区发展和改革局局长  王江生

2018年7月30日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会汇报全区2018年国民经济和社会发展计划上半年执行情况以及下半年工作安排，请予审议。

一、上半年计划执行情况

今年以来，在区委正确领导和区人大依法监督下，全区上下紧紧围绕“五个国家级”的奋斗目标，以对标找差为核心、以高质量发展为方向、以创新驱动为引擎、以八个重点工作推进办为抓手，大力推动项目建设和产业转型升级，统筹推进城乡建设和社会民生事业，全力推动浦口在新一轮发展中争先进位，全区经济社会发展保持平稳运行的良好态势。

上半年，全区实现地区生产总值184.6亿元，可比价增长8%，占年计划的51.4%；一般公共预算收入37.35亿元，同比增长23.6%，占年计划的83.7%；全社会固定资产投资278.3亿元，同比增长12.1%，占年计划的51.6%；社会消费品零售总额44.6亿元，同比增长9%；全体居民人均可支配收入21985元，同比增长9.1%，高于全市经济实际增速。各主要指标总体实现“双过半”。

（一）聚焦高质量发展，产业发展动力实现新升级。

工业经济稳步增长。上半年，全区实现战略性新兴产业主营业务收入50.4亿元。实现规模工业总产值86.3亿元、同比增长15.7%，工业投资71.44亿元，同比增长10.7%，集成电路、交通装备两大千亿级产业初具雏形。台积电实现量产，欣铨IC测试中心一期、美国空气化工、弘洁半导体正式运营，芯谷孵化器等集成电路产业链项目纷纷落户，全区已集聚产业上下游和配套企业110余家。交通装备产业优化升级，依维柯实现产值20.2亿元，锦湖轮胎实现产值6.1亿元，对全区工业经济支撑力度凸显；越博动力正在主体施工，浦镇海泰内部装修加快推进，博郡试制车间投入使用，汽车零部件配套产业园入驻企业4家。

现代服务业提速发展。上半年，全区实现服务业增加值114.9亿元、可比价增长9.2%，文化产业增加值占GDP比重提升0.41个百分点。商贸服务业加速发展，常发宝隆时代广场竣工招商，阳光青城商业中心正式营业。现代服务业加快发展，易程物联网科技产业园、三宝物联网产业基地等一批项目顺利落户，软件与信息服务业实现营业收入15亿元。金融业发展壮大，求雨山金融街已入驻金融企业14家，正在办理落户注册的企业10家。全域旅游蓬勃发展，成功举办“韵律山水、活力浦口”等主题活动，侯冲社区、大埝社区入选省特色景观旅游名村名录，全区旅游接待人数693万人次、同比增长19%，实现旅游总收入73.3亿元、同比增长19%。

现代农业稳步提升。南京国家农创园建设全面提速，聚焦龙头企业、科研院所、专家团队招商引智，36个在手在谈项目加快注册入驻。休闲农业创意提升，举办望月海棠节、简诺龙虾节等特色活动打响浦口休闲旅游品牌，休闲农业接待游客170万人次、实现综合收入5.3亿元。新型农业经营主体增量提质，新增工商注册家庭农场38家，龙头企业实现销售额39.6亿元、带动农民增收3.73万户，浦桥玉剑获省级农业科技型企业资质认定。“互联网+农业”融合发展，农业电子商务实现销售额4亿元，农业信息化覆盖率达69%，云田网络、雨润食品、老山药业获评省农业电子商务示范单位。

（二）聚焦高质量发展，项目引进建设取得新成效。

项目引进成果显著。积极参加市科技创新产业（上海）推介会、亚洲景点博览会及旅游产业推介会等各类经贸交流活动，成功举办新材料产业高峰论坛，上半年全区新引进亿元以上重点项目43个，其中10亿元或1亿美元以上项目13个。苏摩集成电路产业园、正锐科技绿色环保电力设备研发生产基地等一批项目成功引进。

项目服务优化创新。扎实推进“互联网+政务服务”，当好项目服务的“店小二”，优化完善产业项目准入会审流程、过审项目35个，预审代办重点项目30个、总投资额171亿元。利用实时在线管理、月度集中通报等方式，强化项目常态化督查考核；启用同步手机APP对建设现场实时监控，实现项目监管全过程、全覆盖；每周召开推进会，细化项目问题清单机制，有力解决项目推进中存在的问题。

项目建设稳步推进。全区当年实施的24个省市重大项目，已开工23个、开工率95.8%，完成投资120.1亿元、占年计划的52.5%；当年实施的364个区重点项目，已开工285个、开工率78.3%，完成投资322.3亿元、占年计划的52.6%。南京数控机床、科技创新大厦等一批项目集中开工，老山生态旅游体验园等一批项目加速推进，国产IP研发平台一期、中创为量子通信研发及应用产业化平台一期等项目顺利竣工。

（三）聚焦高质量发展，人才科技创新赢得新成绩。

创新环境优化提升。紧扣市委“121”战略，以科技创新培育发展新动能。科创载体升级提档，同心大学生创业园被认定为市大学生创业园，日托光伏等三家企业获批市博士后创新实践基地。创新氛围日益浓厚，利用 “浦口科技”等微信公众号及时发布最新政策信息，成功举办南京青创研习营等创新创业交流活动。“四个平台”服务水平不断提升，有效降低企业研发成本，产业链共性技术、财务管理和融资等平台服务范围不断扩大。

人才建设扎实推行。紧盯高端人才，集聚各方之智，全力推进“双创高地、智慧新城”建设。深入落实“宁聚计划”，积极参加南京市第十一届留交会，吸引意向落户人才、企业57家。全区上半年申报省“333人才工程”14人、省科技企业家40人、市中青年拔尖人才15人，新增大学生创业182人、高技能人才248人。举办南大留学归国学者浦口行、创业心路历程分享会等各类人才交流活动9场，桥林产业人才共有产权房、丝兰湖人才公寓加快建设，人才服务更趋多元化。

创新成效不断显现。发挥高校和科研院所创新源头作用，深入贯彻“两落地、一融合”，产学研合作服务平台成功揭牌，南京结构优化与先进制造研究院签约落户，南航浦口先进制造研究院、南京大学浦口资源环境创新研究院通过市级备案，签订校企联盟3个、产学研合作协议26项。高新技术产业稳步发展，确定高新技术企业培育对象53家，实现高新技术产业投资56.5亿元。申报省级科技企业孵化器3家，实现PCT专利申请量8件、有效发明专利拥有量310件。

（四）聚焦高质量发展，全面深化改革获得新突破。

重点领域改革有序推进。深入落实“放管服”，全力推进“3550”，进驻服务大厅各类事项642项、增长69.4%，开通网上不见面审批事项1011项、不见面率达83.4%。不断深化商事制度改革，市场主体名称登记由核准制改为承诺制，企业网上自主申报名称1900余件；推广电子证照运用，核发电子营业执照412份。推进政府投资基金运作，注册设立城市发展和产业发展母基金，完成文化产业基金和科创基金的设立方案。国企国资监管强化，制定《浦口区国有企业资产负债率管控方案》，9家区属国有企业改制工作启动，国资监管综合系统二期加快推进。深入推动农村综合改革，乡村振兴战略全力推进，农村产权交易市场稳步健全，不断完善农村集体产权股份合作制改革政策制度体系、68个涉农社区完成改革工作。

坚持供给侧结构性改革。把提高供给体系质量作为主攻方向。有力补上政策短板，启动编制全区集成电路、新能源汽车、人工智能、金融审计和文化创意5类产业发展扶植政策。着力补齐要素短板，大力开展闲置土地处置、城镇低效用地再开发等专项工作，清理盘活存量土地2539亩。着力降低企业生产经营成本，取消行政事业性收费5项。有效缓解科技企业、小微企业融资难题，发挥产业发展专项资金信贷风险补偿机制，为82家企业累计提供贷款3.73亿元；推进科技金融工作开展，助力51家中小微企业申请宁科贷3.4亿元。强化精准施策，有效化解化工铸造行业落后产能，区域经济发展内涵不断提升。

（五）聚焦高质量发展，城乡统筹发展呈现新面貌。

绿色发展持续加力。坚持生态优先，以“263”专项行动为抓手，污染防治攻坚战不断推进。全力做好大气污染防治，重拳治理挥发性有机物及建筑工地扬尘，环境管理“五色”挂牌考核企业71家。水环境整治全方位发力，“一河一策”行动计划细化完善，建成污水管网1.75公里、整治排口16处，西江中心河等7条河道提升工程加速推进。贯彻节能减排发展理念，浦口高新区绿色能源供应站正式开建，煤炭消费削减工作稳步推进。19个垃圾分类示范小区建设加快推进，机械化清扫率达87%。新增绿化造林面积650亩，全区林木覆盖率达40.85%。

城市品质提档升级。全面落实“街巷长”制，完成整治背街小巷10条，开展各类市容专项整治260余次，整治建筑立面9千余平米，市容市貌不断提升。完成西门广场、白马路等重要节点和道路的景观亮化建设，打造层次鲜明、错落有致的城市夜景。稳步推进中运量轨道交通建设，优化公交线路19条，开工建设城市、园区道路项目59个，加快建设道路智慧停车管理系统，新增停车泊位2553个。启动天然气“街街通”工程，建成中低压管网21.27公里，安装用户15297户。供水基础设施加速完善，江浦水源厂二期建设工程顺利完工。

镇村发展统筹推进。致力打造国家新型城镇化建设典范，永宁街道与中建八局成功签约总投资68.95亿元的休闲旅游特色镇PPP项目。不断强化规划引领，汤泉街道、星甸街道等6个新市镇项目稳步推进。两岸设计小镇金雁湖社区中心和南京银行项目竣工，求雨山中华书法小镇基础设施加快建设。着力打造人与自然和谐相处的大都市近郊美丽乡村，星甸街道九华村获 “全国文明村镇”称号，江星桥线以西约60平方公里重点示范片区形象初显，九峰山田园综合体入选省级PPP项目库，积极申报创建市级美丽乡村示范村9个、宜居村5个。

（六）聚焦高质量发展，社会民生事业取得新进步。

社会事业全力推进。新建公办及惠民幼儿园3所、中小学校3所，浦口实验学校成功申报省级小学特色文化建设项目学校，汉开书院建成“中国少年科学院科普教育示范基地”， 台海科工园国际学校主体封顶、室内装修加快推进。积极争取省市优质医疗资源帮扶支持，与中大医院、省人民医院合作稳步推进；向基层下派专家21名，促进区域医疗资源共享发展。成功举办“律动之春”三赛一节体育休闲季系列赛事活动，建成市“书香建设”示范区，文化浦口云二期正式启动，3家24小时自助图书馆开放运营。

民生保障全面提升。强力落实脱贫攻坚，围绕“一人一策”、“一户一档”，利用“三个靶向”资金精准推动脱贫增收，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.3%。举办“春风行动”等招聘活动23场次，转移农村劳动力761人、实现再就业2794人、新增大学生就业4703人。为452名特困独居老人安装紧急呼叫终端，建成老年人助餐点21个，每千人拥有养老床位36.04张。新开工保障性安居工程面积26.9万平方米，农村家庭住房成套比例达到88.38%。

社会治理多点创新。推进“大联勤”网格化治理创新发展，获评“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，南京网格学院浦口分院加快筹备。多渠道开展金融风险防控宣传教育，深入推进互联网金融风险专项整治行动，有力维护全区金融稳定。创新实施社区楼栋长队伍建设，城乡社区末梢治理能力增强。着力打造江浦街道华光社区乡贤服务站点，乡贤会品牌效应不断强化。社会信用体系建设加快，试点打造林公堤诚信示范街区，推动重点领域、重点职业人群信用建设和信用惠民惠企工作，公布首批红黑名单，积极营造“让守信者一路绿灯，让失信者寸步难行”的诚信氛围。

从全区上半年经济社会发展情况看，各主要目标任务落实推进情况总体较好，但也存在着一些困难和问题：一是全区龙头企业数量较少，战略性新兴产业支撑不足，经济持续向好的基础需进一步巩固；二是区内高新技术企业、创新载体较少，创新要素配置效率不高，创新创业活力仍需激发；三是优质公共服务供给不足，城乡区域发展差距较为明显，公共资源配置有待优化。

二、下半年工作安排

下半年，我们将充分借助江北新区建设机遇，立足浦口发展基础和自身定位，坚持稳中求进的总基调，以对标找差创新实干为工作抓手，扎实推进各项工作，不断推动全区经济社会高质量发展，确保全面完成各项奋斗目标。

一是对标找差创新实干，冲刺年度目标任务。突出目标导向、强化经济运行监测，积极借鉴对标地区的先进工作经验和举措，科学应对解决全区经济运行中的新情况、新问题，查漏补缺、精准发力，确保全年实现地区生产总值可比价增长10%，一般公共预算收入同比增长10%，全社会固定资产投资同比增长12%，社会消费品零售总额同比增长10%，全体居民人均可支配收入增速高于全市经济实际增长水平，全面完成经济社会发展年度各项目标任务。

二是围绕高端优势产业，促进经济转型升级。着力提升工业发展质效。围绕新能源汽车、人工智能等产业，不断完善浦口产业扶持政策体系；加大开发区、浦口高新区等园区基础设施建设力度，充分发挥台积电、依维柯等龙头企业带动辐射作用，促进上下游产业协同发展。继续推进工业化、信息化深度融合，全面推广信息技术应用，打造浦口两化融合发展对接平台，全力提升企业竞争力。大力推动服务业全方位发展。着力实现旅游业发展新突破，整合老山、滁河等自然生态资源，突出民俗等人文特色，打造浦口旅游品牌；加快极光片羽等旗舰型项目建设，着力做好雨发生态旅游区国家4A级景区、汤泉省级旅游度假区创建工作，推进全域旅游稳步发展。加大文创产品研发平台建设力度，推动影视文化产业平台和影视基地建设，依托求雨山文创园等载体平台，加快打造五百亿级文化创意产业。加快培育壮大工业设计、检验检测等科技服务新业态，鼓励电子商务集聚发展，加快构建电子商务产业集聚区。稳步提升现代农业发展水平。聚焦“按照绿色发展方向，主攻生物农业和智慧农业，做现代农业产业技术和服务解决方案的提供者”的发展定位，加快南京国家农创园建设，加速引进科技农业领军企业和科研机构，打造世界知名的农业硅谷。稳步推进农业与乡村旅游、健康养老等产业深度融合，创新培育南京望月月季主题园、南京麦浦盆景创意农园、郁金香主题创意农业公园等主题创意农园，争创休闲农业特色品牌。

三是强化要素服务保障，确保项目建设进度。强化土地资源供给。积极探索先租后让、租让结合的产业用地供应模式，加强闲置土地处置力度，深入推进城镇低效用地再开发，盘活存量土地资源，为博郡纯电动汽车生产基地、汤泉文旅体验园等项目提供用地支撑。狠抓重点项目引进。充分利用“金洽会”、“双新双创”大会等重点推介平台，围绕产业链发展重点和补缺方面，大力开展产业链招商。深化项目服务内涵。优化项目审批服务，继续推进“多评合一”，深化不见面审批。加快集成电路国际研发园等载体建设，促进园区第三方服务机构引进，提升项目建设服务水平。充分发挥同步手机APP等新技术新手段作用，强化项目跟踪推进，确保浦镇海泰轨道交通制动系统研发基地、红外传感芯片研发平台、高端电视芯片国产化研发中心等一批项目投产达效。

四是突出创新发展理念，增强科技创新实力。深入贯彻南京市“创新名城”建设相关政策，完善我区科技激励政策体系，提升科技创新服务能力。加大高新技术企业培育和引进力度，深入实施科技企业“小升高”计划，重点培育一批创新型领军企业。深入实施“两落地、一融合”战略，加速南航浦口先进制造研究院等新型研发机构建设，促进创新科研成果产业化。高标准提升科创平台载体建设水平，加快伊诺光点等众创空间建设，完善科技创新孵化链条。深入推进知识产权“1+”行动，强化中小微企业知识产权托管服务，建立企业创新基础数据库，全面提升企业技术创新服务能力。优化创新发展环境。深入落实青年大学生“宁聚计划”，持续做好“创业南京”高层次创业人才引进，进一步提升人才安居保障水平，最大程度降低人才创业、生活成本，努力打造创业创新人才高地。

五是深化重点领域改革，激发改革发展动力。一方面，以供给侧结构性改革为主线。加强化工、铸造等落后产能整治，进一步清理“僵尸”企业，全力支持新产业、新业态发展。拓展金融服务实体经济渠道，支持鼓励战略性新兴企业利用多层次资本市场，做好小微企业转贷服务，降低企业融资成本。另一方面，以重点领域改革为突破点。聚焦放管服，强化行政审批制度改革落实，深化“相对集中行政许可权”和“3550”改革，推广个体工商户“江苏工商”手机APP登记服务模式，进一步释放市场活力。深化农业领域改革，稳步推进农村集体资产产权制度改革，扩大农村承包地确权登记颁证成果应用，引导农村土地经营权有序流转，增加农村改革红利。

六是强化环境综合整治，打造绿色宜居生态。坚持绿色发展理念，继续推进“263”专项行动和城市精细化建设管理十项行动，着力打造“宜居浦口”。严格控制秸秆焚烧、工地扬尘等大气污染源，推广智慧工地等精细化控尘模式，高效做好挥发性有机物治理。高标准推进水环境提升工程，加快城南河段截污工程，推进污水管网建设，不断提升城市水环境。全面推行“街巷长”制度，突出“一街一方案”，加速背街小巷整治，稳步提升市容品质。深度开展精细化保洁，逐步构建“智慧型、全覆盖、动态化”的精细化管理新模式，道路整洁优良率达到90%。

七是实施乡村振兴战略，促进镇村融合发展。全面推进桥林老城综合开发，加快石碛河景观及水利、道路、配套管网等基础设施建设，推动桥林街道国家新型城镇化综合试点工作。统筹推进永宁全域休闲旅游特色镇项目，串联农业大地景观和滁河风光带，全力打造国家新型城镇化样板。加强规划引领，突出规模效应和集聚效应，稳步推进8个小城镇建设项目。围绕大都市近郊美丽乡村发展定位，有序推进江星桥线以西60平方公里重点片区打造，发挥草圣书乡、聆泉福音等新珍珠村带动作用，推动全区美丽乡村建设提档升级。加强乡村环境综合整治，有序推进农村生活垃圾分类，深入推进“厕所革命”，完成50座农村公厕提档升级。

八是完善公共服务供给，提升城市功能品质。巩固提升交通运输服务水平，依托大数据分析进一步优化全区公交线网，加速推进城西路综合换乘枢纽建设。加快浦口高新区海绵城市试点片区建设，提升城市排水防涝能力。推进天然气“街街通”工程，确保各街道天燃气通达率达100%。强化优质教育资源供给，完善“区管校用”机制，加大教师资源流动力度；稳步推进浦口中专校实训基地等改扩建工程，组建江浦实验小学集团。优化医疗资源布局，更高标准推进中医院儿童中心、桥林新城医院等项目；加快医联体建设，积极与省市优质医疗资源开展深度合作。推进公共文化体系建设，创建三星级以上农家书屋5家，建成社区（村）综合文化服务中心41家。

九是重点围绕脱贫攻坚，提升社会民生福祉。强化扶贫帮困精准管理，依托“阳光扶贫”监管系统，加强扶贫济困资金监管力度。着力完善集体资产管理，持续推进村级统筹项目实施，提升经济薄弱村（欠发达村）发展能力。不断拓宽居民收入渠道，提升就业创业服务水平，加大对应届大学毕业生、农村转移劳动力和退役军人等重点群体就业扶持力度。完善社会保障制度，推进城乡居民医保市级统筹，着力提高困难群体医疗保障水平。推动养老服务市场化，稳步推进医养结合养老康复示范中心建设，逐步构建“区、街、社区三级养老康复体系”。完善全民健身指导服务网络，推进老山有氧运动小镇建设，不断完善基层体育健身设施。加快社会信用体系建设，加大信用信息归集力度，拓宽信用数据应用范围，推动创建“江苏省诚信示范街区”。

主任、各位副主任、各位委员，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。我们将在区委的正确领导和区人大的依法监督下，认真贯彻国家省市区工作部署，进一步解放思想、对标找差，在融入新区发展战略中抢抓机遇、创新实干，为把浦口打造成为特色鲜明、产业发达、生态宜居、现代开放的“江北明珠”而努力奋斗。