区发展和改革委员会 史小华

2020年7月30日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会汇报全区2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况以及下半年工作安排，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续加大的经济下行压力，在区委正确领导和区人大依法监督下，全区上下扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现总体平稳的态势。上半年，全区地区生产总值实现正增长；实现一般公共预算收入44.88亿元，同比增长9.2%，完成年度计划66.4%；全社会固定资产投资297.02亿元，同比增长5.8%，完成年度计划49.3%；工业投资46.4亿元，同比增长10.4%，完成年度计划60.3%；社会消费品零售总额60.5亿元，同比下降12.7%；全体居民人均可支配收入25064元，同比增长2.9%。全区上下克服疫情影响，主要经济指标逆势增长，基本实现“双过半”。

（一）产业发展总体平稳，经济结构持续优化

1. 高端制造业集聚发展。坚持疫情防控和企业复工复产“两手抓”，企业产能恢复率持续位居全市前列，上半年全区实现规模工业总产值119亿元，同比增长12.6%。地标产业加速成型，集成电路产业已集聚上下游企业241家，营收增幅超过100%，台积电上半年实现产值31.9亿元，同比增长95.8%。高端交通装备产业链加速完善，集聚上下游企业69家。芯豆汽车、新能源汽车产业创新中心、高精密度新型材料研发生产基地等一批项目加速推进。工业信息化建设步伐加快，完成5G基站建设365个，实施工业互联网“入车间、连设备”工程，工业互联网产业规模达3亿元，完成全年目标60%。

2. 服务业发展质效提升。高新区人工智能产业园加快建设，上半年软件信息服务业营收同比增长90%以上。创新发展消费新模式，求雨山MCN直播空间投入运营，成功举办618亿元俱乐部—我是带货王活动，直播经济加速发展。传统商贸企业积极探索网上营销新模式，浦口美食节网上直播在线观看量达到40万人次。精准文旅营销，举办全省首个区县级文旅宣传推介活动—“局长带你游浦口”直播，举办“周末DOU来浦口”抖音挑战赛，阅读量达4.3亿次。推出万张浦口旅游联票、千张老山民宿体验券等优惠措施，上半年累计接待游客量363.5万人次，实现旅游收入20.3亿元，恢复至去年同期水平。微度假环境加速培育，成功创建省级全域旅游示范区、省级汤泉旅游度假区。

3. 农业现代化步伐加快。“农业硅谷”积蓄新动能，农创园56万平方米科创中心建设稳步推进，成功举办“奋进两周年、聚力再跨越”等多个品牌招商活动，累计与10余位院士团队开展合作，全国首个集群式院士创新基地雏形初现。农业电子商务蓬勃发展，全区137家农产品电商通过京东、淘宝等平台进行线上交易，上半年销售额达4.2亿元。智慧农业扎实推进，在水产养殖、设施园艺等领域建设物联网技术应用点29个，覆盖面积2万余亩。新型经营主体发展壮大，永宁共兴青虾等特色产业园加快建设，万头育肥猪生态养殖园提前完工，波杜农牧、晟泰沅2家企业被认定为农业产业化市级龙头企业。

（二）创新驱动深入实施，发展动能稳步提升

1. 科创基础巩固夯实。聚焦“南京创新周”，举办高端论坛、“中华门创将”系列、创新达人秀等各项活动23场。与PNP共建全国唯一“国际农业创新加速平台”，与比思特荷兰公司达成共建协同创新中心共识。完善创新主体培育机制，组织137家企业开展高企申报辅导。科创载体优化升级，浦蓝大气、南京国科半导体等5家新型研发机构通过区级备案，引进孵化企业54家，南京同心众创空间和伊诺·光点创梦基地获得国家级众创空间备案。

2. 创新成果持续涌现。“创新名城”再展新篇，南京智慧环保气象产业研究院顺利落地。知识产权战略深入实施，上半年实现有效发明专利拥有量570件、发明专利授权量40件、PCT专利申请量20件。企业自主创新能力不断提升，完成市级工程研究中心认定7家，申报省级企业技术中心3家、市级企业技术中心6家，10家企业通过知识产权“贯标”备案，新增区级“专精特新”入库企业26家。加快高成长性企业培育，新增梯尔希等瞪羚企业9家。

3. 双创资源加速集聚。创新创业环境优化提升，成功举办“浦创学院”创业培训班，培育创业大学生80人、自主创业者449人。抢抓“百校对接计划”契机，加强与高校院所交流合作，对接清华大学、人民大学等国内知名高校科技镇长团成员9名。全力推进创新人才集聚计划，申报省“三带人才计划” 77人、中青年拔尖人才101人。出台《浦口区疫情防控期间服务人才企业发展八条意见》，累计兑现各项人才计划扶持资金1814万元，减免场地租金或兑现场地补贴184万元，发放“省333人才计划”、“中青年拔尖人才”生活津贴30.6万元。

（三）项目建设加速推进，增长支撑巩固夯实

1. 项目招引成果丰硕。创新使用云招商模式，举办线上线下签约推介活动22场，凌华集成电路技术研究院、南京星光未来城、南京海峡科创港等10个项目在全市招商项目云签约仪式上签约，总投资145亿元。积极应对疫情下招商新形势，排出嵌入式招商活动16场。区领导带头抓招商，多次带队赴北京、上海等地拜访企业、对接项目，累计接待客商33批次，组织招商小分队外出招商20余批次。围绕集成电路、新能源汽车、5G等新产业方向，坚持产业链招商、基金招商，全区上半年共引进亿元以上重点项目103个，总投资474.5亿元。15亿欧元的和丰能源项目签约落户。

2. 项目服务调度有力。简化规划审批流程，加快推进“带方案出让”等一体化审批服务，累计审定3件带方案挂牌工业项目。试行建筑工程施工许可告知承诺制，通过“告知承诺”、“容缺受理”等方式，打造建筑工程建设审批“高速公路”。深入实施项目全流程服务，为308个重点项目实行预审代办。以困难、滞后项目为重点，突出重大项目全过程管理，定期开展现场督查，有效打通项目推进中的症结点。

3. 项目建设推进有序。“四新”行动加速推进，20个“新基建”项目，累计完成投资25.7亿元，完成年度计划62%，排名第一；组织实施老山国际文化旅游节等“新消费”主题活动30场，完成年度计划79%；排定“新产业”项目56个，上半年产业规模达87.1亿元，完成年度计划67%；19个“新都市”项目全部开工，累计完成投资30亿元，完成年度计划80.6%。省市重大项目上半年实现开工率100%，完成年度计划63.5%，超额完成目标任务。南京国家农创园、瑞吾电气、奇柯全球商品总部等一批项目快速推进，华天集成电路基地、越博新能源汽车、久吾膜材料等项目竣工投产。

（四）城乡融合步伐加快，生态环境明显改善

1. 城市品质稳步提升。226个城建A类重点项目开工率达81.9%，完成投资95亿元。全力攻坚征收扫尾，完成2.4万平方米清盘工作，改造背街小巷7条。聚焦打造浦口“城市新客厅”，城南新中心建设全面启动。浦云路大桥正式通车，成为浦口新地标。城西路换乘枢纽初具规模，将实现地铁、公交、出租车一站式换乘。充分利用拆迁闲置以及街巷零散地块，新增停车泊位583个。垃圾分类稳步推进，16个“一类收集点”配建项目加速实施，72座资源分拣中心完成建设。开展9家农贸市场肉菜追溯系统建设。建成中低压管网17.28公里，安装天然气8927户，提前完成全年任务。

2. 乡村面貌焕然一新。扎实推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，244个自然村组整治提升工程均已进场施工，汤泉街道滴水珠村、永宁街道青山村获评“美丽家园”省级示范点。深耕休闲农业，打造农业新亮点，第六届雨发农业嘉年华暨第二届燃动雨发嘉年华获评全市“最佳休闲农业优秀推广主题活动”。5条乡村旅游精品线路加快打造，实现休闲农业接待人数184.5万人次、综合收入6.2亿元。农村基础设施日趋完善，新改建农村公厕32座，完成380盏农村路灯亮化、75公里农村道路绿化建设，在全市率先完成农村敬老院消防达标审验。

3. 生态环境持续好转。扎实开展化工产业安全环保整治，引导企业树立绿色发展理念。坚决打赢蓝天保卫战，制定落实《浦口区重点管控区域大气污染防治工作方案》，上半年PM2.5日均浓度28.7微克/立方米，保持全市最优水平；空气质量优良天数比例达82%，居全市前列。着力打好碧水保卫战，2个省考断面、12个水功能区、辖区集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。加快消除劣V类水体，高旺河二期等4个重要水体整治项目已完成。全面打响净土保卫战，强化土壤污染源头管控，严格控制重金属项目环境准入。加强污染地块再开发利用，完成23个地块土壤污染状况评审。长江经济带发展工作统筹推进，7个百项提升工程已开工6个，完成投资4.92亿元。启动长江流域禁捕退捕工作。绿水湾湿地违规养殖问题完成整改，正屿船厂整治工作正在申请验收销号。

（五）聚焦全面深化改革，发展活力不断增强

1. 综合改革纵深推进。印发《关于优化开发园区管理运行机制的实施方案》，明确绩效考核导向，建立管理职能剥离清单，开发园区改革全面展开。全力推进资源集约利用，坚持“亩产论英雄”，累计推进低效用地再开发项目达450.4亩。深入开展 “防疫+”金融服务，通过增量授信、续贷展期、引导基金投资等方式支持实体经济稳定发展。全市率先实施金融支持“四新”行动计划，现场签约“四新”项目16个，授信额度151亿元。充分发挥政府投资引导基金的撬动作用，新组建设立总规模8.2亿元的一汽创新发展基金，全区基金总规模达207亿元。

2. 营商环境持续优化。在全市率先出台《浦口区优化营商环境18条》，全国首创行政服务“十办”举措、高新区“金牌服务超市”，针对性地优化提升全区营商环境。首创 “e链通”工作室，实现一窗受理、一表填报，率先在全市实现企业住所（经营场所）线上申报，电子化登记企业达1028家。建设 “24小时智慧政务自助体验厅”，累计办理各类事项23954件，便民服务水平进一步提升。惠企政策加速落实，累计为全区4946家企业及474家个体户减免社保费用2.9亿元，为285家企业减免房租1121万元。

3. 区域协作不断深化。进一步推动省际毗邻区域开展深度合作，浦口—南谯跨界一体化发展示范区共建进程加快。南浦滁河大桥布设位置初步框定，浦口高新区与南谯经开区共同成立开发公司，合作产业园区建设步伐加快。全区14个部门分别与南谯区签订合作共建协议，形成“1+N”的合作工作格局。积极推动浦口—和县跨界协同发展，伙伴园区建设加速推进。

（六）社会事业扎实推进，民生福祉稳步攀升

1. 民生实事推进有力。十件民生实事共112个项目和任务有序推进，完成投资66.6亿元，占年度计划57.5 %，其中5个项目提前完成年度目标。教育资源更加均衡，智城路中学等项目加快实施，推动初中集团化办学，完成金陵中学浦口分校等2个新开办学校学区划分。医疗水平稳步提升，南京一德康复医院正式开诊，全国最大慢淋中心建成投用。浦口分院三期工程加速推进，省人民医院甲状腺科、儿科等26个专科成功入驻，区疾控中心核酸检测实验室建成投用，有效填补我区新冠肺炎病毒检测的空白。文体生活日益丰富，开展各类线上线下文化活动508场，新建成3公里健身步道、5片社会足球场，5个健身广场建设有序推进。养老服务持续优化，3家3A级居家养老服务中心、3家老年人助餐点投入使用，千名常住老人拥有养老床位达43.7张。

2. 民生保障日趋完善。稳岗保就业工作卓有成效，持续向7510家企业发放稳岗返还资金7036万元，举办线上线下招聘会66场，新增城镇就业8849人、大学生就业3368人、高技能人才428人。新开工建设保障房50.4万平方米、人才安居工程14万平方米。扶贫脱贫持续巩固，建档立卡户中 1805人纳入低保、特困救助保障，为869人提供急重病灾救助527.13万元。居民居住条件不断改善，既有住宅小区电梯增设安装、规范性非机动车车棚建设、高清夜视监控系统安装工作有序推进。健康惠民工作进一步完善，5个母婴室新建工作全面启动，完成“两癌”免费筛查8750人。

3. 社会治理不断加强。扫黑除恶专项斗争纵深推进， “智慧巡防”二期、1000路视频监控工程建设扎实开展。统筹推进大排查大整治行动，整改风险点76个。健全完善多元化解机制，成功调处化解矛盾纠纷5438件，化解信访突出问题11件。深入开展28个重点行业领域安全生产专项整治，各行业参与隐患排查18526人次，排查企事业单位12473家次，整治查处违法违规“小化工”企业13家。大联勤网格化工作机制不断完善，90余个老旧小区安防设施升级改造工程加速建设，在全区467个网格设置4877个巡更点位，实现网格巡防全覆盖。信用体系应用更加完善广泛，在5个社区推广农村社会信用体系试点，创新应用信用积分，与人行浦口支行进行合作，创新农村信贷产品，让社区居民及经营户切实感受到“信用有价”。

从全区上半年经济社会发展情况看，主要目标任务推进落实情况总体稳定，但仍存在着一些困难和问题：一是受疫情影响经济下行压力加大，商贸服务业、文化娱乐等行业受疫情冲击明显，部分企业利润下滑较大，恢复力度仍需增大。二是科创载体、科技企业的整体数量不多、实力不强，创新驱动发展的内生动力尚未形成；三是城乡、区域发展不平衡的局面没有彻底扭转，基础设施建设还需持续用力；四是民生实事还有短板，公共服务与群众期待相比还有差距，社会治理基层基础工作仍需加强。

二、下半年工作安排