区人民政府：
浦口区第四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议听取和审议了区财政局局长、国资办主任林云受区政府委托作的《关于2019年度企业国有资产管理情况的专项报告》，审议了《关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》。
会议认为，过去一年，区政府及相关单位认真落实上级改革部署，不断完善管理机制、提高运营效率，全区国有资产保持良性发展态势。2019年全区企业国有资产产权明晰、责任明确、管理明白，区属国有企业在服务经济发展、推进城乡建设、保障改善民生等方面发挥了重要作用。
会议指出，当前我区国有资产管理工作依然存在一些问题和困难。一是国有资产基础管理水平不够高。国有资产的“家底”还需进一步摸清，配置、处置还需进一步规范，利用效率还需进一步提高，监管力量还需进一步加强。二是国有企业的市场竞争力不够强。区属国有企业市场化程度较低，非经营性利润占比过高，竞争性的经营收入仅占全部收入5%。现代企业制度建设缓慢，企业的法人治理机制一直未真正建立。三是国有企业的监管措施不够全。国有企业内、外部监督机制和措施还不够健全有效，企业风险防控还需加强。激励约束机制作用发挥还不明显，没有形成系统全面的考评体系，绩效评价的科学化水平还需要进一步提高。
常委会组成人员就如何进一步做好全区国有资产管理工作提出如下意见和建议：
一要抓基础，全面摸清国有资产“家底”。要针对全区国有资产状况，动态清查盘点，分类建立信息化档案，进一步明晰产权关系，落实管理目标和责任，及时掌握资产总量、结构、变动和收益等情况，强化资产配置、预算审核、使用管理、资产处置“全周期”管理，提高国有资产管理规范化程度。
二要强管理，提高国有资产经营效益。坚持以服务全区发展大局为重点，持续推动国有资本向公共服务、基础设施建设、战略性新兴产业等领域集聚，加快建立全覆盖的区属国有企业经营预算管理制度，进一步优化资源配置，提高运营效率。
三要控风险，确保国有资产保值增值。要建立健全国有企业债务风险防范和化解机制，严格控制债务规模，规范举债行为，压降债务成本，加强资产出租管理，提高资金使用绩效，促进国有资产健康良性发展。
四要促改革，激发国有企业发展活力。要进一步明确区属国有企业职能定位，完善企业法人治理结构，推动建立全面规范、公开透明、监督有力的管理制度，不断健全人才引进培养、创新激励机制，全面提高国有企业市场化经营能力。
五要严监管，确保国有企业规范运作。健全国有资产监管机构，加强国有企业监管队伍建设，制定国有资产监管权责清单，完善出资人监督、纪检监察、审计监督相结合的立体监督工作机制，加快建立以管资本为主的国有资产监管模式，确保监管不“缺位”、不“越位”。
以上审议意见请区人民政府按照监督法和《南京市浦口区人民代表大会常务委员会关于实行审议意见书的办法》的有关规定，认真研究处理，研究处理情况征求区人大财政经济委员会意见后，于两个月内向区人大常委会提交书面报告。
南京市浦口区人民代表大会常务委员会
2020年7月30日
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