区人大常委会内务司法工作委员会
2016年9月14日
主任、各位副主任、各位委员：
为做好本次会议对区政府《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》和《关于我区“六五”普法情况和“七五”普法规划制定情况的报告》的审查和审议工作，8月份以来，内司委在常委会分管副主任的带领下，分别对“六五”普法情况、“七五”普法规划制定情况进行了专题调查。9月8日，召开全体组成人员会议，对“七五”普法规划进行了审查。现将审查情况报告如下：
2011年至2015年，我区法治宣传教育第六个五年规划顺利实施，取得明显成效，法治政府建设步伐明显加快，公正司法能力不断增强，市场主体依法诚信经营和社会管理法治化水平显著提高，公民法律意识持续提升，为推进法治浦口建设、服务经济社会发展、促进保障民生、维护社会稳定发挥了重要作用。
法治宣传教育是全面推进依法治国、加快建设法治浦口的基础性工作，承担着传播法律知识、培育法治理念、弘扬法治精神、树立法治权威的重要使命，需要守正笃实、久久为功。扎实推进“七五”普法工作，对于深入推进法治浦口建设，顺利实施“十三五”规划，加快打造“双创高地、智慧新城”，全力推动江北新区建设，具有重要意义。
在规划编制起草过程中，内司委提前介入，参与了区司法局联合组织召开的部门座谈会、专家论证会，听取区法治宣传教育领导小组成员单位和法学专家的意见建议；总体来看，《规划》的内容与省、市人民代表大会常务委员会《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》精神相一致，与新形势下法治宣传教育工作相适应，符合实际，切实可行，具有浦口特色，建议本次常委会予以审议通过。
内司委认为，“七五”普法要进一步增强全区公民的法治观念，强化规则意识，倡导契约精神，维护公序良俗，提升法治思维和依法办事能力，在普法的针对性和实效性上下功夫，力戒形式主义，使广大党员群众不仅知道法律如何规定，更要养成遵守法律、运用法律解决问题的习惯，普遍了解法律救济的途径和程序。在普法内容上，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，使宪法至上、权由法定、权依法使等法治理念家喻户晓、深入人心；坚持需求导向，针对不同区域、行业、部门及对象，实施精准普法，送其所需、答其所惑、解其所难，加强宣传与群众生产生活密切相关的法律法规和南京市地方性法规、地方政府规章。在普法对象上，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”、青少年成长这一“关键时期”和司法执法人员这个“关键群体”，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，探索建立青少年学生法治教育考核评价体系；统筹协调好重点对象普法和全民普法的关系，进一步加强对企业经营管理人员、流动人口的法治宣传教育，健全公民和组织守法信用记录。在普法方式上，注重与法治实践相结合，把法律条文变成引导、保障经济社会发展的基本规则；促进法律的规范作用和道德的教化作用相辅相成，以法安天下，以德润人心。用好典型案例，使司法、执法、法律服务过程成为向群众弘扬法治精神的过程。切实运用好新媒体新技术，促进普法工作转型升级。在组织实施上，建立普法责任清单，谁执法谁普法；强化媒体公益普法责任，提高法治舆论引导能力；进一步健全法治宣传教育工作体制机制，建立普法社会化服务体系，形成多元共建共享的工作局面。
以上报告，请予审议。
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