一、上半年计划执行情况

　　今年以来，在区委正确领导和区人大依法监督下，全区上下紧紧围绕“四个生态”建设，抢抓多重国家战略机遇，深入落实供给侧结构性改革要求，加快推动产业结构调整和民生事业改善，全区经济社会发展总体呈现稳中有进的良好态势。

　　上半年，全区实现地区生产总值402.7亿元，可比价增长12%，增幅位居全市第1，占计划的49.5%，其中服务业增加值180.6亿元，可比价增长12.5%，增幅位居全市第1；实现一般公共预算收入66.73亿元，同比增长34.4%，绝对值及增幅分别位居全市第2、第1，占计划的63.6%；实现全社会固定资产投资483.1亿元，同比增长12.7%，绝对值及增幅分别位居全市第1、第2，占计划的45.1%；实现社会消费品零售总额151.7亿元，同比增长12.8%，增幅位居全市第1 ，占计划的50.4%；实现全体居民人均可支配收入20081元，同比增长8.8%，增幅位居全市第3，占计划的49.9%。各主要指标继续保持在全市第一方阵，增幅均居全市前列，总体实现“双过半”。

　　（一）转型升级步伐加快，产业特色不断彰显

　　工业发展聚焦高端。实现规模工业总产值758.1亿元，同比增长7.6%，高新技术产业产值占规上工业比重同比提高1.52个百分点。深入推进“中国制造2025”，组织实施两化融合重点项目7项，中德智能制造研究机构成功落户。新兴产业快速增长，智能制造、生命健康、新材料、高端交通装备等新兴产业实现产值407.5亿元，同比增长10.3%，高于规上工业2.7个百分点，实现软件和信息服务业收入357.3亿元。

　　现代服务业层次提升。文体产业发展加速，成立浦口文化产业联合会，举办2016中国山地自行车公开赛、国际女子半程马拉松暨全国女子半程马拉松锦标赛等高级赛事，库珀有氧运动基地建设深入推进，水墨大埝自行车文化特色明显。新型服务业多元发展，与鼎韬等服务外包企业开展合作，南京银行和紫金农商银行江北新区分行相继设立，中国二手设备流通标准化示范基地落户，桥北商务集聚区全市排名靠前。

　　都市农业发展稳健。新增设施农业面积3219亩、设施渔业面积910亩。积极培育新型农业经营主体，147家合作社入选省扶持目录，新增8家省级示范家庭农场。推进农业规模化提升，加快打造雨发农副产品展销暨质检中心、智能水产等农业园区公共服务平台，实现生物农业产值30.6亿元，省级以上农业龙头企业销售同比增长8.2%。休闲农业接待游客人数123.5万人次，实现综合收入3.8亿元。

　　（二）项目建设加快推进，要素保障全面强化

　　项目引进再创佳绩。凝聚合力抓项目招商，全区亿元以上在手在谈重点产业项目147个，上半年，累计新引进亿元以上重点项目74个，其中10亿元或1亿美元以上重大产业项目14个，总投资389.4亿元。高质量开展产业招商，集成电路产业发展迎来重大机遇，总投资30亿美元的台积电项目从签约到开工仅用3个半月时间，再创项目服务“浦口速度”。开展产业链小分队招商，与台湾新竹科学院等达成合作意向。龙头旗舰项目成功引进，灵玲野生动物王国正式签约，省环境资源交易中心成功落户。

　　项目建设成效明显。坚持重大项目三级联动推进，全区列入省市重大项目23个，上半年，累计完成投资78.83亿元，占计划的45.5%。508个区重点项目已开工建设382个，开工率75.2%，累计完成投资398.3亿元，占计划的44.3%。持续优化建设项目模拟审批，针对问题实行联合会办，服务保障项目51个。全力聚焦重点项目建设，南京软件园创源大厦、南京银行鑫星中小银行综合服务平台等一批省市重大项目开工建设，芯艾科集成电路移动智能产业园、南京老山生态旅游体验园等项目加快推进，上汽依维柯汽车生产基地一期3栋厂房、锦湖轮胎新工厂主体实现封顶，集成电路测试、封装、创客中心三大公共服务平台竣工运营。

　　项目要素有效保障。执行有保有控的产业用地政策，优先保障先进制造业和现代服务业等产业用地，确保重点龙头企业落户开工。组织实施新一轮26家工业企业节地提效，盘活和利用存量闲置土地114.9亩。积极拓宽融资渠道，设立10亿元集成电路创投基金，成立60亿元政府投资基金，对接开展PPP合作项目24个，总投资达436亿元，首个PPP项目知识产权服务大厦全市率先落地。发挥产业发展专项资金撬动作用，扶持服务企业有效资金1.88亿元。

　　（三）创业创新深入落实，结构改革扎实推进

　　创业创新基础夯实。创新载体加快建设，新增孵化器在孵企业112家，新增孵化器毕业企业10家，“酷立方”智能企业创造器正式开园，南京光纤传感创新中心投入使用，高新区生物医药谷认定为国家级科技企业孵化器。创新人才引育并举，成功开展集成电路专业人才项目签约活动，首届海峡两岸青年创新创业活动季正式启动，区人力资源服务产业园正式获省级批复，申报省双创计划21项，实现大学生创业194人，新增高技能人才328人。

　　创新成果不断显现。实现发明专利申请量932件，创建省级知识产权示范企业21家。高新技术产业加快发展，新增省级民营科技型企业23家，完成产学研合作协议73项，申报省级高新技术产品64项。省产业技术研究院签约落户，与南航共建精密与微细制造技术研究所，同凯兆业“酵母核苷酸的生物制造关键技术突破及产业高端应用”获国家技术发明二等奖。

　　供给侧改革初见成效。加快淘汰落后产能，海螺水泥厂房设备拆除到位、化解产能150万吨，江星水泥全面停产，增胜船舶、宏应船舶老厂区预计年内产能化解到位。积极推行土地出让“限地价、竞配建保障房面积或资金”的方式，保持合理土地供应规模。动态管理上市、挂牌后备资源，鼓励企业借力多层次资本市场降低融资成本，上半年新增11家新三板挂牌企业。分类落实“营改增”改革，制定推进“营改增”工作方案。研究制定《关于推进供给侧结构性改革促进我区民营经济创新发展的意见》，进一步改善全区投资环境，降低企业税负成本。全面推进职能转变和机构改革，围绕城乡交通、水务一体化改革等重点任务，重新制定或优化部门“三定”方案，提高行政效率，降低行政成本。

　　（四）城乡统筹加快发展，生态环境持续优化

　　城乡设施逐步完善。纬三路隧道江北连接线快速化改造全面开展，汤盘公路行政区段主体工程完工，104国道改扩建江北大道至林场段建设完成，实施48公里农村公路提档升级。公共交通更加便捷，新辟D15等公交线路5条，优化D4等公交线路12条。公共自行车三期项目正式启动，建成公共自行车服务点36个，投放自行车1200辆。供水管网和污水处理设施加快改造，浦乌路新铺设供水主管道5.5公里，珠江污水处理厂中水厂桩基开工，浦滨路污水管道改造开工建设。

　　村镇建设亮点呈现。美丽乡村“十百千”工程加快推进，提升整治51个规划保留村和471个自然村，积极推进大桥社区梅庄村、侯冲社区牛王店村等市级美丽乡村示范村创建。创新开展“四季”品牌营销、乡村旅游直通车等活动，九华茶坊、西埂莲乡开业运营，水墨大埝省级乡村旅游度假区创建扎实推进。引进利用市场化资源，与时代一德、隐居集团等共建标志性民宿项目，提升美丽乡村产业化水平。挖掘产业文化生态资源，规划申报求雨山书法小镇、汤泉温泉小镇等一批特色小镇，提升城乡宜居度和产城融合发展水平。

　　环境质量不断改善。启动打造老山景区40公里生态廊道，加快建设沿山大道至滨江大道7.5公里“青龙绿带”，建设完成宁乌公路绿色通道工程，新增绿化造林面积2590亩，全区林木覆盖率达37.28%。扎实开展节能降耗，强力做好大气污染防治，严格落实建筑工地扬尘管控、表面涂装等行业废气整治和夏季秸秆禁烧，全区煤炭消费总量控制在7.43万吨，万元工业产值能耗同比下降2.75%。加快推进黑臭河道整治，完成定向河清淤长度3.2公里，城南河整治等一批项目有序推进。

　　（五）民生事业持续改善，社会治理不断提升

　　民生实事有序落实。教育强区工作取得新成效，南京汉开书院、财八路小学、香溢紫郡小区配建学校9月份正式开学，新引进韩国汉拿大学、北京青苗国际双语学校等优质教育资源。优质医疗机构加快建设，南丁格尔护理学院顺利奠基，鼓楼医院江北国际分院封顶，区中心医院、中医院三级创建稳步开展。百姓安居工程深入推进，改造棚户区面积33万平方米，建设保障房128万平方米、竣工104万平方米。积极推进区文化馆、图书馆等项目建设，推动免费WIFI覆盖医疗机构等公共场所。

　　社会保障水平提升。举办“春风行动”专场招聘会14场，全区新增城镇就业14067人，实现再就业5596人，援助困难人员就业304人。大力维护劳动者合法权益，受理各类劳动争议案件665起。强化援企稳岗等补贴政策落实，审核稳岗补贴企业743家，发放补贴5394万元。对低保对象和特残人员实施动态管理，累计发放低保金2584.79万元。精准开展农村扶贫，为4293家低收入农户建档立卡，惠及9334人。

　　社会治理深入开展。推动“大联勤”与安全生产、信访维稳等有机融合，受理调解社会矛盾纠纷2577件。推广用好乡贤资源，成立街道乡贤会99家，吸纳乡贤人士900多名。推进社会诚信体系建设，开发企业征信模块，区征信系统新增归集各类信用数据16.5万条，服务干部选拔、党员评优、“十佳青年”评选等594人次。开展重点行业、商务楼宇和互联网金融非法集资风险排查及非法集资广告专项整治等系列行动，进一步净化全区社会风气和发展环境。

　　从全区上半年经济社会发展情况看，各主要目标任务落实推进情况总体较好，但也存在着一些困难和问题：一是受国内外宏观经济形势影响，经济下行压力依然存在，部分传统企业运营面临困难，转型升级步伐不快；二是外需依然疲软，部分外经外贸指标完成情况不太理想，实际利用外资等外向型指标与序时进度要求差距较大；三是随着江北新区的全新定位和加快建设，市民对城市功能品质的更高要求与当前公共服务供给水平、城市发展阶段的矛盾更加突出。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

　　二、下半年工作安排

　　认真学习贯彻区第四次党代会精神，瞄准新区“三区一平台”的发展定位，借势借力、服务服从新区建设，重点做好以下四个方面工作：

　　（一）坚持重大项目引领，加快推动产业优化转型

　　做好项目引进服务。积极筹备参加市“金洽会”等重大招商引资活动，围绕“4+2”重点产业方向，确保全年引进亿元以上重大产业项目不低于105个，其中10亿元或1亿美元以上重大项目18个。创新开展专题招商、产业链招商、精准招商等方式，围绕集成电路、智能制造等重点方向，加快龙头项目和上下游配套企业引进，打造具有竞争力的特色产业链和产业集群。深入完善“模拟审批”机制，着力强化问题会办督办，跟踪做好重点项目的协调服务，保障台积电、上汽桥林基地、芯艾科等龙头项目持续快速推进，确保国际低碳环保研究院等一批项目建成达效。

　　推进发展方式转变。推进先进制造业与生产性服务业嵌入发展，新增规模以上工业企业15家，科技服务业总收入达43.5亿元。促进工业化和信息化深度融合，完成两化融合重点项目14项，实现软件和信息服务业收入776亿元，高新技术产业产值占规上工业比重提高1.5个百分点。提升生产性和生活性服务业规模层次，提高总部经济、金融服务等高端服务业占比，推进江浦、桥北片区商贸服务业提档升级。继续强化“旅游提升年”主题，加快打造龙之谷主题乐园、灵玲野生动物王国和汤泉温泉小镇，实现旅游总收入170亿元。创新休闲农业发展方式，延伸农业发展产业链，实现生物农业产值60亿元，休闲农业综合收入7.3亿元。

　　加速园区载体转型。依托高新区生物医药谷、南京软件园、北斗产业基地等特色载体，加快建设生物医药谷研发中心、南京软件园加速器、高新卫星应用产业基地等项目，提升生物医药、软件信息和卫星导航等主导产业影响力。依托开发区集成电路、汽车机车等行业龙头企业，集聚打响特色产业品牌，建设长三角重要的先进制造业基地和国内新型工业化产业示范基地。依托科工园海峡两岸产业协同发展和创新合作试验区特色定位，加快科工园金雁湖社区中心、兰溪公园等综合配套建设，重点围绕台湾电子信息产业和半导体精密设备、集成电路设计等领域的知名企业，打造两岸合作高端产业集聚区。

　　（二）坚持改革创新驱动，持续提升发展内生动力

　　增强创业创新活力。继续健全“创业苗圃+孵化器+加速器”的科技创新孵化全链条，加快推动省产业技术研究院、中德智能产业创新园等载体建设，优化中科创新广场、工大科技产业园等载体功能，全年新增孵化器在孵企业150家、毕业企业16家。深入推进知识产权战略，瞄准战略性新兴产业探索高价值专利培育新模式，发明专利申请量不低于1830件。实施“创业浦口”人才计划，拓展人才引进渠道，建立优化企业和载体合作引进高层次科技人才的体制机制，全年新引进高层次人才48人，新培育创新型企业家5名，高端人才团队2个。

　　破解资源要素制约。用好江北新区政策资源，推动服务贸易创新改革试点，积极拓展国际国内市场需求。继续推进节地提效工作，综合运用收购储备与协商收回等方式，确保盘活闲置和低效工业企业26家以上，盘活土地面积不低于130亩。深化农村产权制度改革，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步盘活农村生产要素，提升农村发展活力。大力发挥金融对科技企业支持作用，加强对拟上市科技企业分类指导，鼓励企业借力多层次资本市场，区内挂牌、上市企业不低于12家。推进财政资金基金化运作，继续推广运用PPP模式，支持和引导社会资本参与重大项目建设，形成多元化、可持续的资金投入机制。盘活大江北集团资金池，鼓励平台融资向股权债权结合方向转型。

　　加快推进重点领域改革。积极推进供给侧结构性改革。围绕船舶、水泥等部分行业，加快推动企业去产能步伐，提升全区经济发展活力。充分利用江北新区多重国家战略叠加的重大利好，加快调整产业结构和城镇发展布局，进一步优化产城融合发展模式，增添经济社会可持续发展动力。推动企业发行企业债券、短期融资券和中期票据，帮助企业降低融资成本。深化国土空间优化再开发试点改革，抓好闲置土地清理整顿。深化高新区体制机制改革，建立扁平化专业化内设机构，加快做大平台功能，激发创新内生动力。提升开发区带动能力，继续深化开发区与“三街五园”一体发展，努力形成可复制可借鉴经验，实现各园区与周边街道协同发展。

　　（三）坚持绿色生态优先，打造便捷宜居美丽新城

　　提升生态环境品质。抓紧做好汤泉温泉旅游度假区、滨江风光带等环境整治项目建设，新增绿地26万平方米，建成区绿化覆盖率达46%。强化生态发展理念，严格控制秸秆焚烧、渣土运输等污染源产生，全面完成定向河、京新河等黑臭河道整治，强化开展工业废水达标和深度治理，实现PM2.5年均浓度较2013年下降13%，确保集中式饮用水源地水质达标率保持在100%。积极推动全国生态文明示范区创建。

　　打造宜居城市功能。加强与江北新区协作互动，高标准做好项目服务和发展保障，加速CBD地下空间一期、综合管廊二期等项目进展，推动核心区快出形象、出好形象。推进城中村环境整治及易淹片区消险改造，全面完成旧城改造“三年行动计划”，全年动迁500万平方米，出新11个老旧小区。加快桥林省级新型城镇化综合试点，推进开发区智慧谷总部、人才公寓等功能配套建设，完成丝兰湖、百合湖等怡景小品打造，提升产城融合水平和现代化新城形象。围绕“以人为本、生态优先，区域统筹、产城融合”的总体思路，加快打造老山生态旅游体验园等一批特色小镇建设，整合美丽乡村、科创社区、重点产业园区等存量资源，坚持科学规划、实施分类指导，培育建设一批产业、文化、旅游和社区功能叠加的特色小镇，优化提升全区环境面貌和城乡功能品质。

　　构建综合交通体系。加快104国道南京江北段、002省道星甸至桥林段等干线公路及海峡大道、凌霄路二期等城市道路项目实施进度，推进城西路换乘枢纽、纬七路快速化改造、滨江大道二期等重大项目建设。提前做好长江大桥封闭维修期间交通保障，不断优化过江公交线路，实施桥北路网连接工程，打通桥北区域断头路6条，桥北地区新增投放出租车150辆。进一步扩大公共自行车覆盖率，全年新建公共自行车服务点70个，投放自行车3500辆。

　　建设休闲美丽乡村。突出抓好自然资源重整、文化资源挖掘和精品工程打造，持续提升老山不老村、永宁知青故里、汤泉楚韵花香等项目品质，创建友联社区杨家洼、渡桥社区王家渡组等10家市级美丽乡村示范村，加快推动水墨大埝创建省级乡村旅游度假区，力争培育2家省四星级以上乡村旅游区。围绕休闲农业和生态园区，办好盘城葡萄采摘节、雨发生态游等主题活动，新建桥林林蒲、桥林福音、汤泉泉东3个珍珠村，做大浦口美丽乡村游市场品牌。

　　（四）坚持民生民计为本，创新构建幸福和谐家园

　　优化公共资源供给。加快优质教育资源布局，推动浦口实小、一中明发分校、浦口外国语学校等集团化运作，更好保障汉开书院开班教学，全区新增中小学、幼儿园9所。加强与市第一医院、鼓楼医院合作，加速南医大四附院、桥林新城医院、精神病专科医院等项目建设，尽快完成区中医院、中心医院三级医院创建工作，提高卫生医疗水平。加快巩固、大新等片区保障房建设，完成保障安居工程新开工400万平方米、竣工100万平方米。积极做好浦口市民中心、桥北文化中心的搬迁及对外开放。

　　加强民生实事落实。积极拓展创业就业增收渠道，全年新增城镇就业1.8万人以上，培育自主创业者900人，援助困难人员就业不低于400人，转移农村劳动力2000人，实现城镇企业职工基本养老保险扩面12000人，城乡居民基本养老保险续保率达95%以上。推动精准扶贫工作，创新扶贫开发工作思路，深入开展结对帮扶经济薄弱村和低收入农户活动，大力扶持全区5个薄弱村和17个欠发达村，确保村级集体经营性收入稳居120万元以上，确保已建档立卡低收入农户逐步实现脱贫。积极探索医疗支付方式改革，促进基本医疗保险与大病保险、慈善救助等有效衔接。扎实推进养老服务体系化，带动13个3A级居家养老服务中心水平提升，新增养老机构床位346张。免费无线局域网覆盖范围扩展至医疗机构等10大类公共区域。

　　创新社会治理模式。探索基层社区居民自治，推动社区差别化治理和品牌化创建，全区城市、农村和谐社区建设合格率分别达94%、90%，群众安全感达95%。进一步加强“大联勤”推广应用，继续完善“大联勤”区、街、社区三级平台，加快“大联勤”电子地图建设，实现风险隐患及时发现、有序调度、分级处置。积极发挥“乡贤人士”在凝聚民心、社区治理等方面的积极作用，支持“乡贤会”等自治组织建设，提高基层矛盾纠纷化解、政策法治宣传、特殊人群管理水平。推进全区省级信用建设试点，建设完成企业征信模块，实现企业信用数据和个人信用数据的关联互动，进一步扩大信用产品在日常管理和公共服务中应用范围。