关于浦口区国有资产管理情况的

审议意见书

区人民政府：

浦口区第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议听取和审议了区财政局局长、国资办主任林云受区政府委托作的《浦口区政府关于2018年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告》，审议了《浦口区政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告》。

会议认为，今年以来，区政府及相关单位认真落实上级改革部署，不断完善管理机制，注重激发资产活力，全区国有资产保持良性发展态势，全区行政事业性国有资产管理基本做到了责任明确、配置合理、管理规范，有效提升了资产使用效率。

会议指出，当前我区国有资产管理工作依然存在一些问题和困难。一是国有资产管理意识不强。部分单位对国有资产管理工作重视程度不够，存在重资金管理、轻资产管理，重资产数量、轻资产效益现象。部分单位管理责任落实不到位，无专门机构和专业人员负责，国有资产管理缺乏连续性，管理职责难以真正落实。二是国有资产底数不够清楚。部分企业未纳入集团承载、公共基础设施权属不清、国有资产变动记录不实、自然资源价值量核算困难，导致国有资产统计难度较大，国有资产“家底”还未真正摸清。三是国有资产管理绩效不高。在国有资产管理使用中，缺乏有效的绩效评估机制，没有形成良好监督与激励机制，国有企业的市场化经营机制尚未建立，区属企业竞争力有待提高。

常委会组成人员就如何进一步做好全区国有资产管理工作提出如下意见和建议：

一要提高认识，进一步规范国有资产管理工作。要认真贯彻落实党中央和省、市、区委关于加强国有资产管理的决策部署，充分认清国有资产在推动经济社会发展、保障和改善民生等方面的重要作用，进一步加强组织领导、明确管理部门职责，加快形成各司其职、各负其责、齐抓共管、运行顺畅的国有资产监管体系。同时，要加强国有资产管理人员素质及能力培养，积极构建和完善国有资产管理的人才队伍，不断提高国有资产管理工作的规范性和科学性，切实管好人民群众的共同财富。

二要把握重点，进一步发挥国有资产综合效益。要全面摸清全区国有资产“家底”，动态清查盘点，分类建立信息化档案，进一步明晰产权关系，落实管理目标和责任，及时掌握资产总量、结构、变动和收益等情况。对于行政事业性国有资产，要建立与预算有效衔接机制，鼓励各单位从实际需要出发进一步优化资产配置，做到物尽其用，避免闲置和流失。要加强国有资产的绩效管理，抓好国有资产配置使用、保值增值等方面的绩效评估和考核，科学运用评价结果，确保实现保值增值目标。

三要深化改革，进一步提升国有资产监管水平。要坚持以市场思维、法治思维加快推进国有资产管理体制改革，推动建立全面规范、公开透明、监督有力的管理制度，进一步健全完善区属国有企业法人治理结构，提高国有资产经营管理效率。要建立健全国有资产监督检查机制，确保对国有资产监管全覆盖，切实维护好国有资产的安全性和完整性。要进一步完善国有资产管理信息化建设，切实发挥区级人大预算联网监督平台作用，推进国有资产管理和监督数据的互联共享，为实现国有资产动态监管提供有力保障。

以上审议意见请区人民政府按照监督法和《南京市浦口区人民代表大会常务委员会关于实行审议意见书的办法》的有关规定，认真研究处理，研究处理情况征求区人大财政经济委员会意见后，于两个月内向区人大常委会提交书面报告。

南京市浦口区人民代表大会常务委员会

2019年7月30日