政 府 工 作 报 告

浦口区人民政府区长 王国平

2025年1月7日

各位代表：

现在，我代表浦口区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

2024年工作回顾

刚刚过去的一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦中国式现代化浦口新实践，以进一步全面深化改革为统领，扎扎实实、踏踏实实，抓项目扩投资拼经济，防风险除隐患促稳定，推动经济运行持续回升向好，较好完成了区五届人大三次会议确定的目标任务。

这一年，我们坚定改革信心，“稳”的基础更加扎实。全区上下沉着应变、综合施策，实现地区生产总值可比价增长4.8%，一般公共预算收入67.4亿元、同比增长3.1%，规上工业总产值470.2亿元、同比增长6%，全社会固定资产投资280.9亿元，社会消费品零售总额150.5亿元，城乡居民可支配收入63840元。

这一年，我们汇聚改革力量，“进”的动能更加强劲。锚定“新质生产力特色高地、高质量发展活力强区”目标，集成电路产业链供应链质量联动提升项目获批国家试点，百亿级华天南京二期项目成功落地。入选省未来产业先行集聚发展试点，与南创投合作设立15亿元低空经济基金。聚焦科技创新、深化校地合作，与南大共建原子极限微制造实验设施。获评国家知识产权强县建设示范县、中国气候宜居城市、全国乡村建设评价样本县、全国旅游综合实力百强区，连续三年获省乡村振兴考核第一等次。

这一年，我们落实改革部署，“立”的实效更加凸显。以钉钉子精神抓好改革落实，系统推进“两重”“两新”等系列政策落地见效，打好组合拳，获批超长期特别国债项目5个、资金支持超亿元，13个专项债项目争取资金18.5亿元。有效激发内需潜力，积极落实促进房地产市场平稳健康发展若干政策，优化房票安置、住房“以旧换新”等举措。举办各类消费促进活动200余场，龙湖天街开业运营，引进品牌首店超30家。

一是经济运行稳中有进。重点产业持续提质。推动新兴产业壮大，集成电路产业实现营收265亿元，同比增长15.4%，产业规模持续保持全市第一。高端交通装备产业实现产值249亿元，同比增长7.5%。优化未来产业布局，率先出台低空经济支持政策，成立市低空经济产业协会，引进圜晖科技等产业项目12个，集聚大翼航空等企业29家。成立省级标准化技术委员会，与省质检院、南航大共建省级民用无人航空器检测中心。推进低空服务管理平台运作，海事巡检、血液运输等7个应用场景入选中国航空学会典型案例、占比10%。实施“智改数转网联”92家，引进360数字安全、浪潮人工智能等头部企业，数字经济核心产业营收同比增长10%以上，增速位居全市前列。加快传统产业升级，推动浦口文旅产业高质量发展，举办老山好市、浦口马拉松等主题活动30场，7个乡村景点入选全国乡村旅游精品线路，水墨大埝获评国家4A级旅游景区，游客接待量、旅游消费分别同比增长20%、9.4%。改造提升高标准农田5800亩，特色农业机械化水平位居全省前列，小麦、油菜单产创历史新高。永宁街道连续四年获市涉农街镇乡村振兴综合奖。重大项目持续推进。狠抓项目招引，聚焦“招商攻坚突破年”，深化“前中后台”招商信息全流程管理，用好产业链招商、基金招商等手段，举办低空经济发展大会等活动33场，引进中科天玑等项目164个、总投资超500亿元，其中大体量制造业项目数占全市40%。狠抓项目服务，全市首创重大项目“竣备即发证”服务模式，16个当年实施省市重大项目完成投资74.1亿元，101个产业类项目完成投资89.9亿元。狠抓项目建设，79个项目实现当年签约、当年开工运营，盘古半导体、华芯智联等87个项目高效推进，芯爱高端基板、伟测基地等39个亿元以上产业项目投产投用。园区能级持续提升。开发区聚力发展先进制造业，集成电路设计大厦正式运营，产城融合效应加速释放，获评省级知识产权建设示范园区。高新区前瞻布局未来产业新赛道，先行启动南京低空融合飞行基地建设，建成南京国际创新合作集聚示范基地。农创中心辐射带动农业科技现代化，引进陈温福院士团队，落地农业高科技应用场景18个，2024农业科技成果发布会成功举办，省海洋生物资源创新中心正式揭牌。珍珠泉度假区持续深耕文旅健康产业，依托老山核心“IP”，打造露营、夜游等消费新场景，澹兮温泉湖畔山居建成运营。

二是改革创新蹄疾步稳。改革攻坚更加深入。高质量完成新一轮机构改革。出台国企改革深化提升方案，开展“两非”“两资”专项治理，完成存量资产确权办证95.3万平方米、排名全市第一，盘活闲置资产28.6万平方米。推进老山景区体制机制改革，持续理顺“双委托”运行模式。深化综合行政执法改革，整合优化区级执法队伍。实施低效用地再开发试点，处置批而未供土地5186亩，盘活存量低效用地1299亩，获评省自然资源节约集约利用模范区、省土地执法先进区。有序推进农村宅基地制度改革，深化农村集体产权制度改革，扎实开展国家第二轮土地承包到期后再延长30年整区试点。创新要素更加集聚。加快培育创新主体，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家，入围江苏独角兽（潜在）和瞪羚企业19家，科技型中小企业入库1026家，有效期内高新技术企业超480家，技术合同成交额超23亿元。久朗高科膜材料项目获国家科学技术进步奖二等奖。加快建设创新平台，与南信大共建集成电路学院，与省产业技术研究院开展新一轮战略合作，新研机构及孵化引进企业营收超66亿元。加快优化创新生态，完善国企基金管理规范，充分发挥50亿元高质量发展母基金带动作用，设立、参与基金40支、总规模485亿元。围绕集成电路等重点产业，深化投贷联动机制，与工行、建行合作授信600亿元。“浦惠贷”“宁科贷”合计授信43.2亿元、惠及企业498家。加快引育创新人才，入选国家重点人才计划5人，新增省市级重点人才42人，海外协同创新中心连续三年获评市级优秀等次。开放协作更加畅通。融入国家战略合作，落实长江经济带、长三角一体化、南京都市圈战略要求，深化省际毗邻地区联防共治，30件治理事项实现跨省通办，桥林街道政务驿站“进一扇门办两省事”成功入选江苏省县域政务服务管理优秀案例。拓宽对外交流合作，持续深化与德国、新加坡等国家合作，赴境外开展招商交流活动15场，新增杰华特微电子等外贸主体32家，跨境电商进出口交易额2.6亿元，外贸进出口总额211.1亿元，实际使用外资9558万美元。强化区域对口合作，扎实推进与镇安、慈利、邳州等地对口协作。

三是城乡面貌有效提升。城乡布局不断优化。坚持规划引领，推进区国土空间总体规划报批，系统编制城市更新专项规划，实现全域详细规划全覆盖。62个村庄规划全部获批，18个省级传统村落规划编制完成。启动研究“永宁—北站”一体化发展规划。统筹老城更新、新城建设，江浦老城基础设施提档升级，城南片区谢营路改造工程等4个项目建成投用，桥林新城总体城市设计获批，沿山大道西延等4个项目顺利竣工。全力构建大交通格局，汤盘节点改造等15个重大交通基础设施加快建设，五里桥互通开放通车，浦乌路实现与312国道、长江五桥互联互通。城乡品质提档升级。加速推进城建重点项目，新世纪小学人防工程等100个项目完成投资50.1亿元。加快基础设施建设，打通台北路等11条断头路，浦口交通综合换乘中心正式启用，新辟优化公交线路23条，新增停车泊位4658个，新建无桩公共自行车站点233个。提标改造珠江污水处理厂，建成省市级海绵城市建设示范项目5个。深入实施“四清、四拆、四整治”，改造提升背街小巷10条，新改建城乡公厕10座，新增儿童友好型公园6处。致力建设和美乡村，提档升级桥林公所等市级宜居村4个，建成星甸九华、汤泉新金等市级和美乡村5个，完成江浦兴隆、永宁牛王殿省级特色田园乡村建设，获评首批省级宜居宜业和美乡村9个。城乡环境提质增优。坚持边督边改，配合保障中央、省生态环保督察，高效推进央督、省督信访交办件整改。强化大气污染源头管控，PM_2.5均值、空气质量优良天数比率位居全市前列。严格落实河湖长制，快速响应、妥善处置滁河客水污染。省考断面水质优Ⅲ比例100%，地表水环境质量全省前列、全市第一。建成区河道实现幸福河湖全覆盖。高效推进无废城市建设，土壤安全利用率100%。完成森林抚育超1.1万亩、各类造林3650亩。星甸街道双山村获评省级生态文明建设示范村，滨江生态空间蝶变案例入选省生态产品价值实现典型案例，长江江豚保护区工程入选省级示范。持续推动节能减排，规上工业单位增加值能耗同比下降6%以上。

四是民生福祉持续改善。为民服务更有温度。高标准推进十件民生实事项目，完成投资17.4亿元。优化民生供给，海桥路高中等3所学校建成投用，省学前教育普及普惠区通过现场评估，杨瑞清作为国家级基础教育教学成果特等奖获奖代表受到党和国家领导人亲切接见。人民医院完成三级转设，中医院儿科入选国家中医优势专科，乌江社区卫生服务中心建成投用。探索新兴文化产业形态，发布网络微短剧“登攀”计划。开展响堂山谷歌会、全国山地自行车公开赛等文体活动近千场，区文化馆获评省文艺实践基地。突出高校毕业生、退役军人等重点群体，擦亮“就近就业·幸福浦口”品牌，举办仲夏“业”市等活动240场，打造“家门口”就业服务站6个，城镇新增就业1.1万人、支持自主创业553人。平稳推进企退人员过渡性养老金调整政策。提高“一老一小”服务保障水平，新增市级示范性助餐点3家、乡村养老睦邻点10家，区级托育服务中心投入运行。拓宽参与慈善事业渠道，全市率先实现社区慈善基金全覆盖。完成全部国有征收项目安置工作，加快存量安置房源去化，交付保障房153万平方米。亭子山回民公墓建成投用。安全生产更有力度。深入开展治本攻坚“八大行动”，统筹推进危化品、交通运输等28个重点行业领域隐患排查整治，狠抓电动自行车、高层建筑消防等9个风险领域“一件事”全链条治理，安全生产事故起数和亡人数均同比下降20%。高效运行“应急管理—消防”一体化工作站，深入实施火灾压降年行动，全面开展住宅小区消防安全专项整治，新建充电棚421个，改造架空层17个，电动自行车停车场消防设计指引获市级推广。扎实推进“安心用气工程”，当年完成“安心管”置换1.9万户，困难居民建设达标量位居全市前列。健全突发事件应急预案体系，积极应对台风“贝碧嘉”等极端恶劣天气，扎实做好防汛抗旱。筑牢食品药品安全防线，连续五年获评市对区食安专项考核优秀等次。坚决抓好稳粮保供，严守耕地保护红线，整治零散撂荒地3800亩。社会治理更有精度。深入提升“精网微格”，网格合格达标率100%。完善三级联动数字治理体系，获评国家绿色数据中心。持续开展物业评价、红黑榜发布，实施物业消防能力提质增效专项行动。强化社会安全风险全量管控，聚焦极端事件、校园安全等重点领域源头防控，建设平安韧性小区10个，群众安全感满意度99%，汤泉街道获评平安南京建设先进集体。开展矛盾纠纷大排查大化解“春风行动”，群众来访事项及时受理率、按期办结率100%，国家信访局67件督办事项按期办结，“零访社区（村）”覆盖面达30.3%。擦亮“和解浦畅”品牌，调解矛盾纠纷近6000件。严格落实“保交房”一揽子方案，有效防范化解房地产、金融等领域风险。扎实推进根治欠薪工作，全力保障农民工工资报酬权益。

五是政府建设全面深化。依法行政有序实施。在全省率先出台行政争议调解实施办法，实质性化解行政复议案件112件。行政机关负责人出庭应诉率100%。建立合法性审查与公平竞争审查联动机制，47件涉企政策文件审查全覆盖。深入推进政务公开，主动公开信息2100余条，政府网站工作在全国同类区县中位列第七。政务信息工作迈进全省前列。顺利通过第五次全国经济普查验收。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，区政府主动向人大提交3份规范性文件并通过备案审查，高效办理人大代表建议136件、政协委员提案155件，办结率、满意率100%。政府效能显著提升。纵深推进“每月一办”“集中走访日（周）”，解决中路交科消防验收等问题7000余件。出台优化营商环境28条，深化“服务重大项目一件事”改革，27个高频事项“一件事”场景全区通办，“零材料”登记等4项案例入选市应用场景。积极探索公共数据资产化，公共数据资产登记实现零的突破。建立全国首个“只投诉一次”市级标准，扎实办好12345工单等各类群众诉求9.9万件，办结率100%、满意率92.9%。作风建设常态长效。深入抓好政府系统党风廉政建设，扎实开展党纪学习教育，坚守意识形态工作阵地。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面整治校园餐、殡葬等领域腐败乱象。切实履行巡视整改责任，顺利通过省委巡视整改落实情况专项督查。扎实推进上级审计反馈问题整改，完成年度审计项目12个。持续整治形式主义为基层减负，撤销区政府议事协调机构128个，文件、会议数量分别同比减少41%、21%，督检考事项、高质量考核指标分别压减36%、34%。坚持“过紧日子”，分类压减预算，“三公”经费支出缩减20%。严格执行“631”债务预警机制，有序退出融资平台35户，稳妥化解存量隐性债务。

过去一年，全区民族、宗教、审计、统计、外事、对台事务、港澳、侨务、国防动员、参事、哲学社会科学、党史、档案、地方志、仲裁等工作取得新成绩，老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、见义勇为、志愿服务、关心下一代等事业迈出新步伐。

各位代表！历尽天华成此景，人间万事出艰辛。成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。同时，也离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的监督支持，凝聚着各位代表、各位委员以及全区人民的辛劳、智慧和汗水！在此，我代表区政府，向亲历和推动这些变化的全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和关心支持浦口发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，浦口发展中还存在一些困难和问题：经济发展总量还不够大、增速还不够快、质效还不够高，新旧动能转换仍在途中；历史遗留问题尚未出清，区域协同不足、城乡发展不平衡的问题依然存在，安全稳定的底板还不牢固；优质服务供给不均衡，就业、教育、医疗等工作与群众期待仍有差距；一些干部精气神有待加强，政府行政效能还需提升，等等。这些问题，我们将高度重视，并认真采取措施，有效加以解决。

2025年工作安排

当前，外部环境变化带来的不利影响仍然较大，经济运行仍面临不少困难和挑战，浦口正处在经济结构调整转型的关键阶段，周期性矛盾和结构性矛盾相互交织，一些领域风险隐患尚未清除。面对艰巨繁重的发展任务，更加需要全面客观冷静看待当前形势，正视困难、坚定信心、迎难而上。我们深刻认识到，党的二十届三中全会为新征程上推动进一步全面深化改革提供了根本遵循，“六个必然要求”展现出党中央对新时代改革发展方向的深刻把握和坚定决心。中央经济工作会议提出，2025年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们做好经济工作定向指航。随着中央部署的一系列改革措施深入推进，存量政策持续显效，增量政策有效落实，政策组合效应不断释放，改善预期、提振信心、稳定发展的改革氛围已经形成。可以说，当前和今后一段时期，是纵深推进一体化改革、进一步扩大高水平对外开放、全力推动高质量发展的关键时期。

去年，习近平总书记再次亲临全国两会江苏代表团参加审议并发表重要讲话，一如既往对江苏发展寄予殷切期望。2025年，站在新的历史起点上，我们要肩负起习近平总书记赋予江苏的重大使命，牢牢把握“成为发展新质生产力的重要阵地”重大要求，坚决扛起“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”的重大责任，把党的二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作的重要讲话、重要指示批示精神结合起来，一体贯彻、一体落实，以进一步全面深化改革为统领，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量等五大关系，紧扣“一三五六”总体布局，锚定“新质生产力特色高地、高质量发展活力强区”发展目标，围绕“改革创新聚焦提升年”，求真务实、敢拼敢闯，全力巩固和增强经济回升向好态势，全面推进中国式现代化浦口新实践。

聚焦改革牵引力，建设高水平开放的活力浦口。坚持守正创新、先立后破，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革。率先突破对浦口发展最为紧迫、具有牵引性意义的改革事项，以改革攻坚不断开创浦口发展新局面。

聚焦新质生产力，建设高质量发展的现代浦口。以新质生产力赋能产业发展，不断放大集成电路、高端交通装备等先进制造业集群集聚优势，持续做深做实现代农业、低空经济等重点产业，构建开放型创新型的现代化产业体系。

聚焦绿色竞争力，建设高品质生活的生态浦口。协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，推动产业绿色低碳转型，增强绿色发展内生动力，全面提升生态环境治理能力和治理体系现代化水平。

聚焦本质安全力，建设高效能治理的平安浦口。坚持统筹发展和安全，构建与高质量发展相适应的风险防控和安全保障体系，提升风险防控和应对能力，建立常态化隐患排查机制，建设更高水平的安全浦口。

聚焦政府执行力，建设高标准落实的实干浦口。树牢大局意识、责任意识、危机意识、进取意识，着力提升研究政策、策划项目、资源统筹和破解复杂矛盾问题的能力，激发干部干事创业的内在动力潜力，快反应、强落实，推动浦口高质量发展实现更大突破。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持系统集成、协同配合，进一步突出改革创新聚焦提升，围绕“四个聚焦、四个提升”，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写“强富美高”新浦口现代化建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标安排建议是：地区生产总值可比价增长5%以上，一般公共预算收入同比增长1%以上，全社会固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额同比增长5%，全体居民人均可支配收入增速与经济增速同步。实现上述发展目标，重点做好五个方面工作：

一、坚持求真务实，全力以赴推动经济回升向好

因地制宜发展新质生产力，培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业，完善现代化产业体系。

全力做强主导产业。突出抓好先进制造业集群，规上工业产值增长6%，新增规上工业企业不少于20家，制造业增加值占GDP比重超25%。壮大战略性新兴产业，集成电路产业加快强链延链补链，加快伟测芯片测试、芯德半导体等项目建设，营收突破300亿元。高端交通装备产业抓实增长点培育，稳步推进理诚动力、锦湖轮胎等项目建设，产值突破260亿元。谋划布局未来产业，打造低空经济观光应用场景，推动省先进无人机系统技术与装备制造业创新中心落地。培育省级智能制造工厂（车间）3个，实现规上工业企业“智改数转网联”诊断全覆盖，数字经济核心产业营收同比增长10%以上。加快传统产业改造升级，扎实推动苗木产业转型，实施地力提升工程3500亩，新建和改造提升高标准农田1.2万亩。深化农文旅融合，放大老山越野等文体旅活动品牌效应，游客接待量同比增长20%以上，文旅产业占GDP比重稳步增长。

全力扩大有效需求。探索以投带引、场景招商等新手段，举办集成电路、低空经济产业发展推介等活动不少于30场，招引亿元以上项目不少于170个。聚焦项目建设，优化项目服务，推动云极芯、环科所等63个项目开工建设，雨山广场、南京银行二期等29个项目竣工交付，长晶浦联、佛手湖音乐岛等33个项目投产投用。抢抓“两重”“两新”政策机遇，组合使用专项债、超长期特别国债等多种政策工具，探索基础设施REITs等新型融资方式。大力提振消费，充分激发服务业发展新动能，积极发展首发经济、银发经济，鼓励以旧换新、大宗商品消费，支持文旅、养老、托育、家政等服务消费，举办促消费活动不少于200场，新增限上企业超30家。

全力提升园区质效。开发区发挥制造业主战场作用，聚焦集成电路和高端交通装备两大主导产业，深耕封测等细分领域，引进亿元以上项目不少于100个，努力实现50亿以上项目再突破。高新区紧盯低空经济、人工智能、数字经济等产业发展赛道，加快360数字安全、浪潮人工智能等项目建设，打造“一网统飞”政务飞行服务平台，加快推动中国通号等14个低空经济产业项目签约落地，着力构建完整的产业生态系统。农创中心聚焦生物育种、农业装备等关键领域，落地农业产业化项目5个，打造高科技应用场景20个。珍珠泉度假区对标国家级旅游度假区建设标准，推动资源优化重组，拓展“露营+”等品牌业态，更新升级青花瓷陶艺中心等低效文旅项目。星甸、汤泉、永宁等街道功能园区优化产业规划布局，强化项目招引，加快转型升级。

二、坚持改革攻坚，凝心聚力推动改革行稳致远

发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效，加快构建全面支持创新体制机制，推进高水平对外开放，推动浦口改革不断取得新突破。

系统布局抓改革。高质量推进国有企业改革深化提升行动，加快低效劣势及同质化企业清退整合，市场化营收提升10%，力争存量资产确权办证20万平方米以上，新增区属国有企业房产盘活面积超30万平方米。稳步推进老山景区体制机制改革。系统推进综合行政执法改革，健全部门联动、监管衔接机制，打造“15分钟执法便民服务圈”。妥善处置闲置存量、批而未供土地，完成低效用地再开发800亩。统筹推进农村“三块地”改革，规范村集体“三资”管理、农村产权交易，全面推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，保障拓展农民土地权益。

引育并重强创新。强化企业创新主体地位，建立培育壮大科技领军企业机制，力争高新技术企业突破530家，专精特新企业突破80家，重点监测企业研发投入同比增长5%。加强产学研深度融合，发挥科技镇长团、科技创新服务联盟作用，持续对接南邮、南航、南信大等高校院所，新研机构及孵化引进企业营收68亿元，技术合同成交额24亿元。有序推进“芯粒集成”重大技术攻关项目，助推南大原子极限微制造项目申报国家重大科技基础设施。引导资本赋能创新，构建同科技创新相适应的科技金融体制，基金矩阵规模超500亿元。优化人才发展体制机制，新增国家级高质量人才项目储备超10个。

内外协同促开放。稳步扩大制度型开放，落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，实际使用外资1.5亿美元。积极培育外贸发展新动能，主动融入北站枢纽建设，提前谋划周边产业布局和空间规划，努力引进一批优质企业和外资项目。拓展中间品贸易、绿色贸易，探索建设跨境电商服务平台，新增外贸主体30家，引进千万级跨境电商企业2家，外贸进出口总额实现正增长。加强与德国、新加坡等国家交流合作，擦亮行知教育等外事品牌。积极服务长江经济带、长三角一体化发展，深化与南谯、和县协同发展。加强与镇安、慈利、邳州等地对口协作。

三、坚持建管并重，多措并举打造美丽江北新主城

牢固树立和践行人民城市理念，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，探索涉农街道发展新路径，促进城乡融合发展。

优化城市空间。以区国土空间总体规划获批实施为牵引，主动衔接南京市总规、江北新主城规划、毗邻区空间规划，推进街镇国土空间总体规划编制，优化镇村布局规划。做好“十五五”规划编制工作，促进发展规划与国土空间规划高效融合。传承老城文脉、提升新城品质，江浦老城推进钱塘望景等老旧小区改造，城南片区加快团结西路等7个项目建设，桥林新城实施秋江路等6个项目。着力构建综合立体交通网，推进丰子河路贯通工程等交通基础设施建设，保障北沿江高铁、地铁11号线等省市重大交通项目推进。

改善城乡面貌。推动基础设施提档升级，有序实施上河街环境综合整治等城建重点项目89个，新增停车泊位1000个，建设儿童友好公园4处。加快开发区污水处理厂一期、稻香路污水提升泵站建设，有序推进街道污水处理厂提标改造，实施珠江污水收集系统管网排查整治。铺设天然气管网35公里，实现主城区小区天然气管网全覆盖。巩固农村人居环境整治成效，大力推进美丽乡村建设，打造市级宜居宜业和美乡村5个，长效管护省级传统村落18个。

营造优美生态。不折不扣抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，全力压降扬尘污染，PM_2.5均值、空气质量优良天数比率继续保持全市前列。坚决扛起长江大保护政治责任，提升河湖长制工作质效，持续开展水环境综合治理，强化跨界河流共治共管，系统提升河道水系生态质量，省考断面水质优Ⅲ比例、地表水环境质量保持全省前列。推进土壤污染源头防治，建设用地安全利用率100%。全面启动省级山水示范工程，加快实施三桥湿地等19个生态修复项目。积极推进“两山”实践创新基地建设，加快老山“生态岛”试验区建设，建成老山森林生物多样性观测站。完成各类造林2600亩。健全绿色低碳发展机制，严控“两高一低”项目，推动规上工业单位增加值能耗稳步下降。

四、坚持统筹发展和安全，用心用情增进民生福祉

坚持在发展中保障和改善民生，创新社会治理体制机制，加快构建新安全格局，实现高质量发展和高水平安全良性互动，增强人民群众获得感幸福感。

优化民生服务供给。促进高质量充分就业，完善重点群体就业支持体系，举办就业活动40场，城镇新增就业8000人，帮扶失业人员就业4000人。稳妥落实渐进式延迟法定退休年龄政策。拓宽农民增收致富渠道，发展新型农村集体经济，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民。坚持“大情怀育人”，发挥行知教育品牌引领示范作用，开办百合路小学等学校，推进家校社协同育人“教联体”工作，建成全国义务教育优质均衡发展区。提升区域健康品质，人民医院三期大楼正式投用，中医院力争通过三级甲等评估。做好“一老一小”普惠服务，实施“安康关爱”等行动，改造提升示范性乡村养老睦邻点5家。完善生育支持政策体系和普惠性托育服务体系，加快托幼一体化和嵌入式托育示范点建设。纵深推进全民参保，主动做好特殊困难群体探访关爱，困难群众精准救助率100%。开展省丧葬礼俗改革试点，持续优化亭子山万寿园运营管理。建成保障房50万平方米，支持开发高品质住宅，建立良性可持续的房地产发展模式，充分满足刚性和改善性住房需求。

强化风险防范化解。落实统筹发展和安全“1+10”工作推进机制，深化安全生产治本攻坚三年行动，加力实施9个“一件事”全链条治理，紧盯重点场所、关键部位、薄弱环节，持续攻坚高层建筑消防、“厂中厂”等安全隐患治理，全力推动浦泗路市场安全隐患整治，实施7项防汛消险工程，切实提升本质安全水平。强化预警和应急响应联动，有效提升气象灾害、突发事件应对能力。狠抓食品、药械、特种设备、产品质量安全监管。坚决扛起粮食安全政治责任，高标准编制耕地保护专项规划，完善应急储备粮食供应保障体系。加强源头预防和风险预警，妥善解决拖欠农民工工资、企业账款问题，大力优化债务结构，提升区属国有企业资本运营能力、资产运作水平，有效防范化解房地产、金融、政府债务等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

完善社会治理体系。探索精细化、数字化治理新路径，打造节假日出行保障等3个数治新场景。常态长效开展物业评价，实现住宅小区物业“亮服务、晒收支”机制全覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续擦亮“和解浦畅”品牌，规范建设“一站式”矛盾化解平台，深入细致做好矛盾纠纷排查化解。拓宽法律援助覆盖面，新建法律援助工作站点6个。推进信访法治化建设，推动重点领域信访发生量稳步下降。充实“浦口义警”“浦安联盟”群防群治工作力量，扩大平安韧性小区建设覆盖面，强化社会面巡控、严密重点部位防控，严防发生社会极端案件，提升群众安全感满意度。

五、坚持正风肃纪，持之以恒塑造政府良好形象

坚持全面依法治国，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决反对形式主义、官僚主义，担当作为、攻坚克难、统筹兼顾、辩证施策，以系统思维和有力执行提升政府效能。

依法行政重法治。坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻实施宪法、维护宪法权威，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义。认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序。持续做好信息公开、政策解读等工作。行政机关负责人出庭应诉率保持100%。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督以及纪检监察、司法、社会和舆论监督，推动审计监督、财会监督和统计监督贯通协同、关口前移，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。完成“八五”普法规划终期评估验收。

高效勤政优服务。持续优化政务服务，深化“每月一办”“集中走访日（周）”等行动，提升质量小站等助企效能。以高水平制度型开放塑造一流营商环境，落实减税降费政策，让政策红利直达经营主体。全面落实国务院、省部署47个“一件事”改革，实现线上线下融合办理。积极推进金融、交通、文旅等领域公共数据授权试点，加快公共数据资产登记。完善“只投诉一次”省级标准化建设，持续提升12345热线办理质效。

廉洁从政强作风。面对治理实践新变化新需求，不断学习新知识、培养新技能、把握新机遇，建设学习型政府，扎扎实实、踏踏实实推动各项工作开展，当好改革促进派和实干家。坚守意识形态阵地，筑牢政治思想防线。全面推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定，驰而不息纠治“四风”，营造风清气正的政治环境。严格规范督查检查考核，落实精文简会，防止“指尖上的形式主义”，为基层减负赋能。树牢“过紧日子”思想，深化零基预算，持续压减一般性支出、“三公”经费。

各位代表，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持干字当头、果敢担当，奋发有为、迎难而上，全力推动现代化新浦口建设再上新台阶！

附件

注 释

1．“智改数转网联”：制造业智能化改造、数字化转型、网络化联接。

2．“前中后台”招商信息全流程管理：强化招商信息“前台”挖掘搜集、“中台”分析研判、“后台”落地转化，实现项目信息全生命周期管理。

3．“两非”“两资”：“两非”是指非主业和非优势业务，“两资”是指低效资产和无效资产。

4．“四清、四拆、四整治”：清垃圾、清水系、清乱堆乱放、清乱贴乱挂；拆违建、拆危房、拆破旧建筑、拆乱搭乱建；整治交通秩序、整治破损设施、整治小区管理、整治建设工地。

5．无废城市：持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

6．治本攻坚“八大行动”：重大安全风险源头管控、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑、安全工程治理、安全管理体系建设、企业安全生产教育培训、安全监管效能提升、全民安全素质提升等八大行动。

7．风险领域“一件事”全链条治理：电动自行车、化工和危化品、高层建筑消防、“厂中厂”、燃气、建筑外墙外保温材料、人员密集场所动火作业、新能源汽车充电基础设施、基层消防安全等9个“一件事”全链条治理。

8．“631”债务预警机制：对债务剩余到期时间进行动态分类，6个月内到期的债务要有偿债方案、3个月内到期的债务要有额度储备、1个月内到期的债务要有资金落实。

9．REITs：不动产投资信托基金。

10．农村“三块地”改革、村集体“三资”管理：“三块地”改革是指农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革，“三资”是指农村集体所有的货币资金、资产和资源。

11．“两高一低”：高能耗、高污染和低水平项目。

12．统筹发展和安全“1+10”工作推进机制：“1”是指聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，形成“1张贯彻落实工作清单”。“10”是指围绕重点领域、重大风险、重要事项等，形成“10张问题清单”。