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区政府关于2016年上半年工作情况和下半年工作安排的报告
发布日期:2016-07-22 14:40 字号:【 保护色:

  

南京市浦口区人民政府

2016722

  

主任、各位副主任,各位委员:

  根据会议安排,我代表区人民政府,向区人大常委会报告区政府2016年上半年主要工作情况和下半年工作安排,请予审议。

上半年主要工作情况

  今年以来,在市委、市政府、江北新区和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府紧紧围绕区三届人大五次会议确定的国民经济和社会发展奋斗目标,开拓创新、克难奋进,经济社会呈现行稳致远的发展态势。

  一、全力推动转型升级,经济质效稳步提升

  今年以来,面对宏观经济下行压力,我们紧扣全年目标任务,狠抓责任落实、紧盯项目进度,顺利实现主要经济指标总体双过半。上半年,全区完成地区生产总值402.7亿元,可比价增长12%;公共财政预算收入66.73亿元,同比增长34.4%;全社会固定资产投资483.1亿元,同比增长12.7%一是工业经济提质增效。实施全区两化融合重点项目建设计划,助推中国制造2025”牵手德国工业4.0”,中德智能制造研究机构成功落户,实现规模工业总产值758.1亿元,同比增长7.6%。智能制造、生命健康等新兴产业实现产值407.5亿元,同比增长10.3%。严格落实节能降耗等倒逼机制,全区煤炭消费总量控制在7.43万吨,万元工业产值能耗同比下降2.75%二是第三产业持续增长。实现服务业增加值180.6亿元,可比价增长12.5%。围绕旅游提升年主题,加快推进华昌龙之谷、灵玲动物王国、库珀有氧运动基地等项目建设,成功举办中国山地自行车公开赛、国际女子半程马拉松、国际攀联世界杯攀岩赛等重大赛事。上半年,实现旅游接待616万人次,旅游总收入86.5亿元,分别同比增长30%98.7%。加快华润万象城、宜家聚荟等商贸综合体建设,积极引导桥北、江浦等片区商贸企业提档升级,完成社会消费品零售总额151.7亿元,同比增长12.8%三是农业基础日益稳固。上半年,全区新增设施农业3219亩、设施渔业910亩,新增8个省级示范家庭农场,汤泉街道获评市级现代农业示范园区。建成3个街道农技推广综合服务示范中心和41个村级规范化农业科技服务示范站。实施互联网+农业工程,农产品网络销售额达2.6亿元,农业信息化覆盖率达61%。上半年,实现生物农业产值30.6亿元,同比增长22.9%四是项目推进成效显著。严格实施区领导挂钩帮办、部门协调会办制度,台积电晶圆产业基地顺利开工,芯艾科智能产业园、中国移动IDC数据中心加快推进,上汽桥林基地一期厂房、锦湖轮胎新工厂主体封顶。全区508个重点项目开工382个,完成投资398.3亿元。出台《浦口区开放型经济及招商引资绩效考核办法》,狠抓产业链式招商,省环境资源交易中心、中国二手设备交易示范基地成功落户,上半年,新引进亿元以上重点项目74个,总投资达522亿元。

  二、聚力加快改革创新,发展动力持续增强

  今年以来,我们主动策应供给侧结构性改革,坚持问题导向、效率导向,全面深化和完善体制机制,不断增强经济社会创新发展活力。一是体制机制更加优化。积极完善高新区行政审批相对集中改革试点,全力保障重大产业项目推进。实行投资审批负面清单管理模式,完善模拟审批、多证联办机制,加快重点项目推进速度,台积电晶圆产业基地项目从签约到开工用时仅3个半月。首次完成区属国有企业年度目标考核,建立健全与市场经济相适应的薪酬分配制度。成立桥林新城建设发展有限公司大桥北建设发展有限公司两个新平台,助力桥林新城开发建设及桥北片区环境整治。二是要素制约有效破解。深化国土空间优化再开发,上半年处置批而未供土地592.2亩,盘活闲置土地114.9亩,获评全省国土资源节约集约利用模范区。积极拓宽融资渠道,设立10亿元集成电路创投基金,成立60亿元政府投资基金、100亿元土地储备投资发展基金,支持鼓励区内平台创新开展境外发债工作。加快推进实施知识产权服务大厦等24PPP项目,总投资达436亿元。研究制定《关于推进供给侧结构性改革促进我区民营经济创新发展的意见》,扶持企业有效资金达1.88亿元,新增新三板挂牌企业11家。三是科技创新强力推进。积极推进省产业技术研究院落户,与南航大共建精密与微细制造技术研究所,酷立方智能企业创造器正式开园,南京膜材料研究院、南京光纤传感创新中心投入使用,高新区生物医药谷被认定为国家级科技企业孵化器。重点打造公共服务、公共政务等四大平台,做大做强北岸创客、星客汇等众创空间,新增在孵企业112家、毕业10。积极筹办海峡两岸青年创新创业活动季、创业南京·北岸行动等活动,实现大学生创业194人,新增高技能人才328人。

  三、致力统筹城乡建设,区域环境不断改善

  今年以来,我们围绕江北新区建设,加快新型城镇化、城乡一体化步伐,全区整体形象得到明显提升。一是基础配套更趋完善。积极推进104国道南京北段等9条干线公路建设,实现汤盘公路行政区段主体完工。开工建设华园路等19条城市道路,加速城西路客运综合枢纽建设。配合长江大桥公路桥封闭维修,优化调整12条公交线网,完成柳州东路地铁2号出口停车场新建工作。开工建设公共自行车服务点50个,投放自行车1200辆,创建10个停车示范点。二是城市品质持续提升。全力推进旧城改造三年行动计划,实施求雨山文创园、浦口火车站二期等地块拆迁81万平方米。深入推进448个单元标准化建设工作,稳步实施乐府江南等11个老旧小区整治出新。开展定向河、城南河等13条黑臭河道环境治理,加快珠江污水处理厂中水厂建设,新建污水主次干管3.4公里,铺设供水管网14.6公里,全区水质综合合格率达100%。狠抓大气污染防治、秸秆禁烧等工作,PM2.5年均浓度较2013年同期下降33.3%。投资6100万元,实施53项防汛消险工程,排查整改隐患37处,认真落实防汛工作责任制,确保全区安全度汛。三是美丽乡村加速推进。持续实施十百千工程,高标准规划建设桥林福音、汤泉滴水珠等3个新珍珠村,加快推进522个村庄环境提升。与中国美院、时代一德等共建精品特色民宿,新建1个、提升4个市级农家乐专业村,水墨大埝、桃园静谷、九华茶坊等珍珠村建成开放。实施48公里农村公路提档升级,疏浚农村河道河塘159万立方米,乡村环境明显提升。上半年,全区休闲农业接待游客123.5万人次,实现综合收入3.8亿元。

  四、倾力改善民生福祉,共建共享成效显现

  今年以来,我们继续实施十大实事项目,加快落实各项惠民措施,人民幸福指数明显提高。一是社会保障稳步健全在桥林片区试点保障房全装修,开工建设保障房128万平方米、竣工104万平方米。富民增收不断提速,创建新南京人服务中心服务平台,全区新增城镇就业14067人,转移农村劳动力1160人次,培育自主创业者513人。上半年,实现全体居民人均可支配收入20081元,同比增长8.8%。施行医疗救助新标准,困难群众医疗救助比例提升至85%。建成医护型居家养老服务中心32个,全区医护型养老床位占比达63%。继续放大慈善救助公益品牌,救助总额达892万元、受益1.12万余人。扎实开展精准扶贫建档立卡工作,惠及9334名贫困人口,确保一户不落。二是公共服务稳步完善实施教育强区工程,加快推进桥北地区教育配套短板补齐,与书人、青苗等优质教育资源开展合作办学,财八路小学、香溢紫郡配建学校基本建成,汉开书院学校启动招生。初中教育教学质量取得历史性新突破。“12311”医疗服务体系加快构建,南医大四附院前期各项准备工作已完成,即将正式开工,鼓楼医院江北国际分院挂牌封顶,区中医院改扩建等重点工程有序实施。开展全区25个社区(村)综合文化服务中心建设,浦口市民中心、桥北文体中心加快推进,全区公共文化服务更加均衡。三是社会治理稳步加强强化大联勤工作经费保障、联勤培训、监督考核,积极推动江浦、沿江两个街道综合行政执法改革试点,上半年,及时有效化解矛盾纠纷2500余起。提升社会诚信系统应用水平,新增归集各类信用数据16.5万条。进一步巩固提升10家居民消费合作社服务功能,新建沿江、永宁、星甸3家街道级社会组织服务与发展中心,试点2家社区社会组织服务站。成立街道、村(社区)乡贤会99家,吸收乡贤人士900余名,乡贤会治理创新经验在全区推广。

  五、着力加强自身建设,服务效能更加提升

  今年以来,我们结合全区政府职能转变和机构改革,深入开展两学一做专题教育,政府职能不断完善,工作作风持续改善。一是依法行政深入推进。出台《全区国家机关谁执法谁普法责任制实施方案》,颁布《浦口区重大行政决策程序管理办法》、《南京市浦口区人民政府议事决策规则》,实现区、街两级法律顾问制度全覆盖,重大行政决策程序日趋规范,政府依法行政水平不断提高二是行政服务日臻高效上半年,行政服务中心各类行政审批办结各类事项8.5万件,群众办件满意率99.5%,位列全市区县组考评前列。切实推动区“12345”分中心高效运转,综合满意率80.64%,较去年同期提高1.33个百分点。三是勤政廉洁继续加强。严格落实一岗双责,完善权力运行监督机制,深化公车改革后续管理。继续推行全口径预算管理,除涉密部门外,实现政府组成部门预算和三公经费预算全公开。积极推进部门预算执行审计全覆盖,对区本级62家一级预算单位上一年度预算执行情况进行全覆盖审计。四是民主监督全面落实。认真接受人大和政协监督,及时办理各类建议和提案,充分发挥民主优势,切实解决民生问题。上半年收到区人大代表建议58件,区政协委员提案97件,截至目前,人大代表建议、政协委员提案办结率达100%

下半年工作安排

  下半年,区政府将继续围绕江北新区三区一平台总体定位,认真落实区第四次党代会要求,紧盯全年目标、狠抓关键环节、化解瓶颈制约,确保圆满完成全年任务。努力做到以下几个方面:

  一、聚焦转型升级,不断推进产业高端化

  一是全力推进重大项目。围绕集成电路、生物医药、文创旅游等重点产业链,广拓上下游招商脉络,紧盯美国气体、陶氏化学、泰达商贸等重点项目洽谈,全年引进总投资亿元以上重大项目105个,其中10亿元以上项目18个。创新服务方式、强化会办督办,着力抓好晶圆产业基地、上汽桥林基地、芯艾科等龙头型项目建设,促进国际低碳环保研究院、南汽研发及试验中心一期等项目年内竣工。二是全力培育重点产业。深入落实中国制造2025”实施方案,着力打造集成电路产业园、新能源汽车产业园、轨道交通装备产业园等特色园区,全年实现新兴产业产值增长13.6%。继续围绕旅游提升年主题,加快打造龙之谷、动物王国、汤泉温泉小镇,实现旅游总收入增长50%以上。加快发展总部经济、科技研发、金融服务等高端产业,建成大润发、华润万家等商业配套,服务业增加值增长13%。推动农业产业接二连三,发挥雨发生态园等5个省市级示范园区带动作用,全年新增农民专业合作示范社5家、示范性家庭农场10三是全力增强载体内涵。把握省产业技术研究院落户契机,深入推动苏南国家自主创新示范区创建,加快软件园云服务平台、北斗公共技术平台建设,打造龙王山、高新路创新宜居特色片区,继续深化产学研合作,推进南大生物医药研究院、南理工小卫星研发制造基地等建设,全年新增在孵企业150家,引进高层次人才48名以上,培育高新技术企业、创新型企业16家。围绕台积电等重大项目服务保障,全面推进开发区拆迁扩园、科工园路网提升等重大工程,加快智慧谷总部、人才公寓等关键功能配套建设,实现路成网、企成片、园成型。四是全力提升改革实效。深化高新区体制机制改革,推进开发区与三街五园联动发展,推动资源集聚、产城融合。优化区内国资集团法人治理结构,引导融资方式从债权型向股权型转变,提高国有资本运作效率。统筹运用大江北集团资金池,打好政府投资基金组合牌,支持实体经济加快发展。继续鼓励社会资本参与公共服务领域重大项目建设,推进陡岗新市镇、大新保障房等一批PPP项目正式落地。严格落实违法用地零报告制度,探索中心城区建新指标配置模式,全年处置批而未供及闲置土地2000亩。

  二、聚焦品质提升,提升城市宜居度

  一是着力打造功能城市。全面完成旧城改造三年行动计划,全年动迁500万平方米以上,出新11个老旧小区。投入8亿元,推动桥北市政配套升级、城中村环境整治及易淹片区消险改造。全年铺设天然气管网40公里,新增1.4万户。开展污水泵站、供水管网改造,城市污水处理率达96%。配合两隧三轨交通新格局,推进汤盘公路等10条干线、纬八路等11条路网连接工程,打通桥北6断头路,全年新增公交车辆100台、公共自行车3500辆,加快构建五分钟公交圈,积极优化长江大桥封桥整修期间的交通组织。二是着力扮靓镇村景观。坚持新城新市镇辐射、珍珠村点睛示范模式,与社会资本合作拓展桥林新城商贸业、服务中心空间,升级打造水街景观。启动汤泉惠济寺、九龙湖等景观塑造,创建省级温泉旅游度假区;推进星甸沿江星桥线带状产业集聚,打造民俗步行街、湿地公园等景观节点;在永宁规划建设山北保障房片区,连片打造沿滁农业园区。持续推进十百千工程,建成3个新珍珠村,全年创建3个省级生态村、10个市级美丽乡村示范村,建成20公里生态廊道。三是着力提升绿色水平。稳步推进生态浦口管理云平台、我的浦口城市智能门户等信息化工程,全面落实环卫一家扫,主次干道机扫率提升至90%。新增绿地26万平方米,实现建成区绿化覆盖率达46%。严格落实河长制,确保定向河、城南河等黑臭河道整治通过市级验收。结合城市河流、地下水系统污染防治与生态修复,加快推进海绵城市建设,提升城市防涝、自净能力。推行排污权有偿使用和交易,深化企业三个一批整治,严控秸秆焚烧、渣土运输等污染源,实现年度PM2.5年均浓度较2013年下降13%

  三、聚焦民生改善,增强群众获得感

  一是持续完善社会保障。提升富民水平,发挥三级劳动保障服务平台作用,全年新增城镇就业人数1.8万人,转移农村劳动力2000人。精准实施各项扶贫举措,确保20%的贫困人口顺利脱贫。大力扶持全区5个经济薄弱村和17个欠发达村,实现村级集体经营性收入稳居120万元以上。健全服务体系,完善社会救助一门受理、协同办理机制,促进基本医疗保险与大病保险、慈善救助等有效衔接。统筹推进医养融合和公办民营等养老模式,优化区级养老服务中心整体功能,带动133A级居家养老中心服务水平提升,养老机构医疗卫生服务覆盖率达到53%。推动安居工程,坚持全域统筹、整体规划,全年建设保障房规模达400万平方米,同步优化周边配套,竣工交付100万平方米。二是持续推动社会事业。继续实施教育十大工程,积极引进各类优质教育资源,面向省内外引进名师30名。新建台积电配套国际学校等中小学、幼儿园9所。立足“12311”医疗布局,深化与市第一医院、鼓楼医院合作,继续加快南医大四附院建设,完成中医院改扩建一期、中心医院二期工程,启动桥林新城医院建设,实现基本公共卫生服务均等化、信息化。立足文化浦口打造,积极兴建文化创意产业联盟、公共文化数字化服务平台,确保市民中心、桥北文体中心正式开放。继续开展老山自行车赛、有氧运动等全民健身活动,建设省级体质测定与运动健身指导站,争创省足球特色试点区。三是持续创新社会治理。继续推进七五普法,开展文明单位、最美系列评选,探索完善文明城市创建长效机制。建设征信系统二期,积极吸纳金融、司法等数据源,推动征信机构信息共享。启动大联勤电子地图建设,完善区、街、社区三级平台,确保及时发现、有序调度、分级处置。深化街道去机关化、社区去行政化改革,力推街道社区综合服务中心全覆盖。积极推进微社区生活圈建设联合优秀物业企业先行推广互联网+”服务模式,推动物业管理转型取得实效。提升平安浦口水平,强化食品药品、道路交通、建筑、危化、消防等重点领域安全监管,构建防控一体应急管理体系。

  四、聚焦作风转变,提升政府公信力

  一是强化依法行政。严格落实行政权力清单、政府法律顾问等制度,发挥特约行政执法监督员作用,积极培育依法行政示范典型。完善重大决策责任追究、社会稳定风险评估机制,落实政府实事项目、重点民生工程面向社会征求意见制度。自觉接受人大、政协监督,依法依规办理人大代表建议、政协委员提案,确保办结率、满意率达100%。积极畅通行政复议渠道,及时有效化解纠纷,切实维护群众合法权益。二是强化务实创新。坚持联系群众、联系企业等制度,扎实做好降成本各项工作,继续实行多证联办、多评合一、全程代理等便民服务。建设官方微信等新媒体平台20个,促进数据资源汇聚共享。扩大政府购买公共服务范围,提高资源配置效率。优化绩效考核指标体系,加大干部教育培训力度,狠抓督查督办、问责问效,坚决杜绝庸懒散浮拖推现象。三是强化廉洁自律。严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责,拓展王荷波纪念馆基地功能,深入推进廉政文化六进活动。坚持三重一大、重要情况通报、民主生活会等监督制度。推广制度+科技防腐,健全廉洁性评价、廉政风险防控预警机制,加大对群众身边四风和腐败问题的查处力度。严控各类经费支出,确保机构运行经费持续零增长。发挥审计监督作用,对工程建设、公共资金、国有资产等方面严加监管,努力营造风清气正的良好政治生态。

  

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