南京市浦口生态环境局

2021年3月

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，现将2020年全区环境状况和环境保护目标完成情况报告如下：

一、全区环境质量状况

2020年，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推进生态文明建设，实现经济高质量发展和环境高水平保护协同并进，环境质量显著改善。全区环境空气质量优良天数310天，为历年之最，优良率达84.7%，同比上升17.5%；PM2.5浓度均值降至26.2微克/立方米，同比下降22.7%，继续保持全市最优。建成区消除黑臭水体，4条入江河流水质明显改善，达到或好于Ⅲ类水质比例100%，地表水环境质量位列全省第一。声环境质量均控制在国家标准以内，达标率100%。获得了市攻坚办的贺信表扬，取得了历史性的突破。

 二、2020年环境保护目标完成情况

2020年，全区生态环境保护工作深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实中央、省、市各项决策部署，紧盯年度生态环保目标，持续打好污染防治攻坚战，狠抓突出环境问题整改，奋力实现污染防治攻坚战和疫情防控阻击战“双胜利”，“十三五”规划和年度主要任务指标全面完成。

1、“碧水保卫战”深入推进。一是压实区域治水责任。全面梳理区域河湖沟渠，深化河湖断面长制，印发了《浦口区河湖长制高质量发展工作意见》，建立入江支流领导挂钩负责制，实现 “断面长”责任制全覆盖。二是落实治水重点项目。实施建成区雨污管网全覆盖，新建雨污管道4.1公里；实施长江岸线整治，完成13家违规企业拆除，复绿面积100万平方米，并打造江豚公园等滨江特色景观；完成绿水湾湿地非法水产养殖等长江经济带生态环境问题整改销号；完成长江浦口段排污口调查，确认点位281个，逐步开展“测、溯、治”三步后续工作。三是靠实考核断面达标。开展考核断面水质的常态化跟踪监测，密切关注主要指标变化情况，及时消除水质降低隐患；重点围绕城南河水系环境整治，加强区域联动，携手江北新区，齐抓共管形成合力，确保省考断面水质稳定达标。

2、“蓝天保卫战”成效显著。一是目标明确强手段。重点围绕VOC_S（臭氧前体物）治理，制定了《浦口区2020年臭氧污染防治方案》，组织区工信、城管、建设等部门，各司其职，形成全方位治理格局。全区共布设小微站点5+56个，初步形成以无人机航拍、走航车跟踪、热点网格布控、敏感气象预报为支撑的立体化、全天候的区域环境空气质量预警监控系统，基本实现污染目标的可研判，治理更具精准性。二是工程减排控源头。完成VOCs治理重点工程4个、加油站三次油气回收改造4家；抽检柴油货车排气情况1871辆、检测非道路移动机械排气及油品质量1502台；大气重点管控区域内的92家100平米以上的餐饮店，全部安装油烟在线监控装置；依托“蓝天卫士”影像监控平台，落实夏季秸秆禁烧，持续保持“零火点”， 有效削减企业源、移动源、生活源VOCs污染排放。三是扬尘管理更精细。在全区工地严格实施“八达标、两承诺、一公示”制度，创建“智慧工地”107个、市级标准的“差别化管理工地”23个，开放白天渣土运输项目43个，通过“三不开工法” 进一步精准落实区域降尘、控尘措施。

3、“净土保卫战”有序开展。一是建章立制明晰监管边界。制定了《浦口区危废固废安全专项整治行动实施方案》、《浦口生态环境局、浦口区应急管理局“五联动”工作制》，通过内明职责、外建互助的方式，压实区各相关部门的监管责任。二是多措并举履行监管责任。邀请环保专家，对重点产废单位、危化品企业、学校实验室等开展“过堂式”检查；在台积电、卓越环保等重点企业，推行日产日报机制，掌握全区危废贮存总量，实行动态管理；积极配合区卫健委，规范设立新冠肺炎医疗废物临时贮存点，安全处置医疗废物；加强跟踪检查，督促辖区危废企业，高标准完成危废标示设置和信息公开；通过行政代处置，着力解决小微企业的不足一批次运输量的危废贮存、转移和处置难题。三是倒逼企业落实主体责任。立足依法行政，开展专项执法行动，引导企业树立正确环保理念。2020年，共出动执法人员3982人次，检查企业6183家次；立案查处企业52家，处罚金额131.57万元。发现重大隐患1个，已完成整改1个。按照“整改闭环、不留隐患”要求，积极督促推进问题整改到位，对检查发现的190个危废安全问题，跟踪督促企业完成整改，整改率100%。

三、《浦口区2018—2020年突出环境问题清单》整改情况

2019年2月，经区人大审议，我区印发《浦口区2018—2020年突出环境问题清单》（浦政发〔2019〕30号）。截止2020年12月底，在区各责任主体共同努力下，清单所列的28项问题均已整改到位。

一是提高政治站位，压实责任抓落实。区政府切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，强化组织领导和统筹协调，紧盯《问题清单》不放松，组织相关职能部门认真梳理，仔细排查，属于哪个部门的责任就由哪个部门认领；问题出现在哪个环节，就在哪个环节进行整改；压实部门、街道、园区的执法责任与整治责任，做到责任全覆盖、层层抓落实，推动问题及时解决。  　　

二是坚持问题导向，明确节点抓整改。区政府针对《问题清单》，组织相关职能部门进一步研究整改方案，进一步明确工作目标、整改措施、责任单位和时限要求，提高整改的针对性和有效性。同时，由区政府牵头，各相关职能部门参与，开展多部门联动执法，加快推进突出环境问题整改。通过及时会办推进、适时通报情况、落实长效机制、严格考评问责等形式，抓紧抓实抓好问题整改、兑现承诺。  　　

三是发挥监督职能，持续跟踪抓推动。区人大常委会持续开展问题整改跟踪监督，采用多种监督形式，推动问题整改落实；区政府持续开展问题整改督查，通过落实销号申请、网上公示、整改报告、查验台账等程序，形成整改闭环；监察机关加强执纪监督，对不作为、慢作为、乱作为的公职人员，严肃问责。同时，积极邀请人大代表、媒体代表、群众代表参与监督，形成了全社会共同推进整改的强大合力。

四、存在问题

尽管2020年全区生态环保工作取得了显著成效，但面对“十四五”阶段的新要求，仍存在以下问题：一是低碳发展有待突破。目前对碳减排的目标、路径、措施等还缺乏深入研究，还需制定落实具体有效的碳达峰行动方案，减污降碳的协同效应还有待进一步发挥。二是环境质量面临瓶颈。城市发展造成工地和机动车数量不断增长，环境空气质量持续改善压力较大。今年我区省市考断面数量由7个增加到12个，部分断面水质波动较大，稳定达标面临压力。三是环境风险不容忽视。伴随辖区产业升级和环保敏感项目落地，带来污染物排放增量及种类变化，全流程环境安全监管的能力有待加强。四是突出问题亟待解决。区域性异味及噪声、油烟扰民投诉依然突出，重点区域重点问题投诉时有发生，个别老大难问题的群访集访压力较大，群众生态环境获得感和满意度不尽如人意。

五、2021年工作打算

2021年，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，紧扣“生态优先、绿色发展”总要求，履行“两争一前列”重大使命，贯彻“两山”理念，以推动生态环境高质量发展为主题，以深入打好污染防治攻坚战为主线，以改革创新为根本动力，以满足全区人民群众日益增长的美好生态环境需要为根本目的，着力提升生态环境治理体系和治理能力的现代化水平，为高质量建设“江北明珠”、“南京都市圈最美花园”做出更大贡献。

一是全面践行绿色发展理念。发挥生态环境保护对经济发展产业结构的优化调整和倒逼作用，加快推进“三线一单”落实落地，构建国土空间开发保护新格局，勾画绿色发展、高质量发展的新蓝图。以碳达峰倒逼污染物减排，推动产业、能源、交通运输、农业结构向低碳化转型升级，不断壮大生态经济，促进我区经济社会发展全面绿色转型。

二是深入开展污染防治攻坚。顺应污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的根本性转变，围绕“提气、降碳、强生态，治水、固土、防风险”，以《浦口区“十四五”生态环境保护规划》为纲，突出精准治污、科学治污、依法治污，谋划全区生态环境工作布局，明确区各责任主体的年度环保目标任务，细化完善配套政策措施，开展污染防治攻坚战成效考核，推动区域环境质量持续改善。

三是防范化解生态环境风险。加强环境风险防范化解能力建设，持续开展危废专项整治三年行动，推进环境安全达标建设和应急预案修订，确保辖区生态环境安全稳定，不发生等级以上突发环境事件。加强环境执法监管力度，有效降低环境投诉总量，妥善解决事关群众利益的身边环境问题，化解“邻避效应”引发的群体矛盾，维护社会和谐稳定，着力提升群众的生态环境获得感、幸福感和满意度。

四是推进生态文明体制改革。围绕推进治理体系和治理能力现代化要求，修订《浦口区生态环境保护工作责任清单》，推动落实“党政同责”、“一岗双责”，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的大环保工作格局，依托老山、滨江、滁河、温泉等优质生态资源，通过串点成线、连片成面，着力培育最具浦口特色的乡村振兴与生态文明最佳实践区，争创国家生态文明建设示范区。

以上报告，请予审议。