区科技局

2025年3月28日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会报告深化产学研融合推动区域科技创新成果转化工作情况，请予审议。

一、主要做法及成效

（一）构建产学研协同创新体系，夯实成果转化基础

一是优化对接机制。聚焦打通科技成果转化“最后一公里”，成立浦口科技创新服务联盟，借助科技镇长团资源优势和桥梁作用，构建“需求侧+供给侧”双向互动机制。在供给侧，区委区政府主要领导带队拜访高校院所达20余次，科技局与市内理工类高校科技成果转化部门普遍建立常态化联系，定期组织“成果转化校企行”活动，累计线上线下发布高校科技成果千余项，覆盖集成电路、智能制造等重点领域。在需求侧，深入企业一线挖掘技术需求，将需求难题面向高校科研团队征集解决方案，以“揭榜挂帅”形式为企业精准匹配专家，促进科技成果与企业需求深度对接，有效提升技术转移转化效率。2024年，全区技术合同成交额突破25亿元。

二是强化平台建设。围绕战略科技力量培育，深化校地协同，打造高能级创新平台，与南京大学共建原子极限微制造实验设施，推进原子制造大科学装置培育工作，积极争取纳入国家“十五五”重大科技基础设施规划；推动华天科技与东南大学共建“全国产化先进芯粒集成中试线”，打通国产12英寸芯粒集成工艺线。强化新研机构与产业深度融合，全区市级备案新研机构17家，2024年新研机构及孵化引进企业营收突破66亿元。完善科技服务平台体系，中科曙光、浦蓝大气2家科技公共技术服务平台纳入市级管理，实现了零的突破。同时，正在加快概念验证中心培育，加速挖掘和释放基础研究成果价值，为科技成果从实验室到产业化提供核心支撑。

三是深化校地融合。聚焦产业需求，强化载体共建，与南京邮电大学、南京信息工程大学共建集成电路产教融合学院，围绕封测技术、芯片设计等领域构建人才培养体系，推动形成“人才链—创新链—产业链”深度融合发展格局。深化平台链接，与重庆大学合作设立研发及转化平台，与南京大学共建大气环境与绿色发展研究院，与南京工业大学共建绿色智慧化工技术与装备研究所，与南京工程学院共建技术转移中心浦口分中心。同时，在医疗科教领域，浦口中医院与中国药科大学合作挂牌中国药科大学附属中医院，浦口人民医院与东南大学合作共建东南大学附属医院，通过多层次、宽领域的合作，持续汇聚科教创新资源，推动优质项目落地。

（二）强化企业创新主体地位，激活成果转化动能

一是梯度培育创新主体。坚持“科技型中小企业—高新技术企业—规上高新技术企业”培育路径，编制《高企培育行动指南》，优化校地企三方合作机制，推动创新能级与产业贡献“双提升”。2024年，科技型中小企业评价入库1026家，连续三年保持千家规模；高新技术企业突破480家，三年平均增速超26%，提前超额完成“十四五”目标；19家企业入围江苏省生产力促进中心发布的2024年江苏独角兽（潜在）企业和瞪羚企业名单，创近年来新高；华天科技“国产高端存储芯片先进封装技术”入选南京市十大科技成果案例，宏泰“集成电路混合信号测试系统”获中国生产力促进奖。

二是提升企业创新能力。围绕技术攻关与成果转化，搭建多层次企业创新平台矩阵，建成4家省级院士工作站、62家工程技术研究中心（含省级15家）、43家工程研究中心（含国家级1家、省级8家），以及26家企业技术中心（含省级16家），形成覆盖集成电路、高端交通装备、数字经济等重点产业的研发支撑体系。深化校企协同创新，推动沐曦与南京信息工程大学共建高性能计算研究院，芯德与南京邮电大学共建集成电路芯粒先进封测研发中心，大盾构与西南交通大学共建盾构前沿技术研究院，通过产学研深度融合提升技术攻关能力。强化政策赋能，出台《关于推进全区科技创新工作高质量发展的若干政策措施》，引导企业持续加大研发投入，2023年全社会研发投入强度提升至3.51%，高于全省平均水平，连续保持增长态势。

三是加强联合技术攻关。聚焦产业链关键环节，推动龙头企业联合高校院所组建创新联合体，集中力量攻克关键核心技术，华天科技、久吾高科2家企业牵头的创新联合体获南京市首批创新联合体备案。支持企业申报各类科技项目，通过举办项目申报培训会、邀请专家“一对一”诊断、建立申报材料预审优化等机制，提升企业项目申报精准度。“十四五”以来，累计获批省市科技项目60余项，其中省产业前瞻与关键核心技术攻关项目6项、省科技成果转化专项3项、省级以上科学技术奖8项。

（三）优化创新服务生态，提升成果转化效能

一是强化人才支撑。围绕“引育留用”，积极落实各项人才政策，大力集聚创新创业人才，近年来累计获批科技顶尖专家17人、创新型企业家30人、高层次创新创业人才61人、外国专家38人，引进海外高端人才（团队）21个，59名来自34所高校院所的专家入选科技副总，其中2024年科技副总人数爆发式增长至23名，创历史新高。深化人才服务保障，连续举办5届科技人才企业训练营，为科技人才搭建学习、交流和成长的平台，累计培育毕业企业超100家，促成融资近2亿元，相关成果入选人民网“2023全国优化营商环境百佳案例”。深化落实人才评价机制改革，推进农业科技人才分类评价改革试点，在区级高层次创新创业项目中单列赛道开展实践探索，相关案例获新华日报等媒体报道。

二是深化开放协同。持续深化国际协同创新，南京市海外协同创新中心（墨尔本）连续3年获市级绩效考评优秀并高居榜首。积极链接高端创新资源，与江苏省产业技术研究院签署战略合作协议，充分依托其资源整合优势，深化推进多领域合作，积极打造产业技术创新高地，目前我区的新研机构江苏集萃精密制造研究院已加入省产研院专业所序列，南京原子所也签订战略合作协议启动相关合作事宜。搭建多维对接平台，组织开展“2024农业科技成果发布会”“首届高校集成电路院长浦口行”“第二届高可靠增材制造产业技术论坛”等产学研对接活动，促进创新资源有效对接整合。

三是优化创新服务。实施精准化科技服务行动，结合集中走访活动，深入开展科技服务“十百千”行动，常态化对接市内十余所与区内产业高度匹配的高校院所，实地走访百余家驻区高新技术企业，定向推送千余项高校最新科技成果，积极贯彻落实《南京市构建贯通式科技成果转化体系的实施意见》。持续做优科技金融服务，加大对科技企业的金融支持力度，2024年350家企业累计申请“宁科贷”1601笔，贷款金额33亿元，同时联动开展省科技创新券服务，促进科技资源开放共享，助力中小企业提升研发能力。深度参与全省首个科技成果评价地方标准制定，试点完成区内近10家高新技术企业的科技成果评价，为企业创新发展提供标准化、专业化的服务支撑。

二、存在问题

一是供需对接机制不够畅通。企业与高校科研团队缺乏直接沟通的有效渠道，企业难以快速精准找到适配的合作团队。同时，成果与产业实际需求匹配度不高，部分高校成果成熟度不够，科研团队缺乏对产业化发展较为长远的认知，难以契合企业的现实需求，被企业实际采纳应用的成果数量不多，成果转化率不高。

二是转化平台支撑作用不够明显。高校科技成果很多停留在实验室阶段，有的缺乏中试平台或资金支持，中试熟化环节较为薄弱，产品化验证难以开展；同时也缺少应用场景，在市场推广和技术优化等方面均不占优势，科技成果转化“最后一公里”存在梗阻，政产学研用协同推动科技成果转化和创新创业的格局还未打通。

三是技术转移服务体系不够健全。专业化科技成果转化人才缺口较大，复合型技术经理人队伍规模不足，既懂技术创新又熟悉产业规律、资本运作的高能级人才需求日益迫切。市场化服务机构培育相对较少，部分机构仅提供基础信息对接，缺少知识产权评估、商业模式设计、技术创新体系建设等全生态增值服务。

三、下一步工作打算

一是深化供需精准对接。构建常态化的供需对接机制，持续开展“成果转化校企行”活动，建立“每月一访”制度，依托科技镇长团、科技副总、产业教授等专业人才队伍，搭建多层次的常态化校企合作对接平台。通过定向推送高校院所创新成果、动态征集企业需求等方式，优化技术转移跟踪服务，促进科研成果与技术需求精准匹配。

二是强化平台载体支撑。聚焦创新链、产业链关键环节，积极支持原子极限微制造大科学装置纳入国家序列，鼓励新研机构、院士工作站等创新平台加快前瞻性产业布局和关键核心技术攻关。推动各类孵化器向产业化、专业化方向转型，支持行业领军企业、高校院所建设公共技术服务平台、概念验证中心、技术创新中心等，为产业发展提供有力支撑。

三是健全技术服务体系。加快技术经理人队伍建设，培育挖掘一批既懂产业、又懂招商，更能促进成果转化落地的专业人才，推动科技成果转化管理服务机构专业化、市场化发展。积极探索具有浦口特色的产学研融通发展模式，举办科技成果推介会等成果转化对接活动，促进高校科技成果向中小微企业转移应用。

四是聚力创新生态优化。加强政策集成供给，落实研发费用加计扣除、技术转移奖补等政策，提高企业承接高校成果的积极性。围绕构建支持全面创新的体制机制，强化人才赋能，细化落实科技人才评价改革实施方案，推动教育科技人才一体发展。强化金融赋能，联动相关部门开展“政银企对接”活动，优化“宁科贷”服务，多举措满足科技型企业融资需求。

以上报告，请予审议。