区文旅局

2024年5月22日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会报告全区深化文旅融合发展工作情况，请予审议。

一、当前浦口文旅市场的三组数据

近年来，在区委区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督指导下，区文旅局坚持以文塑旅、以旅彰文，浦口文旅整体呈现良好的起势和气势。主要体现在三组数据：一是2023年全区全年接待游客1914.59万人次，实现旅游消费134.53亿元，分别同比增长54.85%、42.36%。2024年1月-4月，全区共接待旅游人次701.43万人次，实现旅游消费35.42亿元，同比分别增长36.81%、14.2%。二是2021年全年旅游人次首破千万，2022年1-8月旅游人次力破千万，2023年1-7月再破千万。总体来看，浦口文旅已在全市12个板块中站稳脚，特别是春节、清明、五一等重要节假日，全区旅游人次、旅游消费稳居全市前4名。三是经文旅部主导权威评定，2022年浦口首次跻身全国旅游综合实力百强区，在全国2862个区县中排名第98位；2023年9月，浦口继续入围百强区，并较上一年度上升2个位次。

二、后疫情时期文旅发展三大趋势

近两年来，我们在文旅招商引资、项目建设和市场营销工作中体会到，后疫情时期经济形势复杂。市场明显呈现三大趋势：一是文旅市场投资，由重大项目建设转向重新业态运营，在近两年全区捕捉到的216条项目信息中，87%的项目集中在项目运营、营销、服务等方面。二是市民游客消费，更关注身体健康、身心健康，由此带来户外露营、露天音乐节、乡村山野旅游等领域的产品更加畅销。三是旅游目标多元，游客对旅游体验感的追求更强烈，相比以往较火的主题乐园类产品，城市的烟火气更能吸引游客，比如淄博的烧烤、天水的麻辣烫等等，体验经济已经成为潮流。对此，我们顺势而为，积极协同各主体开辟新赛道新市场。

三、当前三项重点工作

一是抓活动组织，提升浦口文旅影响力。通过两年来的实践积累，基本确立全年全区重点文旅活动的“四梁八柱”。一季度举办浦口马拉松。当前已由半程马拉松升格为全程马拉松，升格为国家级锦标赛事，两年总计2.3万人参赛。在赛事组织中，通过千架无人机预热浦马开赛、76个村书记为家乡代言等形式，喊出“Welcome to 中国浦口”，提升市民对家乡的认同感和自豪感。二季度举办老山旅游主题类活动，包括已举办四届的老山国际文化旅游节以及2024老山好市特色活动，力求通过节日庆典，加大老山2081种生物多样性的宣传、加大艺术赋能乡村旅游的宣传、加大山水之间新场景新业态的宣传。三季度举办都市圈文旅推广月活动，坚持走出去，走到上海、杭州、合肥等大城市去，走到常州、扬州、镇江等周边城市去，分析不同城市年轻人的消费关注，精准营销龙之谷、云幽谷，四方美术馆、四老名人馆等景点景区。四季度举办文化艺术类主题活动，包括浦口诗歌大会、老山音乐节等，出品《大江东去 唤我凭栏》浦口文旅主题曲，目前全网点击量超4000万，让咱们浦口本地人、来浦口的外地人，在家门口就能感受到本地文化、流行文化的魅力。

二是抓资源整合，提升浦口文旅知名度。紧扣老山体制机制改革要求，全面建立老山IP品牌矩阵，策划设计文旅公域品牌——向往老山。具体包括：老山美宿，集聚蜂巢、宿里等28家酒店民宿，2022、2023综合入住率分别为38.8%、42.8%，均排名全市第一。其中：响堂宿里，是南京第一家来自莫干山的野奢民宿，奥地利设计师设计的法式度假风格，今年4月荣登第8届黑松露奖年度精品民宿榜。老山趣野，汇聚青山渔村、奇迹花谷等29个文旅新业态，是浦口微度假的新宝藏产品。其中：行者在野露营基地，自去年4月正式营业以来始终保持在抖音平台全市第一、全国前五；今年5月，新增行星岛、皮划艇等体验项目，打造岛上露营的独特体验。老山游记，自2022年5月起，我们针对淡季市场主体业务量下降的问题，牵头组织全区近40家景区景点、酒店民宿、露营主体，借助莱斯乡村平台，启动宣发52款精品线路，整体价格优惠至市场价6-8折，目前销售突破2000万元。老山好集啦，涵盖栀咖啡、星甸牛肉等79款特色产品，首秀即登上央视新闻。特别是今年4月在凤凰大道举办的老山好市，布局文化NPC、以蔬换书、万物皆可泼墨等四大类70个展位集市，40名书画家、非遗传承人献技献艺，近10万游客市民现场感受浦口文化魅力。老山起跑线，涵盖全程马拉松、星甸华翔伞等15项品牌赛事产品线，其中：5月份举办的南京老山越野赛，由国际越野跑协会和国际天空跑联合会双重认证，吸引包括来自马其顿、马来西亚、哥伦比亚、越南、尼泊尔、瑞士、摩洛哥等33个国家和地区的513名外籍选手参赛，赛事影响力媲美南京马拉松。

三是抓创建创优，提升浦口文旅美誉度。2022年底，国家全域旅游示范区创建进入冲刺阶段，浦口以全省第一的排位进入创建名单；2023年初，文旅部暂停此项创建。对此，我们迅速启动省文旅产业融合发展示范区创建，并以此为总抓手，统揽全区项目建设、文创开发、市场营销等。去年11月，我们已成功创成省级示范区。另外，针对常规文勘周期长、成本高，影响项目建设尽早开工的问题，从2022年9月开始，我们积极探索、创新试点开发区2.1平方公里文物资源区域评估。今年4月，省文物局正式下发评估意见，认定评估区域评级为C类，可直接规划建设，直接为园区节约流程15道、节约时间超5年、节省资金4500万元，全面提升浦口文勘服务园区发展能力。

四、当前存在问题及下一步工作计划

据全国数据显示，从去年五一开始，文旅市场整体呈现消费降级现象。以今年五一为例，全国国内旅游出游2.95亿人次，较2029年同比增长28.2%；国内游客出游总花费1668.9亿元，较2019年同比增长12.7%。然而从人均每日消费数据来看，今年为565.8元，较2019年同期下降了25%。浦口同样呈现类似的现象，五一假期，89万游客中，旅游消费人次占71%。其中：来浦口住、行、游的消费人次增长40.5%，但消费笔数却降低近10%。就餐人次增长192.4%，但消费金额仅增长8%。对此，我们将重点加强三个方面工作组织：

（一）紧扣年轻人玩什么，从内容新、体验感强、吸引力足的朋友圈入手。一是深入都市圈。持续深耕长三角、都市圈市场，结合年轻人玩法创新营销策略，定向设计玩法攻略，以“定制化”产品精准引流。二是打入音乐圈。结合老山生物多样性，借助2024响堂山谷歌会的举办，用音乐人自带流量，做热老山板块的景区景点、酒店民宿和特色产品，带动老山IP持续出圈。三是融入国潮圈。计划今年年底，以浦口诗词为媒举办老山大集，全景化布局围炉对弈、踏雪寻诗、诗词音乐会等国潮场景，让市民群众在人间烟火中体验诗意生活。四是引入沉浸式体验圈。当前，开发区、高新区文体中心即将竣工或交付使用，乡村旅游仍有部分闲置载体，我们将做好服务跟进，积极引入专业性品牌赛事、沉浸式演艺项目，吸引更多年轻消费群体。

（二）紧扣老山适合办什么，从形式多、专业性强、推动力广的品牌赛事入手。初步考虑老山运动产品谱系由“老山有氧三项”休闲运动系列、泛休闲运动项目系列、休闲运动集聚区、休闲运动活动项目系列组成，形成“四项共进”的赛事格局。年度体育赛事原则上安排26项，每个月均有主题性活动。其中围绕马拉松，已经体系化设计出赛事、赛道、赛场三大类18项产品，并成立专班按序时推进。另外，我们考虑增强市场意识推动体旅发展，试点把“老山有氧三项”作为主打产品，划分高端、中端和大众市场三大消费层次。对于高端市场，举办精品化户外有氧三项赛，带动酒店民宿、景点景区等二次消费；对于中端市场，积极引进特定赛事、创立自主知识产权的有氧竞技赛事等，在南京都市圈形成相对固定的消费人群；对于大众市场，开发有氧竞技体验赛事、群众性体验赛事，融合亲子元素、健身元素、旅游元素，让老山有氧运动更有互动性和延展性。

（三）紧扣群众缺什么，从切口小、实操性强、覆盖面广的四件实事入手。一是结合浦口区第四次全国文物普查，厘清全区文化遗产家底，通过拍摄文脉探源纪录片等形式，向本地人、外地人，宣传好、讲述好浦口的文化故事。二是全力把江浦手狮创成国家级非遗、把星甸烤鸭创成省级非遗，把葫芦画、《江浦春修图》等文化遗产创意活化，融入市民群众日常的生产生活。三是设计浦口非遗统一标识，在文昌路集中打造蔡记汤包、濮家馄饨、桥林火烧等非遗小吃一条街，品尝前人风味，感受浦口烟火。四是搭建文化乡贤资源库，建立关心关爱长效机制，引导大漆葫芦等20位非遗传承人、民间艺人进社区、进校区、进景区，全面感受浦口文化的活力和魅力。

以上报告，请予审议。