区人大常委会环境资源城乡建设委员会

2023年7月31日

主任、各位副主任、各位委员：

上半年，环资委根据区人大常委会年度工作安排，专题调研2022年全区环境状况和环境保护目标完成情况，调研《浦口区国土空间总体规划（2021-2035年）》并提出审议意见，专项监督“四清四拆四整治”重点任务、 “提升城市管理服务水平”重点民生实事项目推进情况，认真开展集中走访、重点代表建议督办等活动，持续跟踪监督对口联系单位工作情况，结合区政府2023年上半年工作情况报告，现将有关调查情况报告如下：

一、  主要工作成效

今年以来，区政府环资城建条口深入贯彻落实党的二十大精神和区委重大决策部署，以“双晒双亮”行动为抓手，各项工作取得明显成效。

一是生态环境质量持续稳定。持续开展大气、土壤和水污染防治工作，完成省市挂牌督办任务。截至6月30日，辖区PM_2.5均值30.7微克/立方米，空气质量优良天数比率比去年同期改善5个百分点；地表水环境质量在全省排名第五，地表水达到或好于III类水体比例100%；土壤环境质量保持稳定。

二是国土空间规划持续完善。高标准推进国土空间总体规划编制，高质量开展电力、燃气等专项规划编制；合理安排用地指标，强化项目用地保障，严守耕地红线，稳妥推进耕地“非粮化”处置及废弃矿山生态修复。

三是城市功能品质持续优化。按时序推进城建重点项目建设，上半年A类城建重点项目开工率同比增长10.1%；将常态化整治和长效化机制有机结合，深入开展“四清四拆四整治”三年行动，推进9个垃圾分类省级达标小区建设，高标准实施建设路绿地环境综合整治、康浦路等10条背街小巷整治工作。

四是为民服务能力持续增强。强化“一圈一策”规划引导，有序推进人民桥社区“一刻钟便民生活圈”建设；打造“15分钟政务服务圈”，全区“1+5+76”三级政务服务体系全面建成，2220个政务服务事项实现全程网办，140个事项实现全国通办。

二、  存在问题

一是生态环境质量改善压力进一步加大。上半年我区PM_2.5浓度均值同比上升6.6%，在全市排名出现下滑趋势，需要高度关注并积极采取有效应对措施；小量产废单位集中收集体系尚不完善，需要持续推进小量危险废物集中收集体系建设。

二是项目规划资源要素保障进一步趋紧。项目建设受用地指标约束仍然是当前需要破解的难题，必须进一步主动作为，在精准配置保障基础设施和产业项目用地指标，争取省市重大项目专项计划等方面强化用地计划调配，加快用地报批进度，满足项目用地需求。

三是城市管理长效机制还需进一步完善。城市管理中关注的重点仍然集中在常态化问题整治，实现以治标为主向标本兼治过渡的长效机制转换还没有取得突破，“发现问题—解决问题”的工作闭环机制尚未完全形成。

三、工作建议

一是增强城建项目实施的系统性。充分发挥国土空间总体规划和“三区三线”成果的引领作用，坚持以系统思维谋划、实施城建重点项目建设，将优化核心主城布局、统筹老城有机更新、提升城市安全韧性作为主要目标，精打细算、量入为出，合理安排项目建设时序。要全面落实项目计划编制和审核论证工作要求，加强对项目空间指标、征地报批、林地占用、资金保障等环节的精准研判，确保项目可实施。

二是坚持生态环境质量改善的持续性。深入贯彻落实全国生态环境保护大会精神，进一步加大蓝天、碧水、净土和长江生态环境保护力度，系统推进生态环境整治、修复、治理、监管，狠抓大气环境治理、做好重点断面水环境管理。要运用数字化技术，加强矿山、土壤、水体等重点区域、薄弱环节全面排查整治，推进生态红线和生态空间管控区违法违规问题整改。

三是夯实基础提高城市治理的实效性。要坚持问需于民、问计于民，让公众参与成为政府决策的推手。要抓住城市治理末梢，推动“示范街巷”“最美村落”创建，推动老旧小区改造、背街小巷整治等一系列关乎百姓民生的实事落地。要围绕城市“堵点”，推动停车资源高效流转，打造停车便利的“生活服务圈”，加快推进共享泊位、智慧停车建设，促进形成良好城市秩序。