区人大常委会内务司法工作委员会
2016年11月16日
主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会会议议题安排，8月上旬区人大常委会内司委会同办公室以及部分工委在分管领导的带领下，深入区市场监管局，听取有关情况介绍，围绕区市场监管局自2014年12月挂牌成立以来，机构改革、服务发展、市场监管、队伍建设等方面开展调查调研。11月8日区人大常委会组织部分委员、代表现场视察了江浦街道食品快筛实验室、南京先声东元制药有限公司和浦口区打击传销专业队，并听取了区市场监管局工作情况汇报。现将调查情况报告如下：
一、基本情况与工作成效
在区委、区政府正确领导下，区市场监管局紧紧围绕区委区政府和市三局的中心工作，全面落实机构改革事宜，着力推进市场监管执法，全力保障“两个安全”、服务浦口经济发展大局，主动作为，积极工作，各项工作均取得显著成效。
1、体制改革深入推进，职能整合成效显现。区市场监管局按照区委区政府及上级部门要求，全面落实机构改革事宜，加快机构改革步伐，推进重心下移，将特种设备中的电梯、起重机、场车，食品生产经营的许可及监管职能等下放到分局，实现市场准入、食品安全监管、产品质量监管、公众诉求处置和执法办案的“五位一体”，为全面提升市场监管工作奠定了坚实基础。
2、工作措施扎实有力，服务发展质效提升。区市场监管局以服务“双创”为宗旨，进一步降低市场主体准入门槛，积极推进“三证合一、一照一码”、“五证合一、一照一码”。以强企助企为目标，主动加强服务，开辟绿色通道，使一批重点项目顺利落地。以实施“四大战略”为抓手，在商标、名牌、质量和标准化“四大战略”上取得新突破。培育驰名商标1件、省市著名商标20件，“盘城葡萄”完成集体商标认定。省政府质量奖企业1家，市长质量奖组织奖3家、个人奖1家；质量信用AA级企业2家、A级企业22家。
3、筑牢民生安全防线，监管力度不断加码。区市场监管局以全力保障“两个安全”、服务浦口经济发展大局为己任。统筹推进“一部创建专题片、一系列创建宣传活动、一套创建资料、一组创建现场、一批创建项目”的食品安全城市创建新格局。主动融入大联勤，构建“大联勤+食品安全” 监管新模式；率先在全市开展气瓶二维码升级换装工作，着手推进电梯安全责任保险；加大消费维权力度，调解消费投诉近六千件，确保民生安全。
4、市场秩序规范稳定，执法办案敢于亮剑。区市场监管局做好“宽进”后的“严管”，开展企业年报和公示信息抽查，推动建立“一处违法、处处受限”的信用约束机制。查处各类案件143件，查获我区近年来最大的商标侵权案件；从相关广告和格式合同入手，全面排查非法集资企业；联合公安部门，深入开展打击非法传销工作，有利维护了市场经济秩序的和谐稳定。
在调研中也发现，一是由于人员、车辆、装备不足导致监管不到位现象依然存在；二是体制原因，基层分局执法人员开展自主监管执法受到限制，影响整体市场监管工作；三是由于人员编制混杂，福利待遇、晋升渠道不同，造成部分人员思想波动大，部分干部的工作积极性、主动性受到不同程度的影响等。
二、几点建议：
1、要进一步加大宣传力度，全面提高各级各部门和社会各界对市场监管工作的认识，使全区上下都要关心和支持市场监管工作。
2、要按照全力保障“两个安全”的工作要求，进一步落实责任，严格管理，确保民生安全万无一失，最大限度地保障民生福址。
3、要切实加强市场监管工作，进一步完善监管执法协作配合机制，规范市场环境和交易行为，用创新的思路探索市场监管的新路径，努力为实现“两个率先”作出新贡献。
4、要进一步加大执法人员培训和教育力度，全面提高执法人员的素质和水平，努力规范执法人员的执法行为，做到公正执法、规范执法、文明执法，全力保障全区市场经营秩序安全稳定。
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