区人大常委会环境资源城乡建设委员会

2025年5月28日

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会年度工作安排，4月23日，在史小华副主任带领下，环资城建委组织部分常委会组成人员和环资城建委委员，开展2024年度全区环境状况和环境保护目标完成情况暨中央环保督察反馈问题整改落实情况专题调研，调研组实地察看了珠江污水处理厂提标改造工程和老山生物多样性观测站建设项目情况，听取了生态环境部门的汇报，提出了改进工作的意见建议。现将有关情况报告如下：

一、工作成效

过去一年，区政府及有关部门深入贯彻习近平生态文明思想，持续深入打好污染防治攻坚战，扎实开展中央环保督察反馈问题整改落实，全区环境保护工作取得较好成效。

一是生态环境质量持续改善。年度环境保护目标较好完成，PM_2.5年均浓度较上年下降1.5微克/立方米，空气质量优良率较上年提升5.8个百分点，省市考断面及重要功能区水质均达标，地表水环境质量排名全省前列，主要污染物减排任务全面完成，土壤环境质量和环境安全形势保持稳定。

二是污染防治攻坚扎实推进。多管齐下开展大气污染防治攻坚，重点企业完成治理项目超过70个。落实两区联防联控机制，加强国控站周边环境巡查。规范整治餐饮油烟污染，严格落实建设工地扬尘污染防治“十达标”管控要求。持续强化道路运输和非道路移动源排放治理。治水基础设施不断完善，16条建成区河道已全面建成幸福河湖。11个地块土壤治理修复稳步开展，无废城市建设有序推进。环境执法宽严相济。

三是生态保护修复有效开展。积极稳妥应对5·22滁河受客水污染水体处置工作，得到省市充分肯定。坚决落实长江“十年禁渔”，浦口长江江豚保护区（高旺河）山水林田湖草沙一体化保护和修复示范工程全面实施，自然保护地监管得到加强。老山生物多样性观测站推进建设，虎凤蝶、秤锤树等珍稀动植物生境持续改善，全区生物多样性保护水平不断提升。农村污水处理设施常态化运维，池塘养殖全面推行标准化改造，农村面源污染得到有效控制。老山“生态岛”试验区建设、“两山”实践创新基地创建顺利推进。

四是督察反馈问题整改有力。坚决扛起中央、省环保督察反馈问题整改重大政治责任，紧盯群众反映强烈的突出环境问题，全区建立严密的整改工作机制，制定详细的整改方案，采取区领导包案督办的工作方式，实行清单化管理，压实牵头主办单位责任，有力推动督察涉及我区信访件整改。央督35件办结31件，办结率88.57%，其余4件正在推进整改；省督13件全部办结待销号，办结率100%。通过立行立改和长效管理相结合，整改工作取得了阶段性成效。

二、存在问题

一是污染防治攻坚还存在短板弱项。臭氧污染成为影响大气环境质量的重要因素，对人体健康和生态环境的危害应予高度关注。江北环保产业园安全隐患、环境风险和可持续发展短板不容忽视。大规模中水回用于河道补水和城市杂用可能产生的水质风险和生态影响，需要定期评估。

二是生态产品的价值转化仍需加强。我区生态资源的经济价值潜力巨大，但生态优势发挥还不够，生态产业化、产业生态化发展不足，生态产品市场交易机制不完善，价值转化的路径不够宽、品牌效应弱，良好的生态优势转化成竞争优势彰显不充分，生态红利仍待释放。

三是应对突发环境事件能力还不足。滁河浦口段受客水污染水体事件处置过程中暴露出跨省流域联防联控机制失灵，流域生态环境风险预警联合研判存在漏洞，专业部门队伍力量不足、应急监测和处置能力较弱等问题，反映我区在应对突发环境事件上还需强基提能。

三、工作建议

一是聚焦源头治理，持续深入打好污染防治攻坚战。坚持减污降碳协同增效，加快推动绿色低碳产业发展。坚持城市有机更新，持续推动城乡建设绿色发展。紧盯细颗粒物和臭氧污染，深入实施大气污染防治。加快提升城镇生活污水集中收集处理率，强化入河排污口规范化管理，巩固入江支流水质和工业园区水污染物整治成效，确保地表水环境质量继续保持全省前列。继续加强土壤和农村生态环境保护，从严管控遗留高风险地块，推进畜禽粪污、秸秆综合利用与农膜等农业废弃物回收。推进无废城市建设，推动固废源头减量、高效利用，加强危废全生命周期监管。全面完成废弃宕口自然生态修复，加强区域内长江岸线和长江生态系统保护与修复。

二是立足地域优势，探索生态产品价值实现机制。充分发挥我区资源禀赋突出、产品类型丰富、供给能力充足的独特优势，找准老山森林、汤泉温泉两大生态产品价值实现的着力点，统筹推进老山“生态岛”试验区和国家级温泉旅游度假区建设，探索生态产业化经营、生态资源权益交易和生态补偿的有效路径，走出一条具有浦口特色的生态产品价值实现之路。进一步摸清生态价值底数，坚持先立后破，针对“小切口”典型案例，探索建立推动实施的相关政策制度。

三是提升应急能力，坚决守牢生态环境安全底线。总结滁河客水污染事件处置经验，推进滁河等跨省流域上下游联防联控机制切实运行，两地生态环境、水务等部门常态联合开展巡查检查、联合会商，分析研判流域生态环境风险，落实共界河段水质自动监测监控设施配备运行，建立常态化跨省河流应急水量调度、泄洪排涝等信息通报制度，提升监测预警能力，增强防控合力。落实《浦口区突发环境事件应急预案》，加强应急设备装备、应急储备物资、交通通讯和基础信息收集等应急准备，强化队伍建设，提升专业素质，提高应对突发环境事件实战能力。

四是强化结果导向，全面落实督察反馈问题整改。按照向社会公开的央督省督整改方案，强化工作组织，压实责任链条，落实跟踪问效，推动问题销号，并适时开展“回头看”，确保督察反馈问题高质量改彻底、改到位。同时，对当前群众反映强烈的噪音和异味污染等信访突出矛盾，以整改为契机，加强源头管控和日常巡查监管，持续深化“两治一提升”专项行动，全力保障群众环境权益，营造宁静祥和的美好生活环境。

以上报告，请予审议。