主任、各位副主任、各位委员：

今年以来，我委积极参加区人大常委会组织的各项活动，5月、6月分别组织对全区垃圾治理情况和《南京市住宅物业管理条例》贯彻实施情况进行视察，上午又听取了区政府2017年上半年工作情况报告。我委认为，今年以来，区政府积极践行五大发展理念，抢抓机遇，攻坚克难，经济继续保持健康快速发展的良好势头，城市建设和管理再上新台阶，环境品质及城乡承载力再上新水平。一方面城乡建设成绩显著，功能品质不断提升。城市建设有序推进，城南河、龙华路景观亮化工程，城市公厕升级改造及老旧小区出新工程亮点突出。征迁工作有效开展，完成南庄、求雨山核心区二期等片区动迁143万平方米。交通配套有效改善，公交线路优化取得一定实效，公共自行车实现社区、校园全覆盖。农村发展硬件不断跟进，公路、生活污水处理设施及污水主次管网建设有序推进。乡村旅游业发展迅速，示范村、特色村、宜居村创建工作取得较好成绩。另一方面综合治理持续深入，生活环境不断改善。城市管理更加全面，全区认真贯彻执行“263”行动计划，着力推动黑臭河道整治和垃圾治理工作深入开展，治理方式不断创新、水平不断提升、成果不断巩固，人民生活环境得到有效改善。全区大气污染防治工作卓有成效，全省范围内率先启用交通工程一体化监管平台，实现了在建工程的扬尘在线监测，PM2.5年均浓度较2013年同期下降46.4%，全区空气质量有所提升。

我委在调研、视察和审议报告的过程中，发现了我区在城市建设和生态环境方面都取得了一定的成绩，同时与其他先进地区和群众期望相比还存在一定差距，为此，我委在充分调研的基础上，借鉴其他地区先进经验，提出一些建议：

一、存在的问题

一是项目推进效率有待提高。资金、土地等要素制约了部分项目的有效推进。少数重点项目拆迁征地工作推进困难、设计方案反复调整、手续办理进度缓慢，尚无开工迹象。部分已开工项目进度明显滞后，按当前投资进度，按期完成任务难度较大。桥林新城医院等重点民生工程进度较为缓慢。

二是综合治理效果不够明显。环境综合整治侧重于自上而下的“政府主导”，各职能部门之间的协同配合和社会力量的广泛参与还不够。综合治理依然停留在“等问题治理”的工作模式，对环境问题的预见和常态化的治理成果维护手段还不够，背街小巷管理还不够到位。“治堵”效果还有待提升，主干道交通压力较大，上、下班高峰期交通拥堵比较严重。渣土车夜间管理还不够，抛洒滴漏的现象比较严重。

三是发展资源优势发挥不足。生态和文化的资源利用相比先进地区还有较大差距，书法文化、老山生态环境、温泉等资源的影响力和知晓度有待提高，生态旅游和特色文化项目布局分散零星，还没有形成区域化特色，创收的增速和投入的增速不成正比:

二、几点工作建议

一要落实责任，破解难题，确保重点项目按期推进。区政府要加强高位协调，适时召开重大项目协调推进会，确保问题及时解决。要落实相关责任，不断加强重点项目的监督检查和推进力度，督促相关单位在保证工程质量的基础上，紧抓施工进度。要建立项目引进之后的跟踪服务机制，强化服务意识，跟踪项目工程的落地并提供有针对性的服务。要想方设法破解拆迁征地难题，采取有效措施，发扬优良作风，打好征地拆迁攻坚战。各项目指挥部要完善统筹协调机制，整合各方力量资源，全力以赴保障项目进度。

二要加强联动，跟踪回看，确保综合治理效果显著。要深入推进“城市精细化管理十项行动”，对污水管网等重点项目进行系统化管理，对渣土车、背街小巷等治理难点开展联合整治。要建立跟踪回看机制，持续发力，加强整治成果监管，保障综合治理效果常态化。要创新工作方法，强化整治措施，不断提高整治方案的科学性，保证“整治一个项目，解决一个问题”。要逐步树立起“治防并举、标本兼治、重在治本”的工作理念，把“问题预防”作为综合治理的前端工作，把“治病根”作为综合治理的最终目标。要紧抓全区交通优化建设，缓解早晚高峰交通压力。

三要科学规划，合理整合，确保资源优势充分发挥。要发挥好浦口得天独厚的自然资源和区位优势，抓住浦口国家级生态区的发展机遇，做好环老山旅游资源开发，加快东山大峡谷和象山湖景观等项目建设；要利用好浦口交通“内成网、外成环”、“四通八达”的交通优势以及新建过江通道、南京北站等重大规划项目来增加浦口投资吸引力。要发挥好浦口蓄势待发的产业优势，借助科创资源优势，以台积电晶圆产业基地、老山生态旅游体验园、上汽桥林基地等旗舰型项目为引领，构建现代产业体系，推动科学跨越发展。

区人大常委会环境资源城乡建设委员会
2017年7月27日