区人大常委会教育科学文化卫生委员会

2024年5月22日

主任、各位副主任、各位委员：

党的二十大报告对繁荣发展文化事业和文化产业作出重要部署，提出“推进文化和旅游深度融合发展”。面对“以文塑旅、以旅彰文”的时代命题，探索文旅融合新模式、新路径，推动文旅产业高质量发展，是时代赋予我们的重任。为加强对全区深化文旅融合发展工作情况的监督，根据区人大常委会年度工作安排，区人大常委会教科文卫委在常委会分管领导的带领下，组织部分委员、代表开展了专题视察。现将有关情况报告如下：

一、工作成效

去年12月，浦口区被省文旅厅、省自然资源厅、省住建厅确定为第二批江苏省文旅产业融合发展示范区建设单位，是南京郊区板块首批入选单位，全区文旅融合发展工作取得了阶段性成效。

一是借势大型活动，激发消费潜力。以文旅活动为载体聚集人气，积极举办老山文旅节、浦口诗歌大会、老山音乐节、老山好市等多场次文体活动，打造丰富多彩的文旅消费场景，为全区文旅市场注入新活力。抓住节日有利时期，以“老山里的新年约定”为主题，统筹全区近40家主体、46场迎新活动、30款文旅产品，带动全区旅游人次、旅游消费分别同比增长276.9%、453.5%。通过举办马拉松赛事，加速农文旅体商元素集成，全区夜间旅游人次、旅游消费分别同比增长95.2%、102.96%。

二是搭建文化空间，赋能产业发展。深化落实文化和旅游融合发展任务，打造空间功能标杆载体，充分发挥文化空间汇聚文旅要素资源、辐射带动文旅产业发展的窗口功能和支点带动作用，形成更多高品质文化产业和旅游产业发展空间。区图书馆、区文化馆、林散之纪念馆、山居书屋、一家墨店、南京青花瓷陶艺活动中心入选江苏省最美公共文化空间。有效整合区内零散公共空间，创新公共文化供给形式，首创无界阅读，在酒店民宿、景点车站等区域布局100个便民阅读点，设置20余个阅读空间，为游客提供良好的公共文化氛围。

三是创新营销模式，打响文旅品牌。坚持文旅融合发展和宣传营销齐抓并进，突出宣传重点，创新宣传方式，丰富宣传内容，举办系列文旅宣传营销活动，全面提升全区文旅品牌知名度和影响力。将互联网思维运用到文旅推介宣传活动中，以浦口马拉松比赛为契机，抢抓网络流量，烤鸭马拉松话题登顶抖音南京同城榜单第一名。原创国风曲目《大江东去唤我凭栏》，歌词串联我区文化名人、山水资源，借力歌曲传唱度，传播浦口文化。推出一批四季精品旅游线路，其中“金黄的田野之旅”入选全国乡村旅游精品线路。

二、存在问题

对照文旅产业高质量发展的要求，对比周边先进地区发展现状，我区文旅融合发展工作仍存在一定差距。

一是文化内涵挖掘稍显不足。部分文旅项目对地域文化、独特地方文化的挖掘、整理、研究不够充分，景区设置一定程度上与文化相脱节，文化内涵展示不够，潜在优势未得到有效发挥。

二是业态结构不够合理。业态陈旧、产品同质化等问题依然存在，业态更新调整和优化升级不够及时，对于当下热门的体验式、沉浸式、互动式文旅消费新业态引入不足，不能完全满足消费者日益多元的消费需求。

三是经济效益有待释放。旅游消费作为社会总消费的重要组成部分，深受经济社会发展的影响。受制于人们当下的总体消费水平，目前文旅流量高涨与消费市场低迷的问题客观存在，文旅产业拉动经济增长的引擎作用仍需增强。

三、工作建议

（一）精准定位和布局，最大限度释放浦口文旅的功效。浦口地处大城市近郊，具有得天独厚的资源优势。要深入做好全区文化旅游资源普查、文化基因解码等工作，进一步摸清家底、准确定位。紧密围绕浦口山、水、泉等资源禀赋、生态优势和文化底蕴，突出重点，串点成线，聚力建设，不断增强浦口文旅的吸引力和对外影响力。要聚焦研学、运动、康养、农文旅结合等重点领域，精准发力，努力打造具有浦口特色的文旅品牌，最大限度释放文旅产业功效。要以创建为抓手，通过微改造、精提升，更新一批老旧业态，推出一批示范性的文化空间和文旅消费新场景。

（二）强化运营和服务，不断提升全区文旅产业效益。坚持市场导向，精准把握文旅市场消费群体爱好，有针对地制定营销策略，精准施策，推动文旅项目健康、持续发展。树立内容为王理念和品牌意识，打造文旅精品，以高质量项目带动和引领全区文旅产业高质量发展。优化文化服务和供给，努力提升游客在旅游过程中的文化体验和获得感，提高服务质量和运营效率，使浦口文旅不仅有“流量”，更有“留量”，不断增强全区文旅项目的竞争力和盈利能力。

（三）深挖内涵和文化价值，进一步彰显浦口文旅的魅力。深挖区内的书法、民俗、名人等地方特色文化，加强文旅融合，使浦口人更爱浦口，外地人对浦口印象深刻。加强地方特色文旅产品研究和开发，强化策划和包装，提高文化含量，服务地方经济社会发展。加强农文旅融合，让地方文化、非遗文化“活起来、火起来”，带动乡村振兴和农民增收。

（四）加强统筹和引领，努力为全区文旅融合高质量发展提供有力支撑。统筹考虑吃住行游购娱一体规划、一体建设，以项目为支撑，整合要素资源，用文化为旅游铸魂，打造文化赋能的旅游精品线路。注重科技赋能，运用现代科技手段，全景式地展示浦口文旅的魅力。以全域智慧旅游平台为载体，努力推动景区及旅游企业的智慧化升级。注重人才队伍和专业化建设，多渠道加大文旅人才选拔培养力度，打造一支高素质文旅人才队伍，提高景区导游讲解人员素养，编写丰富讲解内容，讲好浦口故事。