主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会议题安排，7月上旬我委会同内司工委，组织部分区人大常委会委员、法制委委员调研了区法院上半年工作情况，并召开了座谈会。今天上午，又听取了区法院陈高峰院长在大会上作的工作报告，进一步了解了我区司法审判工作取得的成效。现将调查情况报告如下：

一、上半年主要工作成效

一是审判执行质效稳步提升。一方面，注重提升办案效率。上半年区法院新收案件达8539件，同比增长15%以上。对此，区法院想方设法克服案多人少的困难，加大案件审判力度，深入推进认罪认罚从宽、刑事速裁等试点改革，大力开展民商事案件繁简分流，依法结案6700余件，同比增长近9%，案件审判效率相比去年明显提高。另一方面，注重提升案件执行率。围绕“执行难”问题，开展执转破专项行动，推动区委、区政府联合出台相关文件，采取拘留、纳入失信名单、网络司法拍卖等措施，上半年共执结案件1784件，同比增长8.3%，有效维护了司法权威。

二是服务大局能力明显增强。始终把法院工作放在全区大局中去谋划推进，着力为浦口发展提供强有力的司法保障。依法处置征地拆迁等工作中涉法涉诉问题，集中力量打击阻碍江北新区城市展览馆建设等违法行为，保障了重点项目顺利建设。依法保护群众合法利益，上半年新收民商事案件5260件，审结案件4479件，占案件总量的三分之二；快速化解了一批交通损害、劳动争议、合同纠纷等问题，有效处置了700余起金融借款、民间借贷等纠纷，维护了社会大局和谐稳定。

三是司法为民举措不断创新。创新“简案快审”机制，通过设立专门速裁组织、推动院庭长回归审判一线等方式，努力克服解决员额法官不足、案件积压时间过长等问题，小额诉讼案件平均审理天数36天，缩短了14.5%。创新审执协助保全机制，通过执行网络查控系统保全案件225件，单笔最大保全金额超1000万元，有效保护了债权人权益。创新网络公告送达机制，在全市率先变“公告登报制”为“网络送达制”，仅上半年就为当事人节省公告费用30余万元。创新基层服务机制，推动人民法庭参与基层综合治理，通过“法润乡土微课堂”、“桥大叔”等载体，实现矛盾的主动介入和关口前移，基层法庭诉讼案件数量明显减少。

二、存在的问题

一是案多人少矛盾仍然突出。一方面，上半年区法院新收案件数量相比结案数量多出1600余件，加上旧存案件3553件，积存案件数量庞大、增长较快。另一方面，根据司法体制改革要求，区法院审判权主要集中在47名员额法官手上，主审法官人数相对较少，人均结案数要求相对较高，法官审判工作压力较大。

二是破解“老赖”力度仍需加大。上半年，区法院共新收执行案件2839件，执结率约为62.8%。在工作目标上，对照省市关于“两年内（2016-2017）基本解决执行难”的要求，执结率还有待进一步提高。在工作机制上，多部门联合信用惩戒制度还未完全建立，少数被执行人还存在以各种手段规避执行、抗拒执行等情况。

三是司法能力建设仍要强化。在队伍建设方面，法官团队资源配置还需不断优化，法官梯队建设力度还需要不断加强，人才的引进、培养和激励机制还需要不断完善。在案件审判方面，如何争取法律效果和社会效果相统一，有效提升案件审判质量还需要不断探索。

三、下一步工作建议

一要以执法办案为中心，全力服务发展大局。要努力把握审判工作新形势新要求，深入研究我区经济社会发展中各类涉法问题，进一步更新司法理念，有针对性的延伸司法服务，着力为地方经济社会发展保驾护航。要围绕浦口发展重点，加大对涉及征地拆迁、金融担保、产权保护、劳动纠纷等突出问题的关注力度，妥善处置诉讼纠纷，全力保障企业和群众的合法利益，维护社会公平正义与和谐稳定。

二要以司法为民为宗旨，全面提升办案水平。要加快积存案件消化速度，加大新收案件审判力度，进一步提升诉讼效率，提升案件的办结率。要充分发挥速裁组织、专业法官会议制度作用，进一步推进案件繁简分流，依法快速审理简单案件，严格规范审理复杂案件，实现简案快审、繁案精审。要积极发挥法庭前沿阵地作用，主动介入基层矛盾纠纷，保障群众诉讼权力。要全面深化司法公开，加快推进“智慧法院”建设，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

三要以联动机制为保障，严厉打击“老赖”行为。要建立党委领导、人大监督、政府参与、各方配合、法院主办的执行联动网络，明确部门协助执行法定职责，形成打击“老赖”的合力。要完善立、审、执协调配合机制，加大对干扰、逃避、抗拒等行为的查处力度，果断纳入银行、市场监管、房产、工程招投标、出入境管理失信名单，确保“一处失信、处处受限”。要加大对典型执行案件宣传曝光力度，争取社会各界对法院执行工作的理解和支持，营造诚信守法的执行环境。

四要以公正司法为目标，加强法官队伍建设。要完善法官团队机制，进一步健全以员额法官为核心的人员分类管理制度，选优配强审判团队力量，提升审判工作效率。要完善法官培训机制，有针对性地开展司法业务培训，提升法官服务大局、化解矛盾、解决问题的能力，着力构建一支老、中、青专业法官协调搭配的工作梯队。要完善法官激励机制，关爱法官群体，关心法官身心健康，严厉打击威胁、侵害法官及其近亲属的行为，维护法官尊严。

区人大法制委员会
区人大常委会内务司法工作委员会
2017年7月27日