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关于贯彻实施《中华人民共和国退役军人保障法》情况的报告
日期:2021-09-27 字号:【 】 视力保护色:

 

区退役军人事务局

2021923日)

 

主任,各位副主任、各位委员:

受区政府委托,现向区人大常委会报告《中华人民共和国退役军人保障法》(以下简称《保障法》)在我区贯彻实施情况,请予审议。

目前,我区采集退役军人和其他优抚对象信息共9870人,其中,享受优抚待遇1803在职军队转业干部636军休所服务对象55另联系驻区部队6家。近年来,我区认真学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作的一系列指示、批示和重要论述,强化对退役军人工作的组织领导,加大服务保障体系建设,规范工作运行机制,依法管理退役军人事务,保障退役军人和优抚对象合法权益。《保障法》颁布施行后,相关部门及时将该法的学习宣传、贯彻落实纳入发展目标规划和年度工作要点,统筹实施、全盘推进。

、主要工作

(一)学训结合,增强法治观念。坚持以《保障法》为退役军人事务工“总纲”,在学习理解、掌握要领、培训提高上下功夫,提升法治素养,增强法治观念。一是带头学。区退役军人事务局先学一步、深学一层,将《保障法》学习列入全年学法重要内容,扎实组织《保障法》集中宣传月活动,积极参加省厅、市局组织的专题培训,局党组将《保障法》作为中心组学习专题系列课程,局领导带头学法授课,各业务科室按计划依次辅导授课,努力形成执法、用法必须带头学法、知法、懂法的良好氛围。二是集中学。组织区、街、社区三级退役军人服务体系120多名工作人员,集中3天时间进行专题培训,聘请省厅、市局业务处室领导及外请法律专家授课,帮助广大干部职工切实弄清楚“是什么、为什么、怎么做”的问题,为《保障法》宣贯培养了基层骨干队伍。同时,区局业务科室主动深入基层走上讲台,结合区情和实际工作开展中遇到的典型问题,进行政策解读,做到“以法说事、以法明理、以法释情”。三是重点学。区退役军人事务局召开次专题工作推进部署会,统一思想提高认识。结合业务工作和专项任务,集中各街道退役军人服务站站长进行培训,同时先后组织到江宁、六合和溧水区退役军人服务中心参观,交流借鉴经验做法,互学互鉴稳步推进。

(二)多措并举,扩大法治影响。制定《保障法学习宣传贯彻工作方案》,扎实推动《保障法》宣传进机关、进基层、进企业、进军营、进社区,增强法律宣传效果,广泛凝聚思想共识。一是创造宣传条件。购买《保障法》(xíng)2000份、印制宣传单页3000份,购买《保障法释义》、辅导读本和常见问题解答27套,分发各街道、社区、相关单位和广大退役军人,为广泛开展普法宣传提供必读教材。二是拓宽宣传渠道。依托全省《保障法》线上学习平台,组织全区退役军人工作者开展知识竞赛,以比促学、以赛练兵;区级退役军人服务大厅滚动播放保障法宣传动漫、微视频“老兵阅览室”、“老兵书吧”添置《保障法》文本、释义和辅导读本,方便退役军人和群众取阅;通过在街道社区退役军人服务场所悬挂条幅、摆放展板、发放宣传页等形式,向退役现役军人、普通群众等宣传普及《保障法》;发挥新媒体宣传优势,制作保障法宣传微视频,充分运用户外显示屏、小区电梯显示屏滚动宣传,让法治观念广泛深入人心。三是开展特色活动。赴驻区部队开展“送法进军营”;依托各街道现有资源设立5个普法宣传点,联合区司法局开展“送法进基层”;借助江浦街道退役军人服务站地域优势,结合征兵工作组织“送法进高校”。通过开展系列活动,进一步推动知法、懂法、用法、守法、执法落到实处

(三)狠抓落实,推进法治实践。切实贯彻落实“法律的生命力和法律的权威在于实施”这一法律精神。全区退役军人事务系统广大党员干部和职工坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀退役军人和其他优抚对象,用法治思维指导实践、推动工作,彰显法律权威。一是完善保障体系。坚持以退役军人为中心,创新构筑老兵6+1服务阵地,打造省、市一流的区级退役军人服务中心,在全国首批示范型退役军人服务中心(站)创建工作中,区级中心和5个街道服务站实现满堂红,有力促进全区退役军人服务保障能力实现层级跃升。二是依法服务管理。精准帮扶援助,建立困难退役军人及其他优抚对象一本账,健全大联勤网格+退役军人服务,对困难退役军人建档立卡、定期核查。走访慰问烈士遗属、企“两参”人员、优抚对象、战时立功人员、困难现役军人家庭、“一本账”退役军人895人次,投入资金120余万元。疫情防控期间,累计退役军人低保户和优抚对象发放“爱心消费券”18万元。今年春节和八一期间,区领导、区相关职能部门和各街道、社区上下联动,通过上门走访、账户打卡、实物寄送等形式,慰问11类服务对象共计1900人次,投入区财政专项资金150万元精细做好服务保障,及时为133名伤残退役军人更换残疾证,组织7涉核人员体检,安排26名重点优抚对象参加国家疗养17自主择业军转干部审核发放住房补贴、改革性补贴,全面完成389名退役士兵社保接续并取得全市第一的工作成效。全国首创“老兵人力资源超市”就业平台,精心主办“百城联动”和“靠浦就业”等专场招聘会,全力帮扶退役军人就业创业三是营造尊崇氛围。隆重举行登门送喜报活动,先后为22名浦口籍立功受奖军人家庭送喜报上门,让军人军属感受尊崇和荣耀各街道社区广泛开展为现役、退役军人家庭悬挂“光荣之家”牌匾活动,累计发放9300余块,有效营造了尊崇军人、尊重退役军人的良好社会氛围。

(四)严抓管理,提升法治水平。一是推进法治建设。结合退役军人工作职能,认真梳理涉及退役军人事务的32项行政权力事项,严格依照法定权限、规则、程序公开权力清单、办理流程、运行过程和反馈结果,依法行使权力。二是坚持“马上就办”积极回应“放管服”改革要求,加强行政事项办理全周期管理,努力实现“让信息多跑路,让退役军人少跑腿”的目标,规范信访、政务热线等办理流程,提高办件质量。三是依法化解矛盾。我区涉退役军人信访矛盾问题主要是历史遗留问题,集中在个别重点人员,目前没有解决政策。区委、区政府对涉军领域矛盾问题的稳控、化解高度重视,我局始终紧密联系政法、信访、公安、网信和各相关街道,紧盯重要节点,加强信息研判,研究化解对策,钝化矛盾问题,疏导思想情绪,做好舆情管控。对涉退役军人信访矛盾问题,始终带着感情做工作,精准施力化解矛盾,切实维护全区广大退役军人的合法权益。

、存在问题

《保障法》施行以来,我们紧盯贯彻落实过程中出现的重点、热点、难点、焦点问题,始终坚持退役军人和其他优抚对象对美好生活的向往为使命,坚持目标导向问题导向梳理排查出当前在宣传贯彻落实保障法中还存在的三个方面问题

一是与法律配套的法规条例亟待完善。《保障法》对退役军人的服务、管理、保障等作了整体设计和系统规范,但是与保障法相配套的安置条例抚恤优待条例优待证管理办法等相关规章制度、实施办法尚在制定和修订,实际履行过程中如何与现行法律法规、政策制度有效衔接、避免冲突,还需要做大量工作。

是服务保障体系能力建设有待加强。我区退役军人三级服务体系初建成,服务保障能力有了大幅提升,基层工作力量仍在充实过程中,街道、社区专职人员少且调整变动快,工作效率和服务质量与退役军人和其他优抚对象的期望存在一定差距。

是形成合力抓落实的氛围待提升。《保障法》的贯彻落实,不仅仅是退役军人事务部门一家的事,既涉及地方也涉及军队,既需要党委政府相关部门发挥作用,也需要企事业单位、人民团体、社会组织、地方群众积极配合支持,形成整体合力共同推进抓好落实,目前这种氛围还需要培育。

、下打算

一是在提升退役军人工作法治化水平上下功夫。以退役军人事务系统“法律政策落实年”为契机,持续加大《保障法》的学习宣贯力度,牢固树立知法、尊法、守法、用法、执法的自觉性,着力提升全区退役军人工作法治化水平。

二是在依法保障退役军人合法权益上下功夫。把《保障法》作为做好退役军人事务工作的根本遵循,全面“落实法规政策、退役军人安置政策,扎实推进退役军人就业创业、加强退役军人思想政治建设”等工作任务,为全区退役军人提供全方位、精细化服务,全面维护退役军人合法权益。

三是在持续建强退役军人服务体系上下功夫。建成全市首家涉农社区退役军人综合服务基地,依托基地积极探索行之有效并富有特色的服务模式。8300名以上服务对象社区服务站全力争创全国示范,以点带面促进全区村(社区)站提档升级、形成服务特色,不断提高退役军人服“最后一公里”质

四是在弘扬拥军褒扬社会风尚上下功夫。扎实推进省级双拥模范区创建。加快双拥主题广场、公园建设,打造浦口社会化拥军特色品“百企惠万军”;做好9.30烈士纪念日等相关活动安排。深化求雨山“三浦战役”革命烈士纪念碑、石村抗日英雄纪念碑保护利用,深挖红色阵地褒扬和教育作用发挥。

五是在推进退役军人信息化建设上下功夫。稳步推进退役军人工作“触网登云”信息化建设。建成区街两级视频会议与指挥调度平台,将全区退役军人基础信息纳入“联街联社、入网入心”信息管理平台大数据库,瞄准“互联网+退役军人服务”发展方向,积极实践数字化、精准化、智能化、专项化创新服务

推进退役军人工作治理体系和治理能力现代化在全面依法治国全局中具有特殊重要性,我局将深刻学习领会和准确把握习近平总书记关于退役军人工作的一系列重要论述,认真贯彻落实好《保障法》,严格遵循“以人为本、分类保障、服务优先、依法管理”的原则,以“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当,全面加强退役军人“三个体系”建设,不断提升做好新时代退役军人工作的法治化水平,在“让军人成为全社会尊崇的职业”、“让退役军人成为全社会尊重的人”的奋斗道路上持续展现浦口担当、凝聚浦口特色、做出浦口贡献、体现浦口温暖

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