区人大常委会民族宗教侨务工作委员会主任 　 康青

2016年11月16日

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会的工作计划安排，4月6日，民宗侨委组织了《江苏省宗教事务条例》（以下简称“宗教条例”）实施情况的执法检查调研。4月22日，区人大常委会组织部分委员和代表视察了“宗教条例”在我区贯彻实施情况。视察组一行实地查看了江浦街道极乐寺、珍珠泉度假区定山寺和泰山街道基督教浦口堂。在泰山街道办事处会议室，听取了区民宗局关于贯彻实施“宗教条例”情况汇报并进行了座谈。现将执法检查情况汇报如下：

一、基本情况

我区五教齐全（基督教、佛教、伊斯兰教、天主教和道教），经过审批登记的宗教活动场所82处，其中基督教66处，佛教13处，伊斯兰教2处，道教1处，天主教只有信教群众，没有宗教场所。全区有三个宗教团体：佛教协会、伊斯兰教协会和基督教“三自”爱国运动委员会。全区有信教群众4.7万人，其中基督教3.5万人，佛教9000人，伊斯兰教2400人，道教500人，天主教近100人。宗教教职人员143人，其中基督教传道人86人，佛教僧人55人，伊斯兰教阿訇2人。

二、贯彻实施“宗教条例”的主要做法和成效

1、加强领导，明确机构。及时成立了全区宗教工作领导小组，对全区宗教工作的重大问题及时进行研究解决，在9个街道也相应成立了宗教工作领导小组，建立了区、街、社区（村）三级宗教事务管理网络和辖区工作责任制，形成了上下联动、齐抓共管的有效工作运行机制。根据《浦口区人民政府职能转变和机构改革实施意见》和《关于做好机构改革实施阶段有关工作的通知》要求，民宗局在今年的机构改革中明确从区委统战部单列出来，已由区编办核定了5个行政编制。

2、加大宣传，强化培训。2012年以来，共发放两个《条例》单行本320多册；印制两个《条例》宣传材料1200多份，张贴两个《条例》挂图120多幅；每年在宗教法规宣传月期间发放宣传单500多份；每年举办由区街、社区干部及宗教活动场所负责人参加的两个《条例》和法律法规培训会各1次；举办民宗助理、民宗干事参加的依法行政培训班4次。

3、狠抓执法，力推重点。积极开展乱建寺庙整治“回头看”活动，切实加大对乱建寺庙行为的整治力度，依法清理整治极乐寺私自搭建活动板房、违规开办瑜伽培训班等与宗教无关的活动。按照“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的整治原则，努力做好宗教场所行政执法工作。同时，区民宗局又全力推进珠江教堂重建、东门清真寺的异地重建、基督教浦口堂拆迁重建和定山寺复建工程等重点工作。

4、完善制度，维护稳定。各宗教活动场所在学习贯彻两个《条例》的基础上，建立和完善了宗教活动场所财务、治安、消防、卫生防疫等方面的规章制度，严格按照各项规章制度开展工作，对所有批准登记的宗教场所的宗教教职人员和信教群众进行了信息录入工作，并对私设点也进行了信息排查。及时成立工作小组，精心制定安全工作预案，坚持不懈地做好大型宗教活动安保工作。开展 “星级宗教活动场所” 创建活动，将宗教活动场所标准化建设和佛道教场所文明敬香活动纳入场所创星考核内容，全面提升宗教活动场所管理水平。主动做好12345政府服务热线投诉的回复及上访、信访工作，积极化解因拆迁、场所建设、少数民族群众经营过程中引起的涉及民族宗教矛盾纠纷，维护了少数民族和信教群众的合法权益。

三、贯彻实施“宗教条例”存在的主要问题及建议

我区在贯彻实施“宗教条例“中，虽然做了许多卓有成效的工作，但我们也应该清醒地认识到，在贯彻实施过程中还存在一些问题，比如基层工作队伍建设较为薄弱；宗教活动场所布局缺乏总体规划；宗教团体在宗教管理中的作用有待进一步加强等。为此，我们建议：一是进一步加大“宗教条例”的宣传力度，增强宗教教职人员和广大信教群众的法律意识和依法传教、信教的自觉性，破除宗教神秘感，让全社会了解宗教，尊重宗教，从而达到和谐宗教；二是进一步加强基层民宗干部和宗教团体队伍建设，给各街道尽快配齐专职民宗助理或民宗干事，给有条件的社区（村）配备专职宗教工作人员，明确职责，建立健全长效工作机制，不断强化培训，逐步提高处理宗教事务的水平，尽量把问题消灭在萌芽状态。同时，也要创新措施引进一些和有意识的物色培养一些较高层次的教职人员，充实到宗教团体队伍当中，既能逐步解决宗教团体队伍中的新老交替问题，又能显著提高宗教团体在宗教事务管理中的整体水平；三是进一步推进宗教活动场所总体规划的落实，根据江北新区发展战略，结合浦口城市控制性详细规划，合理布局全区的宗教活动场所，满足信教群众过宗教生活的需求；四是进一步整合区内寺庙资源，充分利用汤泉温泉、老山森林公园和珍珠泉等现有景区的名声，借鉴外省市成熟经验，重点打造老山周边的惠济寺、定山寺、兜率寺和九峰寺，深度开发寺庙旅游资源，为浦口区经济增速拓展新思路。