区人大民族宗教侨务工作委员会

2016年7月22日

主任、各位副主任、各位委员：

　　刚才听取了区政府2016年上半年工作情况和下半年工作安排的报告，审阅了2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告。结合前期调研，总体上看，今年以来，区政府在区委的正确领导下，认真贯彻中央和省市委决策部署，始终坚持党中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧扣区三届人大五次会议确定的国民经济和社会发展奋斗目标，抢抓江北新区大发展的机遇，明确工作任务，提升工作标准，找准工作路径，在全球经济明显疲弱的复杂背景下，我区经济运行总体平稳，稳中有进，地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资等主要经济指标保持两位数增长，可以说，“稳”字来之不易，“进”字尤为可贵。与此同时，社会发展也可圈可点，民生实事有效落实，人民生活持续改善。

　　同时，区政府在上半年工作中也还存在一些困难和问题，需要引起高度关注，切实加以解决。比如，由于新区发展需要，泰山、江浦和桥林等街道的一些宗教场所涉及拆迁，拆迁过后，“在何处过渡”、“在何处新建”、“如何保证信教群众及时参加宗教活动”等问题的妥善解决，还有待于尽快调整完善浦口区宗教场所布局规划；由于中国国际地位迅速提升，近几年，我区赴国外留学、经商的人越来越多，涉侨人数不断增加，涉侨事务也随之陡增，如何做好新时期的侨务工作，还有待于尽快配齐配强专职侨务工作人员；在高层次人才引进方面不能仅仅注重考核指标，如何留得住已引进来的高层次人才并让他们放心创业，还有待于尽快落实和完善相关扶持配套政策。

　　关于下半年的工作安排，政府工作报告中用了“四个聚焦”进行阐述，充分涵盖了政府工作的方方面面，思路明晰、切合实际，重点突出、要求明确。为了更好地推进政府工作，提出四点建议：

　　（一）、企业转型升级需优化“软环境”。为加快实施《中国制造2025》，我省拟将南京等苏南五市作为城市群申报“中国制造2025”区域示范试点，并编制了相关实施方案。我区不少制造业企业，面临着转型升级的迫切需要，特别是一批传统产业需要加大改造提升力度。建议区政府在帮助这些企业转型升级的过程中，强化服务意识、弱化管制思想，多进企业、多送服务、多解难题，甘于做推进经济发展的“店小二”，为企业提供周到细致的服务，用政府权力的减法换市场活力的加法，全力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。

　　（二）、海绵城市建设需因地制宜。近日，为打破城市内涝困局，避免再次出现“看海模式”，市政府下发《关于推进海绵城市建设的实施意见》，明确提出，从今年起，我市各类园区、新区、成片开发区域全面落实海绵城市建设要求。建议区政府在开发建设过程中，把海绵城市建设与棚户区和危房改造、老旧小区出新相结合，有条件的地方按海绵城市建设要求予以改造，避免大拆大建；新城区建设，在基础设施规划、设计、施工等环节突出海绵城市标准，科学布局管廊设施建设，控制开发强度，注重绿地系统的建设、管理及与周边雨水系统的协调衔接。

　　（三）、农民进城置业需政策给力。根据《南京市江北新区新型城镇化试点工作实施方案》，到明年新区将有20万农业人口市民化，到2020年将有50万农业人口市民化。农民到市民的转变，不仅是身份的转变，更是农民从身心上完全融入城市。建议区政府尽快出台或完善相关配套政策，并做好引导鼓励工作，妥善处理好相关问题，防止出现“融不进城，回不了村”的尴尬。　　　　　　　 

　　（四）、引进创新人才需突出需求导向。目前，我国经济发展进入新常态，经济增长的动力正由劳动力、自然资源、投资等要素驱动向创新驱动转变，创新人才，特别是高层次创新人才是第一资源中的重要资源，代表着一个地区核心竞争力，成为各地争相引进的核心战略资源。人才引进是双向选择，既要立足地区实际，又要尊重人才自身需求。如果仅仅把高层次人才作为考核加分的“砝码”而盲目引进，不仅会造成财力的浪费，更会造成人才的浪费。建议区政府相关部门一定要紧紧围绕我区经济社会发展规划，聚焦经济发展的主导产业，组织专门力量沉下去走访调研，并和企业一起分析人才需求，通过拉网式摸底，建立我区优秀人才信息库，实施精准引才，加强人才链和产业链的对接，促进人才与产业良性互动，实现人才作用发挥和产业、企业发展双赢。