区人大常委会教育科学文化卫生委员会

2022年3月29日

主任、各位副主任、各位委员：

根据常委会2022年监督工作安排，本月上旬，教科文卫委组织部分常委会委员赴教育局进行了专题调研。3月14日，在常委会分管领导带领下，组织部分常委会委员、区人大代表视察了江浦实验小学和北花园路中小学建设项目，并召开工作座谈会，听取了有关全区义务教育优质均衡发展和“双减”工作开展情况的汇报，委员和代表分别提出意见建议。现将调查情况报告如下：

一、基本情况及工作成效

近年来，区政府及相关部门高度重视全区教育事业发展，全面落实立德树人的根本任务，教育事业发展基础更牢、办学内涵更优、发展氛围更好，全区义务教育优质均衡发展呈现良好态势。在2021年全市申报省优质均衡发展区的五个区中，我区指标达成率位居第一。

一是优质教育资源供给不断扩大。“十三五”期间，我区新建成中小学及幼儿园32所，目前全区共有义务教育学校48所，“十四五”期间规划建设中小学、幼儿园40所，积极引进优质名校落户浦口，全区教育资源更加丰富、更加优质。

二是教育教学质量持续提升。进一步落实学生全面发展的教育理念，全面推进德育工作，积极开展各类学校特色文化建设，行知基地创成全国中小学生研学实践教育营地，浦口实验学校创成省文明校园、市德育示范基地校，全区基础教育水平不断提高。    

三是“双减”工作有效落实。积极探索减负增效新举措，提升课堂教学质量、加强学校作业管理、优化课后延时服务、严格监管校外培训机构，校外学科类培训机构压减率91.67%，超全市平均水平，全区“双减”工作取得阶段性成效。

四是城乡均衡发展加快推进。建立城乡一体化的教育协同发展机制，大力推进校际合作、集团化办学，开展义务教育教师交流、落实乡村教师津补贴政策，积极推动农村薄弱学校发展。创新外来务工人员随迁子女入学新机制，有效满足适龄儿童就学需求。

二、存在的不足

 全区推进义务教育优质均衡发展的各项工作虽然取得了

较好的成效，但与高质量发展的需要相比、与人民群众日益增长的教育需求相比还存在一些差距，需要进一步改进。

一是协同育人机制有待健全。家庭教育相对薄弱，家长对青少年身心发展状况及家庭教育认知存在欠缺，不同程度存在期望值偏高、教育方法不当等误区。家校教育理念存在差异，家长参与沟通积极性不高。社会对教育的评价趋于功利性，家庭教育、学校教育、社会教育之间缺乏持久性的衔接协同机制，未能取得优势互补的效果。

二是部分老校办学条件提升受到限制。对照义务教育优质均衡发展区的创建标准，部分老校受客观条件限制，生均教学及辅助用房面积、体育运动场馆面积等指标提升存在制约。

三是小学教育学位供求局部失衡。新城区小学和老牌名校入学压力大，城乡学校教育质量与内涵建设差距较大，需要加快补齐短板。

四是“双减”工作推进存在压力。随着学生人数逐年增加和“双减”工作的全面推进，教师在校时间长，事务性工作多，用于教研的时间有所缩减。一些隐形变异的学科培训监管还存在盲区，校外托管服务类型的培训机构监管部门需要进一步明确。

三、工作建议

结合监督工作开展情况，针对调研过程中发现的问题和不足，提出如下建议：

一是优化资源配置，促进教育均衡发展。要持续深化集团化办学改革，遵循规模适度和就近入学原则，科学做好学校规划调整工作，避免学校服务半径过大、名校学区住宅过于密集，合理布局，均衡配置，积极构建城乡义务教育一体化发展新格局，努力疏解优质教育资源供求矛盾。加快在建在批学校项目建设进度，推动区域名校建设，积极引进更多更好的优质教育资源入驻浦口，为现代化新浦口建设提供良好的教育资源基础。

二是坚持内涵发展，提升教育教学质量。以创建义务教育优质均衡发展区为契机，在加强学校硬件设施建设，提升办学条件的同时，更加注重把落实“双减”工作作为推动义务教育优质均衡发展的重要抓手，坚持“五育并举”，把工作重心转移到提升校长管理水平、师资素质建设、课程教学改革、学生全面发展上来，健全多元化的教师队伍激励保障措施，确保学生在校内学足学好，学校教育教学质量水平不断提高。

三是革新教育理念，健全协同育人机制。坚持“立德树人”目标，以推动实施《家庭教育促进法》为抓手，建立健全家庭学校社会协同育人机制。在发挥学校教育主阵地作用的同时，注重加强对家庭教育的指导，构建家庭教育的支持和服务体系，积极引导家庭切实履行家庭教育责任，促进孩子身心健康成长。加强协调各类社会教育资源，扩大课后服务供给，缓解教师课后服务压力，丰富学生的实践体验。加强家庭、学校和社会教育的有机衔接与有效合作，共同搭建协同育人的有效运行机制和资源网络平台，以良好的学校环境、家庭氛围、社会风气巩固育人成果。

四是加强监督管理，营造良好教育生态。全面规范校外培训行为，加大对校外学科类培训机构治理，建立健全源头治理、系统治理、常态治理的长效机制，切实维护学生和家长的合法权益。健全义务教育优质均衡发展督导评估制度，增强教育督导的专业性和权威性，强化教育督导结果运用，让教师回归本职，让教育回归本真，努力营造更加健康、更具活力的教育生态。