人大法制委员会

区人大常委会内务司法工作委员会

2018年7月30日

主任、各位副主任、各位委员：

上半年，我委参与了区人大常委会组织的各项视察活动，并加强了与公检法司等部门的沟通联系，深入了解了有关方面工作情况。今天上午又听取了区政府上半年工作情况报告。总体感觉，今年以来区政府紧扣年初制定的目标，积极履行承诺，扎实推进各项工作，主要经济指标实现“双过半”，成功举办重大产业项目集中竣工活动。同时，在依法治区、社会治理等方面，也取得了明显的成绩：一是法治政府建设深入推进。出台《浦口区法治政府建设工作计划》，顺利完成全区“七五”普法中期考核验收，加快建设区级法治宣传教育中心，顺利实施2018年精准普法十大项目。今年我区被评为第四批“全国法治区县（市、区）创建活动先进单位”。二是社会治理多点创新。“大联勤”网格化治理持续深化， “大联勤”APP手机客户端全力推广应用，南京网格学院浦口分院已于近日揭牌成立，社区楼栋长队伍建设创新实施，社会信用体系建设引入红黑名单。全市首个交通法制主题公园正式落成。三是社会大局保持稳定。圆满完成全国“两会”等重大安保维稳任务，扎实推进扫黑除恶专项斗争、防范处理邪教工作；生产安全等事故数量和死亡人数实现“双下降”；区人民来访中心新楼投入使用，信访工作规范化、矛盾纠纷多元化解机制更加完善，信访事项及时受理率、按期办结率均达到100%，全区社会大局总体保持稳定。

在日常工作和视察调研中，我委发现一些不足之处，研究了相关意见和建议：

一、存在的问题

一是法治文化氛围不够浓厚。法治宣传工作开展不平衡，宣传力度还不够大、效果还不够好，加快推进公共法律服务体系建设存在瓶颈。二是城市治理精细化程度不高。城市管理的长效化机制不够健全，城乡基层治理水平差距明显，社会各界参与治理略有不足。三是矛盾纠纷预警防控不够强固。随着信访工作总量增加，影响稳定的不安全因素增多，稳控难度加大，基层矛盾纠纷信息预警、排查分析工作相对薄弱。

二、几点工作建议

（一）坚持普惠性原则，进一步提升法治建设水平

要坚持公益性、普惠性原则，加快推进公共法律服务体系建设，着力打造公共法律服务实体、热线、网站三大平台，积极拓展公共法律服务领域，广泛开展法治宣传教育，扎实推进开设法治宣传网络公开课、“德法涵养文明，助推乡村振兴”专题活动等精准普法十大项目，大力实施法律援助，完善矛盾纠纷多元化解机制，确保城乡居民获得便捷优质的公共法律服务。

（二）落实精细化管理，进一步提升城市治理水平

要优化资源配置，推动资源和力量配置向基层一线倾斜。要突出基层治理，坚持以大联勤为统领，进一步完善社区网格化服务管理模式，充分发挥网格巡防作用，推广落实“巡更”“巡夜”制度，实现全天候、全时段、全覆盖的城市管理目标。要转变治理方式，充分考虑各地区和不同社会群体的特点，采取个性化、精细化的社会治理措施，依托互联网、大数据等信息技术，提供精准社会服务。要激活协同治理，努力拓宽社会组织与公众参与社会治理的渠道，激发其参与治理的主动性、创造性。要健全考核机制，以改善民生为导向，委托第三方对治理主体的治理能力、服务效果等进行综合测评，促进社会治理精细化中实现高效化、实效化。

（三）力护平安和谐，进一步提升稳控大局水平

要进一步加强征地拆迁、生态环境、金融领域等涉稳风险摸排研判，有效做好稳控应对，切实维护公共安全。大力推进扫黑除恶专项斗争，突出重点、精准出击，依法严惩、打早打小。要狠抓矛盾纠纷排查化解，深刻把握社会主要矛盾新变化、新特点，坚持预防为先、源头治理，及时发现、主动化解各类苗头隐患，最大限度把各种矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。要切实解决群众的合理诉求，对依法依规和符合政策的信访事项要尽快解决，做到“应法尽法”“应策尽策”，对于复杂问题要多想办法、用心用力推动解决。