区人大内务司法工作委员会

2016年7月22日

主任、各位副主任、各位委员：

　　刚才听取了区政府2016年上半年工作情况和下半年工作安排的报告，审阅了2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况的报告。三个报告对上半年工作总结客观实在，实事求是，充分体现了区政府在区委的正确领导下，按照区三届人大五次会议确定的国民经济和社会发展奋斗目标，借势“江北新区”这一重大发展机遇，求真务实、锐意创新，攻坚克难、开拓奋进，在建设“四个生态”新浦口、推进浦口率先基本实现现代化征程中迈出了坚实步伐，实现了经济社会平稳较快发展。下半年工作安排，目标明确，重点突出，工作务实，催人奋进。

　　从总体上看，诸多有利条件给我区带来前所未有的发展机遇，但是宏观经济下行、诸多瓶颈制约等不利因素，给全区发展造成一定的困难和压力。区政府紧扣目标、狠抓落实，积极寻求对策，主动策应供给侧结构性改革，坚持问题导向、效率导向，应对各种困难和挑战，借势借力、服务服从新区建设，着力加快发展、改善民生、促进和谐、维护稳定，顺利实现主要经济指标总体“双过半”。

　　近期，内司工委在分管领导的带领下，结合本委联系的工作进行了调查、调研。从调研情况看，上半年，在区政府的正确领导下，全区社会保障水平稳步提高，全面施行医疗救助新标准，困难群众医疗救助比例显著提升，全区城乡基本养老保险续保率、新农合覆盖率和参保率保持全市前列；城乡最低生活保障和社会救助机制进一步完善，低保政策实现城乡标准统一；扶贫建档立卡工作扎实有效开展，贫困家庭帮扶率达100%；全区已建成医护型居家养老服务中心32个，机构养老、居家养老水平明显提升。社会服务管理水平显著提高，社区二级服务站、微社区、居民消费合作社、乡贤会、公共法律服务等更多社会化服务内容不断丰富。社会治理稳步加强，诚信体系建设步伐加快，社会诚信系统应用水平不断提升；大联勤模式不断完善，初步实现由事后被动处置向事先干预的转变；社区建设扎实推进，在全市率先开展“律师进社区”工作，交通安全宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭” 系列活动开展有声有色；街道综合行政执法改革试点工作初见成效，安保维稳、流动人口管理、打击非法传销等大防控格局已经形成，社会治安环境显著改善，全区人民群众安全感不断增强。法治浦口建设步伐加快，司法改革正在稳步推进，“六五”普法通过市级终期验收，“七五”普法宣传教育实施方案编制工作正在抓紧制定；依法行政深入推进，执法办案终身负责及违法倒查制度进一步完善，区、街两级法律顾问制度实现全覆盖，行政行为更加科学规范，政府依法行政水平不断提高。信访工作“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作机制已经形成，信访工作透明度和公信力显著增强。物价控制措施有力，人民生活水平稳定增长。

　　看到成绩的同时，我们也应清醒认识到，在经济发展和构建和谐稳定社会等方面，还存在一些困难和不足：部分单位对信访工作的重视程度还需进一步提高，法律法规的宣传力度还需要进一步加强，宣传教育的手段还不够，违法信访、集体访、越级访等现象还仍然存在；群众安全感满意度指标未能达到预期目标；由于政府投入不足，现代化社保信息化管理水平还达不到新时期要求；我区养老服务发展尤其是居家养老发展还处于起步阶段，部分街道和社区对养老工作的重视程度不够，影响养老工作整体推进；机构养老民营化率不高，影响机构养老服务专业化水平的全面提升；少数行政执法部门行政执法人员素质不高，不作为、乱作为现象时有发生。对此，提出三点建议：

　　（一）、切实加大法律法规宣传教育力度，进一步提高广大干部，尤其是领导干部依法行政的能力和水平。扎实开展重点执法领域个案执法全程监督，努力提高人民群众对行政执法工作的满意度，为建设和谐稳定的民主法治浦口奠定基础。

　　（二）、进一步创新和完善大联勤工作模式。切实加强大联勤与大调解、大巡防、综合执法下沉等机制的有机结合，推动联勤工作向社区村组、企业、大型市场延伸，积极推动街道综合行政执法改革全面实施，为全区社会稳定提供坚实保障。

　　（三）、扎实推进社会管理工作。进一步优化完善社区二级服务站、微社区、居民消费合作社、乡贤会、公共法律服务等社会管理新模式，不断创新工作方法，丰富社会化服务内容，促进全区社会管理工作再上新台阶。