区司法局

2020年9月18日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，现将我区“七五”普法工作情况报告如下，请予审议。

“七五”普法以来，我区认真贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在区委区政府的坚强领导下，我区始终坚持高位牵引，切实以普法提升依法治理的能力，为营造高效的政务环境、一流的营商环境、和谐的社会环境提供了坚实的法治保障。

2016年，被评为全国法治宣传教育先进区。2017年，省司法厅在我区召开“德法同行”现场会，同年6月，中宣部、光明日报社在我区举办“核心价值观百场讲坛”活动，对乡贤工作进行了深入报道。2018年，被评为第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，荣获全省“七五”普法中期先进区。2019年，区司法局被司法部评为“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交试点工作表现突出集体”。在2019年度省级法治监测指标评价考核中，我区以90.75分的成绩，在全省96个县（市、区）中排名第一。

一、以提升组织能力为导向，建立完善“三项机制”，高位牵引的法治宣传持续发力

（一）强化组织领导，完善工作运行机制。区委常委会、区政府常务会定期对普法依法治理工作进行专题研究、部署；成立了法治宣传教育领导小组、出台了“七五”普法规划、依法治区五年规划、法治政府建设实施方案等一系列规范性文件；加大对普法社会组织和法治文化阵地建设的支持力度，确保了普法工作的顺利开展。

（二）强化监督检查，完善成效考评机制。区人大、区政协定期对“七五”普法规划落实情况进行视察检查和民主监督。五年来，区人大、区政协通过人大代表视察、听取汇报、政协委员提案等形式，对“七五”普法规划落实和13部专项法律法规执行情况，开展了32次监督检查。

（三）强化部门协作，完善普法责任机制。全面推进“谁执法谁普法”责任制，推行“两主体、两备案、一清单”工作机制；按照“当好总导演、演好群口剧、唱好独角戏”的工作思路，搭建了“三屏协同”媒体平台、“三堂汇课”师资平台、 “三级联动”活动平台，“三点融合”服务平台等4大类12种平台，形成政法部门、行政执法单位联盟体系，提升了法治宣传教育的实效和影响。

二、以养成法治思维为导向，时刻聚焦“四类关键”，重点对象的法治意识持续提升

（一）聚焦关键少数，公职人员法治理念显著提升。严格落实区委中心组（扩大）会议集体学法和区政府常务会议学法制度；组织领导干部任前法律知识考试23场，450余人通过考试获得任职。今年，我们以《民法典》的颁布为契机，在全区广泛开展《民法典》集中宣贯活动100余场。“七五”普法以来，全区共举办各类领导干部公务员、行政执法人员法律知识讲座、培训班680余场，近6万人次接受培训，组织公务员法律知识考试51次。

（二）聚焦关键时期，青少年法治意识大幅提高。2019年区司法局建立“统聘统管统调度法治副校长工作机制”，为全区39所学校聘请44名法治副校长，“七五”普法以来，全区各学校法治副校长（辅导员）授课740余场，举办各类法治夏令营28场次，法律知识竞赛47次。每两年开展一次青少年法律知识电视大赛，起到了很好教育效果和社会效果。五年间，全区青少年犯罪率由13%下降至5%，区司法局获得全省“优秀青少年维权岗”称号。

（三）聚焦关键群体，基层群众法治信仰逐步确立。开展菜单式普法教育，针对城市居民、农民、拆迁户等不同群体，将法律风险融入法治故事宣讲、法治文艺汇演、法治图书阅读等群众性文化活动，“七五”普法以来，全区共开展广场咨询服务活动713场，法治文艺演出50余场，服务群众近9万人次，律师参与村居法律体检1600余次，乡贤参与提供咨询、引导、调解等服务8200余次。

（四）聚焦关键因素，企业人员法治思维不断增强。建立“小微企业法律服务团”，举办知识产权沙龙，进一步提升了企业从业人员守法用法的自觉性。“七五”普法以来，共开展送法进企业活动330场次，开展经营管理人员集中法治讲座56场次。

三、以做强法治文化为导向，重点打造“三级阵地”，崇德尚法的社会氛围持续优化

（一）做强区级阵地，注重品牌引领。建成区法治宣传教育中心，面向领导干部和青少年学生开展体验式的法治教育，目前已接待外省市和区内社会各界参观考察140余批次。全区共建成德法文化园、交通法治文化公园、好人广场等一批法治文化阵地。目前“凤凰”法治文化小镇项目设计稿正在完善，努力打造省域范围特色普法阵地品牌。

（二）做优街道阵地，完善功能布局。目前，我区建成了江浦街道“法治书画展示基地”“法治文化公园”、桥林街道“法治文化广场”、星甸街道“法治文化教堂”等一批省市级法治文化示范点，形成“一街一品”的阵地格局。目前，正在规划建设桥林街道“乡贤馆”。

（三）做精村居阵地，涵养文明新风。建成了江浦街道烈士塔社区“贤爱堂”，汤泉街道泉西社区“廉政馆”“党史馆”，星甸街道九华村“茶书吧”“生命体验馆”等一批精品阵地。全区形成了以区法治宣传教育中心为龙头、“一街一品牌”、“一村一阵地”的法治文化阵地建设架构。

四、以服务乡村振兴为导向，精心培树“四个品牌”，基层社会的治理体系持续完善

（一）推广小微清单，提升村居自治能力。在全区推行基层村居《小微权力规范运行清单》，制定了集体资产、工程、财务、用人用工等4大项16个小项的具体操作流程；明确了民约公约修订“十步工作法”，提升了村居自治能力。2017年，我区被确定为全省基层民主法治建设标准化试点区。2018年，我区江浦街道烈士塔社区被评为全国民主法治示范社区。

（二）强化志愿服务，提高村居法治水平。与南京审计大学合作，培育了2支由法学院师生组成的普法社会组织，为村（社区）群众提供“面对面”“零距离”的法治宣传和法律咨询。组建了一支866人的政法网格员队伍，助力提高村居依法治理水平。五年来，高校志愿者共开展服务活动1732次，服务时长7832小时，服务群众21000余户，发放各种宣传资料25000余份，解答群众咨询的各类法律问题3200余条。

（三）充实乡贤队伍，强化德育教化效果。2015年，成立“乡贤会”社会组织，受到了时任省市主要领导的充分肯定。2019年6月，我区又选拔了397名“新乡贤”，为乡贤队伍注入了新鲜血液。近两年，新乡贤参与“德法讲堂”等宣教活动110余场，为6000多名群众宣讲美善道德故事，以生动的形式宣贯社会主义核心价值观，崇德向善的氛围蔚然成风。

（四）突出党建引领，促进村居产业振兴。今年6月，区委组织部和区司法局牵头，在全区启动了“明珠先锋——支部共建律农携手、法律服务乡村振兴”专项行动。以“6+X”项服务内容精准对接基层法律需求，定制了“产业振兴项目护航包”、“农经组织发展保障包”和“农业电商平台服务包”等3款服务产品，保障“村社合作（共建）型”合作社健康规范发展，促进村居产业振兴。

今年8月，在市委全面治市委员会办公室第三次（扩大）会议上，市司法局对我区的“七五”普法工作给予了充分的肯定，认为浦口区迎查准备充分、基础工作扎实、特色亮点突出，并拟将我区作为迎接省“七五”普法评估验收的备查区；我区法治宣传教育中心较好地发挥了阵地载体作用，也拟作为全市重点备查基层单位。

主任、各位副主任、各位委员，“七五”普法以来，我区的普法工作虽然取得了一定的成绩，但是仍存在短板和弱项，法治宣传的创新手段、普法教育的精准程度、法治文化的区域影响力均仍需进一步提升。下一步，我们将以此次人大专题监督为契机，进一步加大工作力度，查漏补缺、狠抓落实，总结经验、巩固成效，不断提升普法工作质效，为打造“地标性产业高地、都市圈最美花园”、高质量建设“江北明珠”提供坚实的法治保障。