提出的每一件建议，不辜负各位代表对新区工作的殷切期望。汇报完毕，谢谢大家。