等文件，通过清单化管理、责任化落实、制度化推进，推动安全生产各项工作高效落实。充分发挥区安委办统筹协调作用，认真落实警示提示、约谈通报、安委会成员单位履职报告等制度，成立联合督导组，持续对全区5个街道、25个部门、5个产业平台开展安全督导，跟踪督促落实各项安全生产工作，推动各方落实安全生产责任。

二是聚焦业务，真抓实干促发展。扎实开展全区安全生产治本攻坚三年行动，明确“八大行动”及年度任务，2024年共检查各类单位23047家次，排查风险隐患33951个，整改完成率达100%。以落细落实党员联系重点企业安全生产“六个一”活动为抓手，切实为企业提供具有针对性的安全生产指导服务，2024年共走访企业、群众469家次，帮助解决问题13条。对376家企业开展“综研联检”工作，减少重复检查1156家次，2024年立案处罚数、处罚金额均大幅下降，执法检查精准性有效提升，助力全区营商环境持续优化。

三是稳固基层，深耕细作保安全。加强区街两级应急预案体系规范化建设，持续推动区级总体应急预案健全完善，同时加强基层应急预案建设，基本建立了纵向贯通、横向协同，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等内容的基层应急预案体系。建成国家级减灾示范社区3个，市级演练社区16个，2024年共组织开展水上救援、危化品泄露、强对流灾害等应急演练108场，社会面小场所、人员密集场所、高层住宅小区逃生应急演练2314场，有效提升了全社会防灾减灾意识及应急处置能力。

二、存在问题

虽然目前全区应急管理体系建设工作稳步推进，为经济社会发展营造了良好的安全环境，但仍存在一些短板弱项。

一是应急管理体制机制有待进一步理顺。目前应急管理相关职责仍较为分散，部分部门职责边界不清，基层应急管理各方资源力量横向整合存在困难，尚未形成统筹协调、统分结合的“全灾种、大应急”工作格局。

二是应急管理力量配备有待进一步加强。应急救援队伍在人员配备、技术装备、现场处置能力等方面仍显不足，社会救援力量能力水平参差不齐，对各类应急救援队伍缺乏统一高效的指挥管理，基层应急力量相对薄弱。

三是应急管理专业水平有待进一步提升。基层应急管理人员更换频繁、辅助执法力量流失严重、队伍专业化水平欠缺等问题客观存在，现代化信息技术运用不够广泛，特别是在监测预警、应急指挥等方面信息化、智能化水平普遍不高。

三、工作建议

一是提高思想认识，充分认清应急管理工作重要意义。习近平总书记赋予应急管理防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，是应急管理部门必须履行的核心职能、必须扛起的重大政治责任。要时刻站在讲政治、讲发展、讲民生的高度，切实增强做好应急管理工作的责任感和使命感，既要把保安全的要求落实到安全监管上，也要把促发展的要求落实到执法服务中，务实有效地推进应急管理体系建设，主动塑造有利于发展的安全环境。

二是强化统筹思维，建立健全“大安全大应急”治理体系。要在完善机制上下功夫，会同相关职能部门建立协同配合、规范长效的监管工作机制，加强源头管控、定期开展排查、完善应急预案，增强风险防范和应急处置能力。要在“大”和“统”上做文章，把各项工作联系起来分析、统筹起来谋划，充分发挥牵头抓总作用，理清各项应急管理主体、对象、过程、对策之间的关系，不断优化应急救援的运行体系和保障机制，全面提升应对重大突发公共事件的实战水平。

三是深化多方协同，聚力提升基层应急管理能力水平。要健全应急管理指挥体系和信息共享机制，制定科学合理的指挥流程和决策程序，实现各部门间的信息实时共享和交流，提升基层应急管理的智慧化、专业化水平。要加大应急管理政策支持和资金投入，引导企业落实安全生产主体责任、积极参与应急救援工作，推动社会组织发挥自身优势、提供专业服务和资源支持，共筑应急救援防线。

四是注重防患未然，全面落实安全生产监管工作责任。要坚持把防范和化解风险放在突出位置，把安全责任措施落实到具体场景、具体点位、具体人员，从细处着眼，从小处堵漏，从微处发力。要加大应急宣传教育力度，多渠道多形式多层次全方位推动应急演练“进社区”“进家庭”“进课堂”，在全社会开展安全生产宣传教育的同时，特别关注对重点企业、特定场所的安全指导和宣传教育，进一步增强企业和群众的安全“红线意识”、“底线思维”。

以上报告，请予审议。