浦口区发展和改革委员会主任  石  磊

2025年1月7日

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告浦口区2024年国民经济和社会发展计划执行情况以及2025年计划，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，紧扣“一三五六”总体布局，努力打造“新质生产力特色高地、高质量发展活力强区”，经济运行总体平稳、稳中有进，现代化新浦口建设迈出坚实步伐。全年预计实现地区生产总值可比价增长5%，一般公共预算收入67.35亿元、同比增长3.1%，全社会固定资产投资280.8亿元，社会消费品零售总额151.1亿元，全体居民人均可支配收入63848元、同比增长4.4%。

五届人大三次会议确定的35项预期性和约束性指标中，一般公共预算收入增速、社会消费品零售总额增速、外贸进出口总额、实际使用外资、签约项目投资总额、重点监测企业研发支出增速等6项受内外需求收缩、市场预期不足等影响未达预期目标。其余29项预计均能完成年度目标，总目标完成率82.9%，详见附件1。

一年来，全区经济社会发展各项工作主要取得了以下成效：

（一）现代产业体系持续完善

制造业壮群强链。扎实落实国家、省市促进经济回升向好一揽子增量政策，常态化走访、精准化服务，助力企业解难题、稳经营、强信心，规上工业增加值增速持续保持全市前列。主导产业强链补链，集成电路产业增势强劲，台积电、华天等在地企业不断扩产增效，百亿级华天南京二期等12个产业链项目正式签约，盘古半导体板级封测项目全面开工，芯爱基板、华天江苏等项目部分竣工投产，72家入市库集成电路企业实现营收265亿元，规模持续排名全市第一。高端交通装备产业稳步发展，鲸梦轨道交通智慧运维等12个项目成功落户，依维柯宽体轻客、华粤新能源基地等5个项目竣工投产，实现规上产值235亿元。抢拼低空经济新赛道，成立市低空经济产业协会，率先出台专项支持政策，成功举办全市低空经济发展大会等高规格活动，集聚大翼航空等企业28家，海事巡检、血液运输等7个应用场景入选中国航空学会典型案例，获批省未来产业先行集聚发展试点。传统产业转型升级步伐加快，全覆盖推动规上工业企业“智改数转网联”，新增省智能制造示范车间5个，发布数字化应用场景66个。新增国家级专精特新“小巨人”企业9家、省级专精特新中小企业29家，增量历年最高。入围江苏独角兽（潜在）企业、瞪羚企业19家。老山药业获授“中华老字号”称号。

服务业提质发展。聚焦文旅健康产业高质量发展，扎实推进国家级旅游度假区、省文旅产业融合发展示范区创建，连续三年跻身全国旅游综合实力百强区、进位超20个位次。成功举办“老山好市”、浦口马拉松等文旅活动30场，不老村等7个乡村景点入选全国乡村旅游精品线路，水墨大埝创成国家4A级景区。老山美宿综合入住率稳居全市前列，澹兮温泉湖畔山居建成运营，响堂宿里荣登第八届黑松露奖精品民宿榜。依托生态人文资源优势，发布“登攀计划”“短剧乡村”，微短剧产业发展初具规模。商贸配套更加完善，龙湖天街建成开业，雨山广场商业中心加速建设，新引进品牌首店超30家，有效弥补城西商圈短板。拓展“文旅+消费”体验，用好汽车、家电等“以旧换新”政策，举办各类消费促进活动200余场。积极发展平台经济，入库电商平台培育储备企业10家，营收增速排名全市前列。依托在地资源积极布局人工智能领域，浪潮研发中心等项目稳步推进，数字经济核心产业营收达305亿元、同比增长10%以上。

现代农业特色彰显。农创中心辐射带动作用进一步增强，新引进陈温福院士团队、落户省海洋生物资源创新中心，新建成农业农村部重点实验室2个、省级现代农业技术示范基地6个，签约博瑞迪总部、苏智云蟹总部等项目55个，打造科创孵化器近1800平方米，落地农业高科技应用场景18个。围绕国家级农业现代化示范区建设优化全域产业布局，桥林兰花塘未来农业展示体验中心等12个重点工程扎实推进，农文旅融合新业态不断拓展，获评全国休闲农业重点县，休闲农业接待人数超700万人次，实现综合收入17.5亿元。基础农业有效夯实，严守耕地保护红线，完成未利用耕地复耕复种2300亩，改造提升高标准农田5800亩。建成智能农机管理平台、“无人化”农场，特色农业机械化水平保持全省前列。小麦、油菜实现“面积、单产、总产”三连增。

（二）发展活力持续增强

项目建设量质齐升。精准对照产业招商地图，紧盯新兴产业发展和产业转移需求，深入开展全员招商、链式招商、资本招商，“一把手”带队赴境内外招商26次，举办扬子江集成电路创新发展推介会等高规格专题招商活动33场，累计引进项目164个、总投资超500亿元，其中10亿元以上项目10个、高能级项目3个。深化“前中后台”招商机制，实现招商信息全流程闭环管理，推动招引项目与现有载体资源精准高效匹配。完善领导包联、部门协同、属地保障等机制，全要素、全生命周期服务项目，派光基地等79个项目实现当年签约、当年开工，长晶新型元器件等87个项目加速推进，伟测基地等39个亿元以上产业项目建成投产。通过开展“双亮”行动等现场看、相互评、学赶超，推动项目服务提优、建设提速，16个当年实施省市重大项目完成投资74.1亿元，超年度计划近60%，开工率、投资进度持续排名全市前列。

人才资源加速集聚。深入实施人才强区战略，举办“全球邀约浦聚英才”高层次人才发展大会、长三角集成电路院长浦口行等系列活动，入选国家重点人才计划5人、省市级重点人才42人，新增进站博士后2人。紧扣产业链、创新链布局人才链，举办“浦芯精英”专项计划双选会，与南信大共建集成电路卓越工程师学院。开展新型学徒制培训96人，新增数字技能人才615人次、高技能人才906人次，超额完成市目标。聚力打造一流人才发展环境，全方位、精准化服务保障人才住房、子女教育等需求，发放区级人才资金3382万元、安居补贴2545.4万元，组织高层次人才培训、科技大讲堂等各类活动40余场次。持续完善“浦创杯”“浦创学院”等创业服务品牌，支持成功自主创业553人。升芯科技入选人社部最具成长潜力留学人员创业企业。奕泰微电子荣获“赢在南京·创业金陵”科技创新创业大赛一等奖。

创新成果落地转化。进一步发挥高新区创新主阵地作用，南京银行科教创新园全面封顶，南大原子极限微制造实验设施项目预研厂房交付使用，建成全市国际创新合作集聚示范基地。深化产学研合作，引导创新活动向重点产业链聚焦，技术合同成交额超23亿元，东大华天“芯粒集成”重大技术攻关项目有序推进。创新主体加速壮大，推荐申报高企248家，有效期内高企总数超480家，预计增幅全市第一。着力提升企业研发创新能力，新增市级科技公共技术服务平台1家、备案全市首批创新联合体2家。连续四年入选市重大科技专项项目，海德氢能突破性创新成果两次被央视报道，久朗高科膜材料项目获国家科技进步奖二等奖。打造“浦知汇”知识产权服务品牌，国家知识产权强县建设示范县、省知识产权建设示范园区建设稳步推进，有效发明专利拥有量超2370件。久吾高科入围民营企业发明专利500强。

（三）改革开放持续深化

综合改革纵深推进。高质量完成机构改革任务，职能配置更为优化、机构运转更加高效。紧抓特色亮点打造，“一区一特色”“一园区一突破”“综合执法进小区”等改革纵深推进。出台新一轮深化国企改革方案，国资在线监管平台建成投用，区属企业公司治理结构和激励约束机制进一步完善，新增融资成本较年初下降60个基点，市场化营收增长10%以上。开展“两非”“两资”专项整治，“清单式”推进存量资产资源盘活利用、提质增效，清退、整合低效及同质化国有企业7户，盘活闲置资产28.6万平方米，完成存量资产确权办证95.3万平方米，排名全市第一。金融服务更加精准高效，发挥50亿元高质量发展母基金带动作用，新设2支子基金，股权投资基金总规模达485亿元，投资产业项目588个。新增省股交中心挂牌企业10家。开展“千企万户”大走访精准梳理中小微企业融资需求，常态化推进银企对接，举办省金融服务实体经济等专场活动32场，新增“浦惠贷”授信10.31亿元、惠及企业148家。强化重大项目融资支持，围绕“两重”“两新”领域，获批超长期特别国债项目5个、争取资金1.02亿元，梳理储备项目56个，发行新增一般债及专项债19.32亿元。第五次经济普查工作顺利通过省级验收。

营商环境不断提优。制定优化营商环境28条举措，深化“数字政务”建设，24个“一件事”场景常态化运行，社保等27个高频事项“全区通办”，一体化政务服务能力全市领先，“零材料”登记等4个案例入选市营商环境创新应用场景。开辟重大项目手续办理“绿色通道”，工业项目常态化“五证联发”，全市率先实现工程建设项目“竣备即发证”，平均报审时间缩减30%以上。产业用地地图日趋完善，“地等项目”行动成效初显，伟测、芯飞等项目实现“核实即用”。积极服务统一大市场建设，全覆盖开展全区涉企政策文件公平竞争审查。“质量小站”服务效能不断提升，获批国家市场监管总局产业链供应链质量联动提升试点，连续十年获评质量强市工作优秀区。完善“每月一办”等机制，扎实开展“服务企业·面对面”“集中走访日（周）”等活动，累计走访居民企业项目、开展政策宣讲等17.3万次，解决问题诉求7000余条。“只投诉一次”跟踪再办机制创成市级地方标准，受理12345热线工单9.9万件，按时办结率100%，群众综合满意度、问题解决率排名全市靠前。

开放协作拓展深入。积极稳外贸稳外资，开展新加坡、德国等境外招商交流活动15场，新增浦云电子等外贸主体32家、新设外资企业22家。加大出口信用保险等资金补贴力度，组织东爵、凯鼎等45家企业参加广交会、南京跨境电商开放合作大会等大型展会50余场，预计实现外贸进出口总额220亿元。数贸云跨境电商产业园成功创建市跨境电商产业园。江北集装箱码头“南京－上海”外贸直航正式开通。聚焦产业、生态等领域，积极融入长三角一体化、南京都市圈建设，深化省际毗邻地区联防共治，不动产登记等30件共治事项实现跨省通办。快速响应、多方联动、妥善处置滁河浦口段客水污染事件。江北一体化发展不断迈出新步伐，产业链条差异布局、产业园区协调并进。坚持政府引导、市场主导，区街联动开展镇安对口协作帮扶，援建危桥改造等项目5个、帮扶资金1000万元。与慈利县对口合作、邳州市挂钩帮促等工作有序推进。

（四）城乡品质持续提升

城市功能更加完善。坚持规划引领，深入推进城市空间品质重塑，系统编制城市更新专项规划，绿之苑老旧小区改造等城市更新项目有序实施，城建项目“活力榜”连续排名全市靠前。江浦老城完成1340平方米无障碍设施改造，文昌路成功获评市级优质示范路。城南片区4个项目建成投用。桥林新城总体城市设计获批，先期集中建设区4个项目顺利竣工、2个项目高效推进。启动“永宁—北站”一体化发展研究。长效化、制度化推进“四清、四拆、四整治”行动，集中整治顽疾病灶131项，道路整洁优良率达90%以上。356省道等15个重大交通基础设施有序推进，北沿江高铁、宁淮城际项目控制性节点完成交地，浦乌路五里桥互通开放交通，11条断头路成功打通。城市交通“微循环”更加顺畅，综合换乘中心正式启用，新辟、优化公交线路23条，建成公共自行车无桩站点233个，获评城市公交融合慢行交通创新应用奖。扎实做好城市生命线建设，“一点一案”做好易积淹水点度汛应急预案，获评海绵城市省级示范项目2个、市级示范项目3个，有力应对长江、滁河超警洪水。“安心用气工程”扎实推进，全市率先实现“四个清零、一个百分百”，困难居民“安心用气工程”建设完成量位居全市前列。

和美乡村更具魅力。全域打造宜居宜业和美乡村，全市率先实现区级村庄规划全覆盖，入选全国乡村建设评价样本县。围绕“四和四美”目标，阶梯式推进乡村塑形铸魂，获评首批省级宜居宜业和美乡村9个，建成省级特色田园乡村2个、市级和美乡村示范村5个，市级宜居村覆盖率排名全市前列。初步形成县道公路网及乡村道公路网规划，积极探索农村水利等基础设施管护新机制，实施18个省级传统村落传统风貌保护、文化特色振兴等工程，入选省“乡村著名行动”先行区。强化数字乡村三期建设，高标准农田管护、数字农文旅等平台上线运行，村级物流服务点覆盖率达100%。开展集体经济“十强村”培育行动，率先组建“乡村工匠”名录库，星甸九华村入选市“莱斯乡村共享小院+”特色村项目先行试点村。稳慎推进农村“三块地”改革，盘活利用闲置住宅341户、5.47万平方米，入选国家级第二轮土地承包到期后再延长30年试点。建成星甸农村产权交易标准化样板中心，农村产权交易平台成交总额达1.26亿元。

生态底色更加亮丽。成功入围全国“两山”实践创新基地推荐名单，滨江生态空间蝶变入选省自然资源领域生态产品价值实现典型案例，星甸双山村获评省级生态文明建设示范村。老山森林生物多样性观测站建设有序推进，入围全省首批十佳观鸟胜地。加强生态保护修复，完成森林抚育1.17万亩、各类造林3650亩，大力发展林下经济，打造区级林下经济示范点6个。长江江豚保护区项目入选省级山水林田湖草沙一体化保护和修复示范工程。印发碳达峰实施方案，新增国家级绿色工厂1家、国家绿色低碳公共机构1家，开发区创成国家级绿色工业园区，规上工业单位增加值能耗同比下降6%以上。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，中央、省生态环境保护督察反馈问题有序整改。坚持源头管控、系统治理，PM_2.5平均浓度、空气质量优良率位居全市前列。“一河一策”实施入河排口排查整治，省考断面达到或好于Ⅲ类水体比例达100%，省级建成区劣Ⅴ水体监测全面达标，建成区河道全部建成幸福河湖。率先开展无人机固废倾倒巡查，重点建设用地安全利用率保持100%。坚持节约集约用地，处置批而未供土地5186亩，盘活存量低效用地1299亩，海沃泰项目入选省低效用地再开发典型案例，获评省自然资源节约集约利用模范区、省土地执法先进区。

（五）民生福祉持续增进

社会事业全面进步。用心用情办好民生实事，十件民生实事超额完成年度投资计划，财政民生支出占比达75%以上。教育优质均衡发展，新开办浦口实验学校狮山路分校等学校3所、提供学位2640个。顺利通过省学前教育普及普惠区现场评估，高水平通过全国义务教育优质均衡学业质量监测，创成国家职业教育信息化标杆学校1所、省市优质园2所。优质医疗资源扩容提质，浦口人民医院完成三级医院转设、三期工程门急诊综合病房楼顺利竣工，区口腔医疗服务中心开办运营，乌江社区卫生服务中心建成投用。中医院挂牌中国药科大学附属医院、儿科实现国家级重点专科“零”的突破。深化紧密型医疗联合体建设，每千人口基层医疗机构医师数占比全市靠前。区心理健康服务指导分中心、人民医院心身医学中心正式启用。举办各类文体活动近千场，区文化馆获评省文艺实践基地。浦口马拉松晋升为世界田联标牌赛事，人均体育场地面积全市领先。

民生保障扎实有力。促进高质量充分就业，创新直播带岗、“云”端送岗等新模式，开展新兴职业“微课堂”34期，实现新增城镇就业1.1万人、困难人员就业1178人，创业带动稳定就业1550人。累计发放社保补贴、岗位补贴等5950万元。稳妥推进企退人员过渡养老金调整、渐进式延迟法定退休年龄等政策。试点推进城乡养老保险集体补助工作，针对性开展新业态从业人员、学生儿童城乡居民医保扩面征缴。完成87个医保公共服务点延伸建设。优化房票政策，多渠道解决安置房“人等房”问题，交付保障房153万平方米，完成全部国有征收项目安置工作。积极服务“一老一幼”，建成区级托育综合服务中心、区级医育健康服务指导中心，试点开展用人单位托育。创新互助时间养老服务机制，新增机构养老床位132张，建成认知症照护中心1家、市级示范性银发助餐点3家、示范性乡村互助养老睦邻点10家。重点困难人群救助服务能力不断提升，低保对象精准救助率、困境儿童应保尽保率维持100%，新增省级示范性未保工作站1家、市级儿童友好社区5个。

社会治理精细高效。深化智慧赋能，完善三级联动数字治理体系，获评国家绿色数据中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“和解浦畅”特色调解品牌，实现区街“一站式”纠纷调处中心全覆盖，“精网微格”网格合格达标率100%。持续推动新时代文明实践小镇标准化建设。深化信访积案攻坚化解，中央、省市督办、交办件按期报结率100%。严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，强化极端事件、校园安全等重点领域源头防控，群众安全感达99%。有序有效化解房产物业、征地拆迁、农民工工资发放等重点领域矛盾风险，“一楼一策”开展保交房问题楼盘处置。扎实推进治本攻坚、消防除患攻坚“1+4”、电动自行车等9个风险领域“一件事”全链条治理等行动，实现国务院、省市督导组反馈问题100%销号。高效运行“应急管理—消防”一体化工作站，火灾事故同比下降38.6%。筑牢食品药品安全防线，完成食品原料快检22.4万批次，合格率达99%，食品安全考核连续五年获评优秀等次。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在着不少困难和问题：一是经济回升向好的基础还不稳固，产业结构不尽合理，投资、消费等有效需求相对不足，社会预期总体偏弱，缺乏带动性强的新增长点，新质生产力发展还需努力。二是创新活力仍需进一步增强，创新主体总量依然偏少，创新要素集聚、生态营造有待提升，关键核心技术攻关、科技成果转化还需加力。三是城乡品质仍需进一步提升，区域发展不够平衡，基础设施配套还存在短板，精细化管理水平仍需提升，生态环境综合治理体系还有待完善。四是公共服务供给仍需进一步提质，民生领域补短板、公共服务促均衡还需深化，群众就业增收面临压力，一些风险隐患有待加快化解，本质安全水平需要进一步提升。对此，我们将直面问题、正视差距，采取有效措施，认真改进解决。

二、2025年国民经济和社会发展计划

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋定之年。全区上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，紧扣“一三五六”总体布局，立足“改革创新聚焦提升年”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写现代化新浦口建设新篇章。

三、2025年国民经济和社会发展的主要措施

（一）坚持需求导向、精准发力，着力推动经济回升向好