关于区政府上半年工作情况的调查报告

区人大常委会农业和农村委员会

2019年7月30日

主任、各位副主任、各位委员：

今年上半年，我委精心组织了全区现代农业园区建设暨“大棚房”整治工作调研活动，积极参与其他委员会组织开展的执法检查活动，参加了市人大来我区相关调研活动，走访了我区部分农业经营主体、美丽乡村和城南河、滁河、长江部分岸线，总体感受到我区上半年农业农村和水务工作难事多、大事多、喜事多，不仅较好地完成了主要目标任务，而且精彩纷呈，“主题年”味道很浓，“首位度”精神很足，是近几年来上半年工作成效较为突出的一年。

攻克了一批难事。全面完成“大棚房”整治15个违法违规整治任务，顺利通过部级检查；加快推进河湖“三乱”专项整治、完成111起历史遗留的河湖“三乱”问题；农产品产地农残检测、动物免疫，动物血防检测合格率均为100%，“瘦肉精”检测、转基因检测，森林火灾均为零；益农信息社实现全覆盖。

做成了一批大事。全面实施长江岸线专项整治，“五带”建设取得了阶段性成效；全面实施水环境提升，黑臭水体得到了很大改善，“河长制”得到了更好落实；全方位做好全国人大常委会水污染防治执法检查迎查工作；全面推动农业园区高标准建设，雨发智能化高技术生产设施，星甸山贡 蟹科普馆建成，永宁现代农业园区电商化花卉销售等得了省市好评；不老村特色化提升，餐饮和住宿得到了中高消费人群的好评；绿化造林4653亩，为2010年以来之最，城市和农村一批生态绿色美丽景观设计建设效果令人震撼，较好地体现出“生态浦口”名片效应，受到各方赞赏，外界感到浦口“后来者居上”。

喜讯亮点纷呈。我区荣获农业农村部全国县域数字农业农村发展水平评价先进区；我区农村供水、自来水深度处理等指标考核全市并列第一；农业农村工作获得A类园区，十佳或优秀等多个专项；国家农创园快速推进，6家新型研发机构揭牌，与南京农业大学签订共建协议。

在充分肯定成效的同时，我委按照区委四届六次全体会议精神，对照区四届人大三次会议报告发现了一些不足，提出以下意见和建议：

一、存在问题

在高水平完成好全年目标任务上，有待加快。“绿色优质农产品占比达60%”“新型职业农民培训1000人”“37个劣V类水体及长江支流达标整治”等任务上半年进度不过硬，后续完成压力大；“后圩、九华、九峰山田园综合体点线面联动”有待提升；“十里滁河风光带”，“乡村振兴先行区”新的举措不多，提升效果不明显。

在高质量落实区委部署上，有待加强。在打好做强园区主攻仗上，国家农创园“取得明显进展”和“更多项目落地实施”，街道园区与国家农创园呼应亟待提速见效；在打好做美村区主攻仗上，功能与形象有待更好地同步塑造、同步提升；在更大力度打造绿色名片上，水体整治进度不平衡，水质不稳定易反复，“城南河两岸品质宜居”体现不够全面。农业建设用地少，园区建设用地审批难；农村环境整治和水产养殖污染防治资金缺口较大。

二、工作建议

得益于近几届政府的重视和努力，我区农业、农村和水务工作在全省全市处于前列，江北新区和国家农创园又带来新的机遇，我区完全有条件，有能力争做更多“第一”。

1、突出优势，补齐短板，在“绿水青山”上争做第一。

要在强项上更强。生态绿色是我区的名片，林木覆盖率达42.55%，为全省第一，但也存在绿色不平衡，彩色不够，花木很少，果木很弱。建议：一要成立或指定专门组织机构，   高位研究谋划，统一调度指导，增加资金投入，强化技术服务，将绿化与健康结合、与产业结合、与人文结合，全面提档升级；二要扎实抓好长效管理，加强技术培训，增加智能化设施，创新机制和模式（不能简单一包了之）确保设计好、管得好、效果长存；三要在老山森林公园，雪松国家标准基地特色树种，既有绿又开花还结果的果木品种等方面需要深度研究，放大或延伸形成特色。

要在弱项上补好短板。我区水环境基础较好，但水质不高，不稳，与先进地区相比处于劣势。建议：一要在老旧水体的整治和改造上再加速，在治理、疏浚、管网建设上加快进度，在水质提升上做足文章。彻底消除黑臭现象，努力达到“水至清而有鱼”。二要在新区建设谋划上再超前，高标准做好水网和水利设施规划，努力实现新的水体“流动的韵律”。

2、加快农创园进度，加大园地融合，在创新农业上争做一流。

一要在加快农创园整体进程中加快已签协议和项目的实施，尽早见效；二要在加大街道基地与农创园呼应融合中寻找答案，推动问题解决和品牌特色的形成；三要建立信息互换机制，在品种、技术、人才、模式等要素上实现良性互动，推动争创双一流。

3、狠抓现代农业水平提升，主攻品牌特色，在乡村振兴上争做典范。

产业兴旺是乡村振兴的关键，我区农业普遍存在科技水平不高，“小而全”深加工不足致使品牌不过硬，附加值不高、竞争力不强，对农民增收和乡村振兴支撑作用不强。建议：一要实施人才战略，形成一支高科技、战略型、管理型、创新型人才队伍。要建立更好的激励机制，实施专业人才与基地与项目挂钩，解决好关键问题，占领技术高地。二要加强高层次交流与全方位合作，在模式上创新，在产业链条上延伸，实现体系性突破。三要增加资金投入，改变简单的补贴方式，立足于大改变大变局，在大特色、大创新、高科技和优势项目上加大投入，在系列组合项目上持续投入，在“国”字项目上超前谋划投入。要创新方式方法，争取多方投入。