关于《南京市浦口区2018—2020年
突出环境问题清单》的报告
南京市浦口区环境保护局局长 李传武
2018年12月27日
主任、各位副主任、各位委员:
受区政府委托,现将《南京市浦口区2018—2020年突出环境问题清单》(以下简称《问题清单》)梳理情况报告如下。
一、清单梳理的背景和过程
9月21日,省人大常委会出台了《关于聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议》,要求各级人民政府重点从影响环境质量、存在环境风险、损害人民群众环境权益等三个方面,组织梳理2018—2020年突出环境问题清单,并于12月底前,提请同级人大常委会审议后向社会公布。10月10日,区人大常委会提出要认真梳理编制《问题清单》,专题听取汇报的明确要求。
我区全面贯彻落实国家、省、市关于打好污染防治攻坚战的决策部署,紧密结合我区生态环境保护的实际情况,以南京市2018-2020年突出环境问题清单、中央(省)环保督察反馈问题、12369(12345)重点环境信访投诉以及相关部门和街场、园区提供的突出环境问题等为编制依据,在充分尊重有关部门和各街场、园区意见的基础上形成《问题清单》,并于12月25日,就《问题清单》,向区政府分管领导黄区长、区委祁书记作了汇报。
二、梳理的依据和原则
在梳理《问题清单》的过程中,我区以习近平生态文明思想为指导,把找准突出环境问题、补齐生态环境短板作为促进我区创新发展、转型发展、高质量发展的重要措施,紧密结合国家和省市坚决打好污染防治攻坚战实施意见,结合全区生态环境保护“十三五”规划及大气、水、土壤治理行动计划等文件中的重点目标任务,按照目标可达、措施可行、效果可验的原则,重点聚焦八个方面:一是聚焦政治担当,切实解决中央、省环保督察以及“回头看”交办的重点难点问题;二是聚焦提升质量,切实解决影响环境质量改善的主要问题;三是聚焦长江大保护,切实解决影响长江生态环境的违法违规问题;四是聚焦夯实基础,切实解决环境基础设施建设滞后的问题;五是聚焦工业污染防治,切实推进污染排放大的企业治理问题;六是聚焦生态保护,切实解决典型生态修复与保护中的重点问题;七是聚焦环境民生,切实解决噪声扰民等群众身边的环境问题;八是聚焦能力建设,切实补齐环境监测短板问题。
三、清单的主要内容
《问题清单》共梳理出全区突出环境问题28个,主要有以下几个方面:大气污染方面,由于全区臭氧平均浓度偏高,空气优良天数比率偏低,为推动空气环境质量尽快改善,在大气污染方面梳理了6个突出问题。水污染方面,考虑到我区水污染治理任务十分艰巨,断面达标存在波动,污水管网建设不完善,将5个水污染方面的突出问题纳入清单。长江大保护方面,考虑到在中央环保督察反馈意见中,我区长江沿线仍有不少问题需要持续整治,将3个长江大保护方面的突出问题纳入清单。固废以及垃圾污染治理方面,考虑到全区有36家涉危废企业,全区垃圾分类水平不高,这次清单纳入了2个相关突出问题。生态保护方面,考虑到我区生态红线区域还存在违法问题,作为涉农郊区,畜禽养殖量大,这次清单纳入了3个相关突出问题。工业污染防治方面,考虑到我区“散乱污”污染整治处于起步阶段、存在部分企业污染扰民,将5个工业污染防治方面的突出问题纳入清单。维护群众环境权益方面,我区群众身边的环境问题较为突出,群众对环境投诉特别是噪声投诉居高不下,为此将夜间施工噪声管控、餐饮油烟扰民等3个问题纳入到清单。能力建设方面,将大气自动监测站升级改造纳入能力建设。此外,我区被列入市《突出环境问题清单》中的19个问题,在梳理中着重考虑、统筹吸纳。
综上所述,本次梳理的《问题清单》,有较强的代表性和针对性,解决好这些突出环境问题,对于打好污染防治攻坚战、全面改善环境质量、切实维护群众环境权益,建设“强富美高”新浦口,必将起到十分重要的促进作用。
以上报告,请予审议。
附件:南京市浦口区2018—2020年突出环境问题清单
附件
南京市浦口区2018—2020年突出环境问题清单
类型 |
序号 |
存在问题 |
整治方案 |
整治目标 |
时序进度 |
责任部门 |
备注 |
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2018年 |
2019年 |
2020年 |
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大气环境治理 |
1 |
空气质量达标水平较低;臭氧浓度高,污染突出,超标天数多 |
1、深度治理工业废气污染。 |
到2020年,PM2.5年均浓度和空气优良天数达到国家和省刚性考核要求;减少挥发性有机物和臭氧污染 |
完成年度大气污染防治实施计划中确定的工作任务 |
完成年度大气污染防治实施计划中确定的工作任务 |
完成年度大气污染防治实施计划中确定的工作任务 |
区环保局、经信局、发改局、交通局、建设局、建工局、城管局、水务局、国土分局,各街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
2 |
餐饮油烟污染扰民 |
1、开展餐饮业环保专项整治。 |
切实减少餐饮油烟污染扰民问题 |
问题餐饮企业(单位)整治进度达到35%;完成2条以上餐饮油烟整治示范街区创建任务 |
全面完成整治任务;完成1条以上餐饮油烟整治示范街区创建任务 |
巩固专项整治成果;完成1条以上餐饮油烟整治示范街区创建任务 |
区餐环办、环保局、城管局、市场监管局,各街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
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3 |
生物质等锅炉污染 |
1、严查生物质锅炉掺烧燃煤等非生物质燃料行为。 2、督促锅炉使用单位实施锅炉除尘设施超低排放改造并确保治污设施正常运行。 |
杜绝生物质锅炉使用燃煤现象,确保废气达标排放 |
实施整治 |
实施整治 |
巩固提升 |
区环保局、经信局,各街场、园区 |
列入市突出环境问题清单 |
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4 |
施工工地扬尘污染 |
1、落实“五达标一公示”制度。 |
扬尘污染问题得到有效管控 |
文明施工达标率达到80%以上;32家规模以上工地安装扬尘智能监控系统,并实现与行政主管部门联网 |
文明施工达标率达到82%以上;规模以上工地安装扬尘智能监控系统达到考核要求,并实现与行政主管部门联网 |
文明施工达标率达到85%以上;规模以上工地全面安装扬尘智能监控系统,并实现与行政主管部门联网,实现“智慧工地”全覆盖 |
区建工局、建设局、环保局、交通局、城管局、水务局、国土分局,各街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
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5 |
渣土运输车辆扬尘污染 |
1、严格执行渣土运输信用评价制度。 |
渣土运输污染问题得到有效管控 |
全区域渣土运输车辆密闭化率达到100% |
全区域渣土运输车辆密闭化率达到100% |
全区域渣土运输车辆密闭化率达到100% |
区城管局、交通局、公安分局,各街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
|
6 |
星甸街道辖区内矿山及道路扬尘污染 |
1、制定整治计划 2、落实保洁频次 3、加强车辆管控 |
扬尘污染问题得到有效管控 |
实施整治 |
实施整治 |
长效管控 |
星甸街道、区国土分局、区交通局、区城管局 |
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水环境治理 |
7 |
部分黑臭水体整治效果不稳定、有反复 |
1、继续实施河道水环境治理。 2、加强河道长效管理。 3、强化排水许可管理和动态监管。 |
建立长效管理机制,保持巩固水体整治成效 |
全区域基本消除黑臭水体 |
持续巩固 |
持续巩固 |
区水务局,相关街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
8 |
雨污分流管网错接混接等污水收集管网建设问题 |
1、新建污水收集管网。 |
根据规划和管网排查检测情况新建和修复管网,清疏整改存量主、次管网 |
完成水环境提升行动计划年度工作要求 |
完成水环境提升行动计划年度工作要求 |
完成水环境提升行动计划年度工作要求 |
区建设局、水务局,相关街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
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9 |
浦口区驷马山、高旺河水质为劣Ⅴ类,石碛河、滁河浦口段水质不能稳定达标 |
1、按照水环境提升方案开展整治工作。 |
驷马山河(乌江大桥)达到Ⅳ类,高旺河(解放函)达到Ⅲ类,石碛河、滁河浦口段水质稳定达标 |
推进实施 |
达到年度市级考核目标 |
达到年度市级考核目标 |
区水务局、环保局,相关街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
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10 |
街道园区污水处理厂进水量不足、浓度低,运行不正常 |
1、加快污水收集管网和雨污分流工程建设。 2、对已建成管网探查,全面检修破损管网。 3、推行水务一体化,统筹街道污水管网建设和污水处理厂运行。 |
改造升级 |
制定改造升级方案 |
实施改造升级 |
完成改造升级 |
区水务局,相关街场、园区、集团 |
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11 |
生活垃圾中转站渗滤液进入雨水管网问题 |
完善中转站渗滤液接入设施建设。 |
生活垃圾中转站渗滤液得到规范处置 |
启动整治 |
持续整治 |
完成整治 |
区城管局,相关街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
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长江大保护 |
12 |
长江流域岸线湿地保护压力大 |
1、对已破坏的沿江湿地开展生态修复。 2、相关区尽快建立和完善湿地保护形式和保护机制。 |
完成省下达的自然湿地保护率和湿地保有量刚性目标 |
完成省定年度目标任务 |
完成省定年度目标任务 |
完成省定年度目标任务 |
区农业局,相关部门、街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
13 |
长江岸线存在违法违规项目 |
对长江岸线上船舶修造厂、养殖场、垃圾堆放场等进行全面排查和重点整治。 |
完成目标任务 |
完成年度目标任务 |
基本完成 |
全面完成 |
区水务局、环保局、交通局、城管局,相关街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
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14 |
桥林备用水源地未建设供水设施 |
建设桥林备用水源地水厂一期建设工程。 |
基本完成桥林备用水源地水厂建设 |
启动前期工作,12月底前开工建设 |
桥林水厂一期开工建设并完成大部分主体工程 |
通过竣工验收并交付使用 |
区水务局、桥林街道、城建集团 |
列入市突出环境问题清单 |
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固废、垃圾处置 |
15 |
个别企业的危险废物贮存量较大,存在环境风险 |
1、排查减存量重点企业名单;2、督促企业按要求制定减存量计划;3、积极帮助协调处置单位,危险废物减库存达到进度要求。 |
相关企业重点危险废物和历史遗留库存危废完成减库存,消除环境风险 |
推进实施 |
推进实施,完成任务 |
持续巩固,防止反弹 |
区环保局,相关街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
16 |
全区垃圾分类水平不高 |
1、推进单位生活垃圾强制分类; |
城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到70%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上 |
城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到50%以上,生活垃圾回收利用率达到20%以上 |
城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到60%以上,生活垃圾回收利用率达到30%以上 |
城市建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率达到70%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上 |
区城管局,相关街场、园区 |
列入市突出环境问题清单 |
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生态保护 |
17 |
废弃矿山宕口修复利用问题 |
1、严格落实矿山“边开采边治理”要求。 |
完成33个废弃矿山宕口修复,进一步提升废弃矿上宕口生态保护水平 |
摸底排查,制定整治计划 |
完成年度计划任务 |
完成年度计划任务 |
区国土分局,相关街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
18 |
生态红线区域内违法问题整治 |
落实生态红线整治三年行动计划。 |
实施生态红线清理整治,完成相关整治任务 |
完成年度整治目标 |
完成年度整治目标 |
基本完成整治任务 |
区环保局,相关街场、园区 |
列入市突出环境问题清单 |
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19 |
畜禽养殖污染治理水平有待提升 ,部分畜禽养殖场手续不全,污染环境 |
深入推进规模化养殖场治理工作。 1、制定整治计划; 2、完善相关手续; 3、对不符合规范的进行关停。 |
规模养殖场治理率达90%,畜禽粪污综合利用率90%;规范已有健康项目的养殖场,关停规模以上无手续的养殖场 |
规模养殖场治理率达80%,畜禽粪污综合利用率达78%;摸清底数,规范已有健康项目的养殖场 |
规模养殖场治理率达85%,畜禽粪污综合利用率达90%;关停规模以上无手续的养殖场 |
规模养殖场治理率达90%,畜禽粪污综合利用率达90%;完成整治,长效管控 |
区农业局、环保局,相关街场、园区 |
列入市突出环境问题清单
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工业污染防治 |
20 |
“散乱污”企业问题突出 |
1、成立专项整治工作领导小组; |
全面完成“散乱污”综合整治工作 |
完成全区“散乱污”企业(作坊)全面排查工作,明确整治清单 |
完成全区“散乱污”企业专项整治 |
实施“回头看” |
区环保局、经信局、发改局、规划分局、相关街场、园区 |
列入市突出环境问题清单 |
21 |
部分混凝土搅拌企业生产经营无序,扬尘问题严重 |
1、摸底排查; 2、制定整治计划; 3、督查整改。 |
2020年底,完成全部整治任务,辖区内混凝土搅拌企业规范有序 |
摸底排查,制定整治计划 |
严格督促企业按照要求进行整改,并对整改效果进行验收 |
常态化管理 |
区环保局、经信局、发改局、规划分局、相关街场、园区 |
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22 |
永宁街道高丽社区废品回收站、废钢渣收购加工点、粉煤灰制砖厂等6家企业无任何环保审批手续,粉尘、噪声扰民 |
关停 |
关停 |
摸清企业底数,制定整改方案,断水、断电,拆除生产设备,清拖生产原料 |
关停 |
/ |
永宁街道 |
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23 |
汤泉街道南京峰塔水泥制品厂、南京蛟龙机械制造有限公司2家企业存在扬尘、噪声等污染环境问题 |
关停 |
关停 |
停产 |
拆除设备 |
/ |
汤泉街道 |
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24 |
江浦街道西江口社区四所片区内废品多处收购点污染环境 |
取缔 |
取缔 |
摸清底数 |
取缔 |
/ |
江浦街道 |
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环境扰民投诉问题 |
25 |
夜间施工噪声扰民问题突出,投诉量大 |
1、研究制定并实施包括渣土白天运输在内的施工噪声控制噪声方案。 2、加大夜间施工噪声执法监管力度。 |
夜间施工噪声投诉量明显下降 |
实施整治 |
持续整治 |
持续整治 |
区环保局、城管局、公安分局,相关街场、园区、集团 |
列入市突出环境问题清单 |
26 |
桥林工业集中区内部分企业环保手续不全、废气噪声扰民,多次被投诉 |
1、摸底排查; 2、制定整治计划; 3、督查整改。 |
2020年底完成全部整治任务 |
摸清企业情况,要求企业按照相关规定补齐手续 |
严格督促企业按照要求整改,并对整改效果进行验收 |
完成整治,长效管控 |
开发区、区环保局 |
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27 |
浦口区浦珠花园19栋一楼“川流饭馆”油烟扰民 |
1、外排烟道按市级标准执行; 2、设置油水分离器; 3、建立长效台账记录制度。 |
消除邻避现象,实现经营与住户的和谐共存 |
完成硬件设施 |
4月底前完成治理 |
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江浦街道 |
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能力建设 |
28 |
浦口大气自动监测站电路设备老化,数据不稳定 |
更换设备,加强维护 |
2019年底完成 |
启动前期工作 |
完成电路设备更换 |
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区环保局 |
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备注:各项问题的责任单位第一家为牵头单位。
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