主任、各位副主任、各位委员：

今年以来，我委参加了区人大常委会组织的各项视察活动，组织对全区全民健身事业发展情况进行了视察。结合本次常委会计划，调研了区教育局等对口联系部门工作。今天上午，又听了政府上半年工作报告，总体感受区政府上半年工作成绩突出，成果令人振奋，特别是教育、卫生、文化、体育等各项社会事业实现了全面发展。一方面，教育卫生持续改善。上半年，教育支出5.04亿元，同比增长8.3%，全面启动教育“12458”工程，建成8所幼儿园，在建9所小学，新聘259名教师，新增2名高层次人才；医疗卫生支出2.74亿元，同比增长68.1%，加快构建“12311”医疗服务体系，5个重大医院建设项目顺利推进，家庭医生签约11.1万人次，完成社区卫生服务中心市级特色科室申报工作，建成区域性基层医疗卫生中心综合信息系统。另一方面，文化体育有效发展。公共文化服务体系建设有序推进，顺利完成桥北文化中心、区文化馆、图书馆新馆建设，开展文化活动855场，成功创作《浦铁一村》等一批文化新作。体育事业稳步发展，建成省级体质测定与运动健康指导站，成功举办6场国际国内大型赛事，在省市田径、网球、跆拳道比赛中获得9枚金牌。

教育、卫生、文化等社会事业是我区群众多年来持续高度关注的热点，群众期望较高。在前期视察调研和座谈中，我委在看到成绩的同时，也发现了一些不足，提出了相关意见建议。

一、存在的问题

一是教育事业发展速度还不能满足群众需求。学前教育和义务教育阶段入学登记数量大于教育供给计划，适龄青少年儿童的入学需求与我区教育供给之间存在矛盾。教师队伍缺口较大，目前我区仍有500余名编外聘用教师，全区区级以上骨干教师占比不到30%，尤其是名特优和市级以上骨干教师数量偏少，而秋季开学预计新增106个班级，教师数量、质量距离需求还有差距。教育建设落实力度还不够大，上半年教育支出不到全年计划的50%，投入的不足也影响了教育现代化建设进度。

二是医疗卫生软硬件建设还需进一步提高。医院建设起效慢。南医大四附院、桥林新城医院等重大医疗项目建设周期较长，距离完工投入使用还有较长时间。优质医生队伍建设难，“高、精、尖”高层次专科人才基数低，同时还存在引进难、留不住的现象，导致我区高层次医疗人才密度较低。基层全科医师不足，“村医”缺口大，有的社区卫生服务站有站无人，医护人员数量与承担的工作任务不相适应。

三是文体科创发展水平总体不高。近年来区政府强化了我区文体科创方面的实力，但不能忽视我区在这些领域底子薄、需求大的现实情况。当前我区文化市场的繁荣度还不够，仍需广泛引进社会组织参与基层文化服务，进一步打响本土文化产品知名度。大众体育设施建设也有待加强，全民健身场所、设备管理和维护力度还要加大。科技成果转化率还不高，存在最后“一公里”难题；科技创新工作财政投入力度还不够大，上半年只有0.18亿元。

二、几点工作建议

一要坚持投入与改革齐强，更加重视社会事业发展。资金投入与体制机制改革是社会事业发展不可或缺的两大支柱。一方面要进一步加大社会事业投入力度，在强化财政资金引导和兜底作用的同时，要下功夫引入社会资本参与社会事业建设，吸引更多资金投入社会事业领域。另一方面要进一步深化社会事业改革，围绕省、市改革精神，按照各项事业“十三五”发展规划，完善方案、明确任务、细化目标，确保改革实效，切实提升公共服务，增进公众幸福。

二要坚持数量与质量并重，加快增强教育综合实力。要着力强化师资力量，不断优化办学条件、改善薪酬待遇，加大区内培育和区外引进力度，进一步谋求师资的量变与质变。要着力加强校园建设，紧盯项目不放松，协调解决困难和问题，保障工程质量和施工安全，加快建设进度，按时完成台商子女学校浦口办学点等9所学校建设任务，并引导更多民办名校落地办学，确保满足适龄青少年入学需求。要着力优化资源布局，根据我区发展实际及新建成小区入住情况，科学测算入学需求，统筹学校布点，合理划定施教区域，为确保公共教育资源按标准建设到位做好准备。

三要坚持软件与硬件同抓，着力提升医疗整体水平。以政府办一级及以下医疗机构价格改革为突破点，全力做好医改10件实事，以实际行动惠及群众。通过提高薪资待遇，改善发展空间、执业环境等方式，引进并留住高级医药人才，有效增强医疗核心竞争力。抓紧大型医院工程项目、基层医疗中心建设，坚持卫生服务站标准化建设，抓好优质民办医疗机构引进，切实全面增强治疗能力，进一步提升医疗服务质量。

四要坚持文体与科创共荣，实现人文科技持续发展。更加充分结合历史与实际，以把文化产业培育成支柱性产业为目标，主打老山特色，挖掘历史底蕴、激发现代活力，争取文化品牌创建一个、示范一批、带动一片。更加勇于运用创新思维，树立“大体育”理念，提高社会资本参与积极性，促进全民健身、竞技体育和体育产业的大发展。更加大力弘扬创客文化，强化知识产权保护，健全科技创新成果转化的收益分配、人才激励等机制，积极有序地推进众创空间建设，加快形成以科技创新为主要支撑的经济体系和发展模式。

区人大常委会教育科学文化卫生委员会
2017年7月27日