区人大常委会教育科学文化卫生委员会

2020年5月29日

主任、各位副主任、各位委员：

为贯彻落实省、市人大常委会有关决定，根据区人大常委会2020年监督工作安排，本月上旬我委赴卫健委进行了前期调研，5月15日，常委会分管领导又带领部分常委会组成人员和市区两级人大代表，实地察看了疾控中心、中心医院方舱CT、星甸街道卫生服务中心新建项目，并听取了相关部门的工作报告。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

新冠肺炎疫情发生以来，区政府全面落实党中央和省市区委的决策部署，按照省市人大常委会的决定要求，外防输入、内防扩散，群策群力、强化督导，经过全区上下的共同努力，疫情防控工作取得了积极成效。截至目前，我区累计报告确诊病例6例，已全部治愈出院，确诊、疑似病例全部“清零”，已连续99天无新增确诊病例和疑似病例。

1、加强组织领导，织密防控网络。第一时间成立由主要领导挂帅的区新冠肺炎疫情防控指挥部，下设一办九组N个专业组，构建区街社区（村）三级防控体系，压实属地责任，明确网格职责，实施差异管控，形成“依法防控、科学防控、联防联控”的整体格局。坚持科学防治、精准施策，组织发动1.8万人次摸排核查，累计检查车辆29万辆、体温检测62万人次，严守城乡社区和复工复产企业两道关键防线，切实做到“外防输入、内防扩散”。

2、优化资源配置，强化医疗救治。多渠道筹备调集防护物资，储备各类防控用品160余万件，并坚持向基层一线倾斜，优先保障一线人员使用。有效指导超市、农贸市场加强生活物资货源保障，确保市场价格平稳。坚持“四早”、“四集中”原则，推动关口前移，完善诊疗方案，加强疾病全流程管理，先后设置17个集中隔离场所，发热门诊接诊8081人次，留观93人，流行病学调查178人，规范处置管理确诊病例6例和无症状感染者3人。

3、深化舆论宣教，严格监督检查。“快、准、实”开展疫情防控宣教工作，利用各类载体，开设宣传专栏，实时发布最新政策、疫情信息、防疫知识和防疫动态，大力弘扬正能量，加强凝聚力。组建专业督导队伍，突出“一线督查、专业督查、精准督查”，针对发现的问题，第一时间督促各有关单位及时查缺补漏、限时整改到位。

4、着力常态防控，推进复工复课。落实统筹常态化防疫和经济社会发展要求，建立定向联系重点企业机制，在全市率先出台“人才八条”等援企稳岗政策，帮助企业解决用工、物资、检测、原料等困难，最大程度提高返岗率、达产率。精心筹划复学工作，严把“十大环节”，贯彻“一校一策”，为返校复学提供有力保障，现已有84所中小学、幼儿园开学。

二、存在问题

1、疫情联防联控机制尚不够健全。网格化管理不够规范，部分小区、厂区、交通卡点工作人员未严格按照要求规范操作，测温和身份查验有所放松。群众防疫意识有所减弱，违规扎堆聚集现象时有发生，人员密集场所不戴口罩情况增多。卫健、教育、公安、社区同志和部分志愿者防疫以来长期在岗，得不到充分休息。

2、基层公共卫生服务能力建设存在短板。基层公共卫生机构基础仍较薄弱，医疗服务水平普遍不高，医务人员总量不足，部分基层卫生服务中心缺少发热门诊。疾控中心检测能力欠缺，实验室建设不够全面，缺少检验检测人员，不能满足防疫需求。全区医疗卫生人才总量不足、人才引进困难、高级人才紧缺的问题依然存在，特别是“三个千人指标”差距较大。

3、重大突发卫生事件应急处置体系存在薄弱环节。防疫初期暴露出我区应急处置短板，主要表现在全区口罩、防护服、消毒用品等物资储备严重不足；各部门联防联控协调性不强；群众缺少必要的应急知识；小区封闭管理存在漏洞等。

三、几点建议

区政府及各有关部门要继续绷紧防疫这根弦，外防输入、内防反弹，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，慎终如始做好疫情防控各项工作。

一要两手抓、两手硬，统筹常态化防控和经济社会发展。要扎实做好常态化的防控措施，因时因势完善各项举措，切实管住人、兜好底、保开学、强检测。要紧盯重点环节，坚持信息研判常态化，加强数据整合分析，准确掌握人员动态；坚持健康检测常态化，确保重点人员“应检尽检、一个不漏”；坚持社区防控常态化，以网格为单位加强群防群控，让社区始终成为疫情防控的坚强堡垒。要紧盯重点人员，加强对入境和返浦人群、无症状感染者、密切接触人群的管理和服务。要紧盯重点单位，以红线意识筑牢学校防线、企业单位防线、医疗卫生机构防线，为扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务、推动经济社会秩序全面恢复提供有力保障。

二要打基础、建机制，加快建立健全公共卫生服务体系。要立足当前、着眼长远，抓紧完善基层医疗卫生基础建设、队伍建设、信息建设，探索建立区级疾病预防控制指挥系统，健全公共卫生应急管理“防护网”，形成预防、控制、治疗一体化联动机制，满足重大疫情防控要求。要坚持“医防融合、平战结合”，持续完善公共卫生方面人才培育、物资储备、联防联控、群防群治、舆情应对等工作机制，提高重大突发疫情应对能力。

三要查漏洞、补短板，着力提高疫情防控应急处置能力。要针对疫情防控中暴露出的问题短板，及时调整应急处置机制，结合常态化防控特点，修订完善应急处置预案，规范应急处置流程，定期开展应急演练，提高应急处置能力。要持续强化应急处置举措，进一步完善发热门诊和预检、分诊等制度，做到“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”，强力应对突发状况。要切实阻断疫情传播途径，深入开展爱国卫生运动，广泛普及防疫知识，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，营造干净、卫生、整洁的人居环境，不留疫病滋生及传播土壤，坚决维护好群众生命健康安全。