浦口区商务局  解天庆

2016年12月

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大常委会安排，现将本届以来履职情况报告如下。

2012年3月以来，我先后担任国资集团董事长、总经理，商务局局长。国资集团任职期间，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，我和集团全体职工围绕“融资、建设、运营”三大职能，以国有资产保值、增值为目标，以社会公共事业建设和创新类产业项目经营为主线，不断改革创新，聚力攻坚克难，狠抓提质增效，为推动全区经济、民生发展起到了应有的作用。一是经营业绩实现新突破。2014年实现利润总额6521.4万元，2015年实现利润总额6953.64万元，2013年至2015年，连续三年国有资产保值增值率均超过130%。二是经营模式实现新发展。充分发挥政策、资源优势，不断拓展国有资本运营的新路径。积极推动新型商业模式下的国有资本投放和运营新办法，积极推动实施“平台+街道”项目共建共营新模式，积极推进国有资产租赁、管理新方法，不断优化资产结构，积极探索融资新方式，实现了区县平台类公司首家发行直融债，大幅降低了融资成本，有效提升经营管理质效。三是民生保障实现新提升。坚持把服务保障民生作为出发点。2013年至2015年，累计完成社会固定投资约18亿元，先后推动了桥北文体中心、市民中心、中心医院、中医院及星甸后圩“山贡里人家”美丽乡村建设等重点民生工程开工建设，实现年度重点工程开工率100%。四是项目管理实现新成效。严格落实目标管理机制，推行了工程建设网络管理新模式，切实做到任务到人、责任到岗、进度到天，做到目标清晰、标准清晰、节点清晰，确保每项工程有人推、有人管、有人抓。先后研究出台了项目招标、建设等系列制度规定，推行专家评审、职工评议、社会评估、领导评价“四位一体”风险评估机制，狠抓建设投资、安全质量和工程进度，有效提升各类项目管理质量，2013年至2015年，集团未发生一起安全生产责任事故。

2015年7月担任商务局局长以来，我和全体干部职工紧紧围绕全区中心工作，始终坚持把促进商务经济发展、服务商务经济发展作为根本任务，坚持把打造“双创高地、智慧新城”作为目标追求，坚持把内贸扩内需、外贸稳增长、外资保到帐、投资抓项目作为工作抓手，坚持把改革创新、求真务实作为基本作风要求，认真履职尽责，较好实现了全区商务经济发展目标任务。现将本人在商务局履职情况汇报如下：

一、商务局的主要职能

区商务局主要职能归纳起来有以下四个方面：一是负责推进全区各类商务经济发展，促进对外经济合作交流；二是指导和管理全区投资促进工作，开展招商引资工作；三是负责全区重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，统筹商务领域消费促进工作，监测分析市场运行状况；四是牵头协调整顿和规范全区商务领域市场秩序相关工作，建设法治化营商环境。

二、个人履职情况

1、突出目标管理，强化过程服务，确保商务经济指标任务有效完成。围绕社零、外贸、外经、服务外包、电子商务、外资利用、重大产业项目引进等考核指标，坚持以目标为导向，把目标考评与过程服务相结合，扎实推进各项目标任务落实。一是科学制定目标考评体系。围绕全市、全区主要经济考核指标，充分考虑全区产业发展布局和资源禀赋优势，区分街道、平台类别，科学分解全区主要商务经济指标，切实做到目标有标准，指标有量化，确保各项目标任务落到实处。二是强化指标跟踪推进。建立部门、责任单位联动机制，及时掌握全区指标任务进度。建立完善商务经济指标通报机制，每月通报目标推进情况，督促各单位对照目标任务落实。定期组织走访区内重点企业，指导帮助企业化解经营困难，提升经营业绩，共同推进商务经济指标增长。三是严格落实目标考评机制。坚持把考评作为推进指标落实的抓手。出台了《浦口区开放型经济及招商引资绩效考核办法》等政策文件，进一步规范全区商务经济指标考评办法，用长效机制保障指标任务落实。2016年全区社零、外贸、外资利用、项目引进等主要考核指标将全部完成任务。

2、坚持创新驱动，加快转型升级，充分激发商务经济发展新活力。围绕商务经济发展的新特点新趋势，坚持把创新作为推动商务经济发展的主动力，不断提升发展的层级和能级，有效实现了商务经济发展的新成效。一是积极推动社区商业模式转型升级。不断提升居民消费合作社便民的新内涵，拓展居民消费合作社服务方式，把电子商务、APP商城、O2O商业等新模式与居民消费合作社相结合，构建社区消费新体系，探索走出了居民消费合作社服务新模式，实现了居民消费合作社转型升级。二是积极发展电子商务。坚持把电子商务作为推动商务经济发展的新活力。制订全区电子商务发展规划，出台了《浦口区电子商务产业发展扶持政策》，进一步加大对电子商务示范企业、示范园区、示范村培育力度，云田数码科技股份有限公司被评为2016年度市级电子商务示范企业，开发区被评为2016年度市级电子商务示范园区，侯冲社区获得第四批省级农村电子商务示范村称号，2016年全区电子商务交易额突破21亿元，同比增幅达26.5%。三是积极发展开放型经济。围绕江北新区服务贸易创新试点，鼓励企业发展外贸新业态，积极开展跨境电商业务和商品保税业务，寻求离岸外包的新增长点，2016年全区离岸外包业务同比增长201%。加大外资引进力度，在制造业利用外资的基础上，积极引导和促进服务业利用外资，努力培育全区利用外资新的增长点。2016年预计全区实际利用外资2亿美元，多年来首次完成市对我区考核任务。加大招商引资力度，抢抓江北新区建设历史机遇，围绕“4+2”产业规划，积极做好台积电、老山生态旅游体验园等重大产业项目引进服务工作，向街道平台推荐有效投资项目信息300余条。2015年至2016年，全区签约引进亿元以上项目161个，其中10亿元或1亿美元以上项目40个。

3、强化市场监测，加强市场管理，切实稳定商务经济发展秩序。坚持把维护商贸流通稳定作为服务民生、服务社会的重要举措。突出市场监测预警，规范市场运行秩序，提升服务管理水平，有效推动全区商贸流通有序健康发展。一是市场监测水平进一步提升。不断完善市场监测体系建设，推动完成国家商务部22家、南京市34家样本企业监测数据入库；加强节日市场运行监测力度，积极做好市场监测信息分析，及时上报全区市场运行情况，合理引导各种消费，有效保障了全区商贸流通稳定。二是市场秩序管理进一步强化。积极做好成品油日常监管，完成2016-2030年成品油零售网点规划申报，完成全区30家成品油企业到期换证。强化酒类流通管理，全区436家酒类备案登记企业经营良好。加大对肉菜追溯市场节点上传数据监控力度，节点达标率高于商务部70%的考核标准。发挥打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品牵头部门作用，两年来累计向市双打办报送执法数据类信息22条，有效保证了市场运行秩序。三是市场保供调控体系进一步完善。不断完善应急商品数据库系统，与应急保供企业建立联系机制，及时掌握重要商品信息，全区现有应急保供企业达到5家，月报及时报送率达到100%。

4、提升服务质量，加大扶持力度，营造良好的商务经济发展环境。坚持把服务作为商务经济工作的支撑。切实在工作中提高服务意识，强化服务功能，提升服务水平。一是深入企业，加强走访宣传。建立定期访谈制度，走进重点贸易企业，走进外资项目、重大产业项目工地，深入了解企业生产经营状况，了解项目进展程度，宣传相关政策。2015年至2016年，全局组织30余批次对重点企业进行走访，帮助协调解决矛盾问题，鼓励和引导企业加快转型升级。二是用活政策，加大扶持力度。充分发挥政府扶持和发展资金的撬动作用，积极组织企业参与“中小企业国际市场开拓资金”、“出口信用保险保费扶持资金”等资金政策扶持项目。用活14个自贸协定相关优惠政策，2015年至2016年，全区共申报发展资金项目132个，实际拨付3100余万元。三是深挖潜力，加强平台搭建。积极推动区内有实力、有条件的企业参加江苏出口商品展览会、意大利米兰国际贸易博览会等“走出去”的推介会、说明会，增强“走出去”信心。积极做好政策、资金、市场服务，通过各类驻外机构、中介机构、海外商会、境外企业，建立起有效的境外投资信息渠道，助推企业拓展市场、做大做强，2015年至2016年，全区企业对外投资达10.8亿美元。

5、加强内部建设，完善管理机制，积极适应商务经济发展新形势。坚持把强化内部建设，完善管理机制，作为适应经济新常态，谋求商务工作新发展的重要保障，取得了实实在在的成效。一是权力运行效率有新提升。认真梳理部门行政权力事项，制作企业办事指南，推进投资项目管理“负面清单”模式，提高外资审批、对外贸易经营备案等办结时效，确保权力透明化、规范化运行。二是局属企业管理模式有新突破。强化系统资产管理职能，制定《商务局局属企业专项资金使用管理办法》、《商务局局属企业资产出租、管理有关制度》等资产管理制度，打破原有点多面广的组织形式，成立“四片两中心”管理新模式，有效提升局属企业资产管理效率，资产出租收益率提高11%。三是干部队伍建设有新成效。加强商务系统干部队伍建设，完善干部选拔任用机制，干部人事调整安排、评先选优等都坚持召开领导班子会议集体研究决定。开展多层次、多形式干部教育培训，提升各级干部职工履职尽责本领，推动全系统各项工作高效完成。四是依法行政能力有新提高。积极开展法制宣传活动，大力弘扬法治精神，提升机关干部法律素养，提高运用法治思维解决问题和处理矛盾的能力，2015年至2016年共接待处理上访1492人次，有效化解局属企业职工医改前医药费报销、系统内特殊群体生活费调整、江浦食品公司拆迁等各类矛盾258件，处理12345工单诉求183件。

三、贯彻执行人大决议、决定和落实人大常委会审议意见的情况

一是坚决贯彻人大及其常委会决议和决定。对区人大及其常委会作出的各项决议和决定，我都不折不扣地贯彻执行。每年人代会以后，对会议作出的各项决议和决定，我们认真组织学习；对会议确定由商务局承担的重点目标任务，都逐项进行细化分解，逐一抓好落实。

二是高度重视并认真办理人大代表意见建议。每年接到交办建议后，我都召开局长办公会进行专题研究，召开交办协调会，明确办理要求和标准。2015年以来，共办理人大代表建议2件，做到了件件有着落、事事有回音，按时办结率100%，代表满意和基本满意率100%。

三是自觉接受区人大常委会监督。任职以来，我自觉接受人大及其常委会的监督检查，主动听取区人大常委会的意见要求，结合工作计划抓好贯彻落实。广泛听取人大代表的意见，对提出的意见建议，及时认真研究并加以改进。

四、自身不足之处及下步改进措施

在履职过程中，我深感还存在一些不足之处：一是对新兴产业发展趋势研究还不够深，对国家重大产业政策学习还不够透，有时还没有站在产业发展的前沿来研究商务经济工作。二是在内贸流通体制改革、服务贸易创新发展等工作上，还有待加大创新力度，寻求新的突破。三是在帮扶企业发展的工作方式上还有待于进一步改进和提升。下一步，我将按照此次述职评议的审议意见，认真抓好整改，以更高的标准严格要求自己，以更大的力度推进工作，以更加负责的精神切实履职尽责。

一是尽严尽实，提高自身业务素养。不断增强学习的主动性、自觉性和针对性，使学习成为制度，成为习惯，成为工作的推进器，切实通过学习，进一步明晰工作思路，提高分析问题、解决问题的能力，更好地适应经济新常态下的商务工作。

二是尽职尽责，切实提升履职成效。坚持高标准严要求，以超前的理念、超前的思维谋划商务工作，用创新的办法解决存在的发展问题。紧盯企业关心的热点、难点问题，主动帮助协调解决经营实际困难，积极推进企业扶持政策落实，让企业切实得到营商实惠。围绕我区“4＋2”产业规划，突出招商重点，带领全局创造增量引领，高端带动的经济发展新局面，不断推动我区商务经济高质量、高效益发展。

三是尽廉尽正，树立干部良好形象。育人先育己，正人先正己。我将时刻以共产党员的标准严格要求自己，不做有损于党员和干部形象的事，踏实做事，清白为官。始终清醒自己是主要负责人的身份，正确对待权力，认真履行好职责，按照党风廉政建设责任制的规定要求，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。

以上报告，请审议。