主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

现在，我代表区人民法院，向区人大常委会报告2017年区法院上半年的主要工作情况和下半年工作打算，请予审议。

上半年主要工作情况

　　2017年上半年，区法院在区委的正确领导，区人大、区政协的有效监督，区政府的关心支持和上级法院的有力指导下，认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握江北新区和苏南国家自主创新示范区建设两大机遇，围绕“四个生态”，弘扬“马上就办”精神，坚持司法为民、公正司法，着力防控风险、服务发展，狠抓执法办案第一要务，全面提升审判执行工作水平，积极稳妥推进司法改革，加强队伍建设，努力把区法院建设成为与江北新区发展相适应的现代化服务型法院。1-6月，区法院新收案件8539件（去年同期7396件），结案6712件（去年同期6149件），同比上升15.28 %和8.99%。

　　一、履行审判职责，彰显司法公正

刑事审判工作。1-6月，新收刑事案件367件，审结376件。以认罪认罚从宽试点改革为契机，大力推进案件繁简分流。深入推进刑事速裁试点改革，审结刑事速裁案件177件。严惩涉民生经济犯罪。坚持人权保障与产权保护并重，依法打击贪污、挪用、职务侵占、诈骗、盗窃等各类侵犯产权犯罪，平等保护各种所有制经济产权。

民商事审判工作。新收民商事案件5260件，审结4479件。其中，新收道路交通损害赔偿案件608件，劳动争议案件306件，有效维护民生利益。新收房屋买卖、租赁合同纠纷案件789件，规范房地产交易市场。新收建设工程施工合同纠纷案件126件，有效维护建筑市场秩序。规范金融行为，化解金融风险，新收金融借款案件64件，支持金融行业持续健康发展。新收借款合同纠纷729件（金融借款案件除外），其中民间借贷案件665件，促进民间融资的健康发展。贯彻供给侧结构性改革要求，依法妥善审理破产及非破产强制清算等案件，共受理破产纠纷案件11件（包括公司清算案件）。制定执行案件转入破产程序的具体工作流程，开展执转破专项活动。组织发放破产清算企业南京金口机械集团有限公司的职工工资221万余元。

执行工作。今年以来共新收执行案件2839件，执结1784件。全力深入贯彻上级法院关于基本解决执行难问题的各项部署，内部增强人员、装备投入，加强各项规范化建设；外部积极争取区委及外部支持。依托浦口区“大联勤”平台，发挥“大联勤”人员分布范围广、全天候值守、熟悉当地情况的优势，建立网格化集中执行长效机制。拘传被执行人129人、实际拘留被执行人116人，实施搜查9件次，罚款3件，罚款金额15.95万元，发布执行悬赏15人。纳入失信名单1020人次，限制高消费125人次。 开展集中执行行动47次，出动1410人次，执行到位标的613.10万元。网络司法拍卖成交拍品34件，成交金额6139万元。对程序终结案件严格管理，加大审核力度。我们认识到：解决执行难问题，单依靠法院自身力量不行；必须在党委领导下，有效联合各方力量，创新工作机制，在全社会形成解决执行难的氛围和有效震慑。我们积极向区委汇报，获得了区委和区政府的支持，并以“两办”名义发布了《关于支持人民法院基本解决执行难工作的实施意见》，有效推动了执行难问题的解决。

　　二、服务全区大局，提供司法保障

服务江北新区建设。关注涉民生类案件。通过司法拍卖，为天嘉服饰公司400余名职工发放工资500余万元。推动破产重整，积极挽救破产企业。努力推动中生钙业公司的资产优化重组，保护朝阳产业。妥善处理房屋征收、土地征收、违法建设拆除等重点领域的非诉行政执行案件。今年浦口区面临大范围的征地拆迁工作，为稳妥处理该类案件，对当事人诉求存在合理性的案件，积极协调化解行政争议，促成双方达成签约意向，加快征收项目的进度。春节前夕，区法院连续三天对三起涉及房屋腾空的执行难案件开展集中执行工作，有力保障江北新区城市展览馆在内的一批重点工程建设，维护了拆迁政策的统一性。

 推进法治浦口建设。加强与区公安分局合作，推动建立院警司法联动机制，积极构建沟通顺利、信息畅通、反应迅速、协作有力、运转高效的合作平台，共同营造打击违法行为的社会氛围。通过深化司法公开大力弘扬社会主义法治精神。1-6月，裁判文书上网2682件。网络邀请群众旁听庭审219件。网络庭审直播238档。媒体报道典型案件50件，广场普法宣传10场，微信公众号发布信息96条，实现法治宣传教育的常态化、长效化。主动接受监督，积极邀请人大代表、政协委员旁听庭审活动。2017年上半年，共邀请人大代表、政协委员56人次旁听庭审。

保障当事人诉讼权利。打造阳光智慧现代化系统，推进司法公开、方便群众办事的举措。持续开展院庭长信访接待活动，每个工作日均有中层以上干部接访，共接待群众来访336件次。12368工作热线接收查询咨询案（事）件1289件。设立区司法局法律援助中心驻法院工作站，为符合条件的当事人提供法律援助。创新送达方式，提高送达效率。制定《浦口法院公告送达实施办法》（试行），利用外网开展网络公告送达工作，刊登送达公告1065份，为当事人节省公告费用达人民币319500元。

　　三、注重机制创新，深化司法为民

加大繁简分流工作力度。充分发挥小额程序、速裁程序、简易程序的制度优势，设立专门的速裁组织。3月份，将小额诉讼案件交由专门业务庭承办，并先后出台了《南京市浦口区人民法院小额诉讼案件审理工作规范（试行）》及《<小额诉讼案件审理工作规范（试行）>的补充规定》，明确了适用速裁程序案件适用范围及立案、审理等程序性规定，为民商事案件繁简分流提供有力的制度保障。共受理简易民商事案件448件，办结271件，案件平均审理天数36天，切实做到“简案快审”，将司法为民落到实处。

推进司法责任制改革。按照司法改革的要求，把审判权集中到47名员额法官手上，确保案件由优秀的法官裁判，提高审判质量，统一裁判尺度，明确判后释法责任。严格按照中央政法委的要求，推进人员分类改革，初步建立聘用制书记员、法官助理制度，为审判团队建设打下基础。认真贯彻《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》的有关要求，防止领导干部和司法机关内部人员违反规定干预司法活动、插手具体案件处理，确保依法独立公正行使职权。严格落实院、庭长办案要求。院庭长办案机制逐步确立，绩效考核办法陆续出台。建立专业法官会议制度，制定《专业法官会议议事规则》，讨论重大疑难复杂案件。通过审判权运行机制改革和司法责任制的落实，审判力量得到加强，人员结构渐趋合理。

建立立审执协作保全机制。充分发挥执行网络查控系统作用，形成立案、审判、执行通力合作的局面。执行局牵头组织，与审判部门和立案庭协作，共同建立审执协助保全机制。自2016年12月至2017年6月，审判业务庭移送执行局通过网络保全案件225 件。单笔最大保全金额1055万元。通过执行查控系统对申请保全的财产及时予以保全，有效提高了审判效率。

人民法庭建设。江浦法庭积极参与辖区综合治理，加强对人民调解工作的指导；方便群众，大力开展巡回审判；关心未成年人的成长，积极开展法庭开放日活动，提升青少年的法律素养。永宁法庭举行了“百名法官进百村”暨“法润乡土微课堂”启动揭牌仪式，通过“法润乡土微课堂”、“乡间巡回法庭”和“法官预约调解”三个载体，将“百名法官进百村”活动具体落到实处，积极打造无讼社区，努力建设美丽乡村。桥林法庭加强与妇联的合作，揭牌成立“桥大叔”婚姻家庭纠纷调解工作室，有效维护辖区内婚姻家庭纠纷中当事人的合法权益。

　　四、加强队伍建设，提升司法能力

强化思想建设。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和关于政法工作重要指示精神，贯彻落实区党代会精神，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。坚持院党组中心组每月集中学习，开展党员专题学习教育活动，通过观看警示教育片、微党课、经典诵读等方式，加强党员的党性修养。

加强作风建设。明确领导班子、纪检组以及各部门负责人的党风廉政建设责任，把党风廉政建设纳入部门目标管理，分解细化，落实到人，与审判工作一起落实、一起考核。认真接受区委巡察组对我院的巡察，发现问题，主动查处，在抓“早”抓“小”上下功夫，不断提高干警在诱惑面前的自控力、在警示面前的醒悟力。加强对中央“八项规定”，上级法院以及本院制定的各项规章的落实执行情况进行常态化监督。对新选任干部进行集体廉政谈话。

提升业务素质。与辖区内的相关高校全面深化合作。通过员额法官培训、业务条线培训、专业法官培训等形式，提升业务素质，统一裁判尺度，注重培养青年法官。干警撰写的论文在全国和省法院学术论文讨论会上获奖。充分发挥庭长、资深审判员的业务传帮带作用，促进青年法官司法能力提升。

主任、各位副主任、各位委员、各位代表，2017年上半年，区法院工作取得了一定的成绩，这是区委正确领导、区人大及其常委会依法监督、区政府和区政协以及社会各界大力支持的结果，但我们也清醒地认识到法院工作还存在不少问题和困难，主要表现为：一是案件数量高位运行，人案矛盾突出。随着新区的建设发展，新收案件持续增长，案多人少的矛盾依然突出。预计2017年下半年，案件数量仍将呈快速增长趋势。二是当事人妨碍诉讼现象增多，法官压力较大。部分当事人由于自身利益没有得到满足，破坏法庭秩序、暴力抗拒执法、侮辱诽谤威胁法官、扬言侵害法官和近亲属的现象增多。三是社会转型矛盾突出，维稳任务繁重。系列劳动案件、企业破产类案件，涉及人数众多、矛盾突出，当事人采取堵大门、集体上访等非理智形式表达利益诉求，向法院施压，维稳任务较重。四是基本解决执行难，时间紧任务重。按照最高人民法院的要求，确保实现在两到三年时间内基本解决执行难问题的目标，执行工作在人、财、物的配备上还需进一步加强。执行方法与手段有待进一步拓展。

下半年主要工作安排

下半年，区法院将按照区委的总体部署和上级法院的工作要求，紧扣“两聚一高”、“一个高水平建成、六个显著”主题，立足江北新区“三区一平台”定位，围绕打造“双创高地、智慧新城”和“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持“抓党建、带队建、促审判”的工作思路，忠实履行审判职责，主动服务工作大局，司法为民、公正司法，稳步推进司法改革，不断提升司法公信力。

一是进一步狠抓执法办案。面对十分繁重的审判执行工作任务和不断加剧的办案压力，区法院将继续狠抓执法办案第一要务，提升服务大局的意识。切实发挥审判职能作用，积极投身平安法治建设，有效化解涉诉矛盾纠纷。加强执行规范化和信息化建设，确保如期实现基本解决执行难目标。坚持司法为民，满足人民群众多元司法需求，让人民群众对司法有更多的获得感。围绕区委中心工作，服务江北新区建设，牢固树立法治理念，自觉运用法律思维。有针对性地延伸司法服务，不断增强服务辖区社会经济发展的主动性和实效性。

二是进一步维护社会稳定。维护国家安全和社会稳定，服务经济平稳健康发展。依法惩处各类违法犯罪，有效维护国家安全和社会稳定。加强产权司法保护，增强人民群众财产安全感。立足实际，坚持问题导向，认真总结便民利民的新举措。重点关注教育、就业、医疗、养老等民生领域案件。完善破产审判、环境资源审判等专项审判机制，服务供给侧结构性改革，保护和激发各类主体创新创业动力，为国家重大战略实施和经济平稳运行做出积极贡献。

三是进一步深化司法改革。按照中央和上级法院的改革要求，进一步完善司法责任制，推进“谁审判、谁负责”工作目标的落实，开展审判人员分类管理工作，进一步配齐配强审判团队。加强法院信息化建设，进一步提高审判质量和效率，加强诉讼服务中心功能建设，完善网上立案工作，为群众提供更加便捷的诉讼服务。

四是进一步加强队伍建设。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，巩固“两学一做”学习教育成果，坚持党对法院工作的领导。坚持从严治院，夯实基层基础，扎实推进法院队伍职业化、专业化建设。落实管党治党主体责任，强化党内监督，守住公正廉洁司法的底线。坚定理想信念，坚持法治信仰，自觉把法院工作置于全区大局中去把握，为浦口和江北新区建设提供有力的司法保障。

面对新形势、新任务，区法院深感任务艰巨、责任重大！区法院将认真贯彻落实本次会议的精神和审议意见，牢牢坚持司法为民公正司法，真抓实干，勇于担当，全力做好审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作，奋力开创法院工作新局面，为推动全区经济社会发展作出新的贡献，以优秀的工作业绩迎接党的十九大胜利召开！

区人民法院院长  陈高峰
2017年7月27日