主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会工作安排，前段时间人代联委专门组织相关委员，对2017年区政府上半年工作情况进行调研。今天上午又听取了3个报告，结合我委组织视察桥林、汤泉街道办事处工作情况和参与全民健身、垃圾治理等视察调研了解的情况，总体感觉，今年以来区政府紧紧围绕区四届人大一次会议确定的目标任务，开拓创新、克难奋进、全力以赴，主要经济指标总体实现“双过半”，各项工作都取得较好成绩。同时，社会保障、创业就业等工作也较好地完成了任务：创业就业成果更加扎实，加大了“放管服”工作力度，进一步降低了市场准入门槛，缩短了审批时限，开办企业、创新创业环境更加优良；新增城镇就业、新增高技能人才、培育自主创业、大学生创业、职业培训、举办招聘会等创业就业主要指标均达全年计划60%以上。社会保障制度更加完善，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进，313家机关事业单位、16446人完成参保登记；居民合作医疗筹资超过市定标准60元；建成AAA级社区居家养老服务中心15个。居民收入较快增长，城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长8.9%、9.7%，增速均快于地区生产总值。

虽然区政府上半年工作取得了较好的成绩，但也存在一些困难和压力，我委在充分调研的基础上，提出一些意见和建议：

一、存在的问题

一是就业服务质量有待提高。就业渠道比较单一，就业服务效率不高，信息供给还不够全面、精准，岗位提供与就业意向失衡。应届生就业服务缺少主动性，由我区主办、面向驻区高校的专场招聘会较少，与我区企业实际需求的结合度还不高，在进场招聘企业中我区企业仅占7%。

二是社会保障工作有待加强。机关事业单位养老保险制度改革还存在部分单位未改制到位、人员分流安置等问题。城乡居民基本医疗保险制度整合工作还在方案阶段，离完成第一阶段任务还有较长距离。农村地区因病致贫、因病返贫现象仍然突出。社会保险扩面征缴力量还不够强，征缴清欠机制不畅，欠缴社保费情况日益突显。

三是代表建议办理水平有待提升。区四届人大一次会议交政府办理的代表建议142件，截止6月底，已解决或已制定解决方案的建议（A类）98件，列入工作计划3年内逐步解决的建议（B类）36件，A类建议占比为69%，同比降低7个百分点。代表建议办理过程中，部分承办单位重视不够，以办结替代办成，重答复、轻落实，加大办理力度、提升办理质量方面仍有不足。

二、几点工作建议

针对以上情况，我委结合全区发展实际，对区政府下一步工作提出以下三点建议：

一要进一步加强服务，促进创业就业。全面助推全民创业，深入推进大学生、农民工、城镇失业人员、留学回国人员和科研人员“五类群体”创业，鼓励更多“草根创业”，培树更多“精英创业”，大力支持电子商务等新业态创业。突出抓好社会就业，深入开展毕业生能力提升、创业引领等帮扶行动，全面促进高校就业；加强对互联网、专业传媒、猎头等就业渠道的指导和管理，建设多样性就业通道；大力推进精准就业脱贫，确保城乡“双零家庭”动态清零。强化职业技能培训，针对市场需求，有效开展就业技能培训、岗前培训、岗位技能提升培训，着力提高劳动者技能与现代产业岗位所需的匹配度。

二要进一步把握重点，强化民生保障。要理清一个机制，即社保联合征缴清欠机制，整合人社、税务、社保、法院等行政、司法力量，明确征收主体，切实完成清欠任务，依法维护职工社会保险权利。要把握两个节点，深入推进机关事业单位养老保险制度改革，加快推动城乡居民基本医疗保险制度整合工作，确保按规定时间节点保质保量完成。要实现三个提高，统筹提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金待遇水平，提高城乡居民基础养老金最低标准，提高被征地人员老年生活困难补助标准。

三要进一步加大力度，办好代表建议。一方面要加大与代表联系的力度，扩大代表联系面，就重大决策广泛征求代表意见，发挥好代表参加决策、协助推动工作、密切政府联系人民群众的桥梁纽带作用，促进政府决策更加民主化、科学化。另一方面要进一步加大代表建议办理督查力度，加强B类建议的跟踪督办，促进承办单位认真解决相关问题，切实办理好每件代表建议，提升办成率，让代表真心满意，让人民群众真得实惠。

区人大常委会人事代表联络委员会
2017年7月27日