区司法局

2023年11月23日

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向区人大常委会汇报全区“八五”普法中期评估工作情况，请予审议。

浦口区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，在区委区政府的坚强领导下，在省、市司法行政部门的帮助指导下，紧紧围绕中心工作，立足职能职责，强化普法责任制落实，不断提升法治宣传教育工作的针对性和实效性。“八五”期间，区委政法委荣获第四届平安南京“三微”比赛暨优秀政法文化作品征集评选活动优秀组织奖；区检察院获评全省“检察新闻宣传先进集体”、全市“司法为民工作单位”；区司法局获评全省“司法行政系统新闻宣传工作成绩突出集体”，全省“法律明白人”培育工作成绩突出集体；区人民调解委员会获评“全省公共法律服务工作成绩突出集体”。7月-9月间，我区被南京市法宣办推荐，先后接受南京市、江苏省“八五”普法中期评估验收组考核验收，普法依法治理工作得到省、市相关领导肯定。

一、抓机制，促保障，全面夯实“八五”普法工作基础

区委区政府高度重视全区普法依法治理工作，坚持高位统筹，强化顶层设计，健全制度规范，加强督导考评，全面推动“八五”普法工作落地见效。

一是加强组织领导。根据省、市“八五”普法规划内容，第一时间安排部署全区“八五”普法各项工作，制发“八五”普法规划征求意见稿，召开动员部署会、规划研讨会、专题工作会等系列会议，收到专业意见建议23条。2022年1月，区委区政府正式转发了《关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，明确全民普法工作的重要使命和努力方向，实现公民法律素养和社会治理化水平显著提升、全民普法工作体系更加健全完善；将普法作为一项重要工作内容，纳入全区“十四五”规划、经济和社会发展规划、年度工作目标考核体系，与政治建设、文化建设统一实施、统一推进、统一考核；区法治宣传教育领导小组每年定期召开会议，研究工作难点问题，凝聚普法工作合力；同时，加大普法工作保障力度，按照人均不低于2元的标准安排普法工作经费，及时足额拨付，确保专款专用。

二是夯实普法责任。2021年初，区法宣办梳理发布《浦口区国家机关“谁执法谁普法”责任清单》，印发《浦口区法治宣传教育工作要点》等文件，形成组织领导、重点对象、重点内容、阵地载体、法治文化、法治创建等工作清单化；认真执行“谁执法谁普法”普法责任制，通过利用户外电子大屏、电梯媒体广告、电视台法治栏目等4大类12种平台，不断压实执法单位普法责任；出台《浦口区国家机关“谁执法谁普法”履职评议办法》，2021年以来，共举办二届国家机关“谁执法谁普法”现场履职报告评议会，组织14家单位部门汇报了年度履职情况，先后评出区检察院、区法院、区房产局等5家年度普法履职优秀单位，进一步夯实国家机关普法履职主体责任，实现了对履职单位“日常督查+年底评估”的全面、多层、动态评价。

三是强化监督考核。结合《浦口区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，细化“十四五”法治政府建设10个方面38条工作举措，将第一责任人职责规定落实情况及述法工作开展情况纳入法治建设考核内容，切实推动法治建设责任落到实处；区人大、区政协通过代表视察、听取汇报、代表提案等形式，对普法规划落实和重要法律法规宣传情况开展监督检查；今年6月，区法宣办紧密结合上级部门有关要求，印发《浦口区“八五”普法中期评估验收方案》，组织47家重点单位分管领导及联络员召开“八五”普法中期评估验收动员部署会，归纳、梳理当前工作中的短板强弱项，并对中期评估验收工作进行具体部署，党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门齐抓共管的良好工作格局得到进一步完善。

二、抓重点、带队伍，大力推进宪法法律宣传深入人心

坚持以习近平法治思想为引领，扎实开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传普及，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

一是推动习近平法治思想学习宣传走深走实。坚持把学习宣传习近平法治思想作为法治宣传教育工作的头等大事和首要任务，区委宣传部、区委依法治区办联合印发《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》，区委政法委转发《关于开展习近平法治思想学习成果征文的通知》，通过党委（党组）理论学习中心组学习、专家辅导、交流座谈等形式，扎实推进学习贯彻习近平法治思想“四个一”活动，引导和推动党员干部深刻把握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求，区委理论学习中心组带头举办“习近平法治思想”等专题培训，全区75家单位近2000名科级及以上领导干部参加相关测试；强化执法人员法治理念，今年3月，浦口在全省率先建立首个区级综合行政执法培训基地，计划分十期对全区1064名执法队员开展法治轮训，助力综合行政执法队伍培训常态化、规范化、科学化。

二是突出“关键少数”及“未来多数”学法用法。紧盯“关键少数”，将宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，广泛开展“百万党员学宪法学党章考法律活动”“党内法规专项答题活动”，区法宣办根据参考情况及时通报反馈，最大限度激发党员干部学法用法的示范带动作用；注重对新任命领导干部的监督，严格执行领导干部就职宪法宣誓、任职前法律知识的考试制度，2021年以来，先后组织251人次进行宪法宣誓，组织21人次参加人大任命任前法律知识考试，132人次参加非人大任命领导干部任前法律知识考试，切实增强领导干部依法履职的责任感和使命感；全面落实《青少年法治教育大纲》，精选49名政法干警组建“法治副校长”队伍，开展“国旗下讲话”“法治班会课”等活动284场次，区检察院、区法院分别制作“开学第一课”“浦小法微动漫”等微视频，增强了校园法治教育的互动性、趣味性。

三是引入各界力量提升社会公众法治素养。建立完善了法治宣传教育联络员、“八五”普法讲师团、“浦言朴语”“浦青说说”、红色“浦”公英、“民法典”宣讲团等普法队伍；依托驻区高校法学资源优势，成立了200余人的大学生普法志愿者服务团，持续开展“入百村普法 惠万户民生”志愿服务行动，自成立至今，志愿服务活动时长超过18700小时；持续优化乡贤队伍，培育成立了79个“乡贤会”组织，区司法局携手农业农村局指导和培育“学法用法示范户”69户，“法律明白人”1188名，不断充实基层普法力量，依托“农民工学法活动周”“4·15”国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，引导组织各界力量送法进机关、企业、学校、乡村、社区，促进了社会面的法律服务资源向村居延伸、扎根。

三、抓大局、强服务，不断推动基层社会治理到底到边

围绕区委区政府中心工作，全力做好法律服务和法治保障，积极推进地方、行业、基层依法治理工作，持续为全区经济社会发展营造良好的法治氛围。

一是筑牢安全稳定屏障。常态化推进扫黑除恶斗争，深入贯彻落实《反有组织犯罪法》，打击治理电信网络诈骗；坚持底线思维，开展常态化的特殊人群法治教育和警示教育，高标准打造“智慧矫正中心”，深化“阳光浦照 蝶变人生”心理矫治品牌，五年来，未发生一起社矫对象涉稳事件；创建“和解浦畅”调解品牌，区委政法委牵头，浦口区司法局与公安、检察院、法院以及民政、城建等18个部门合力化解重大矛盾纠纷。三年来，受理矛盾纠纷16341件，调解成功16326件，得到司法部《人民调解》杂志以及《新华日报》关注报道。今年7月，摄制微电影《和解浦畅 事了心畅》，整理汇编《“和解浦畅”工作典型案例汇编》，召开践行新时代“枫桥经验”暨“和解浦畅”工作推进大会，切实推动新时代“枫桥经验”在浦口落地生根，进一步维护了区域社区和谐稳定。

二是深化行业依法治理。精选11名经验丰富的律师和1名公职律师组建“服务优化营商环境名优律师团”，充分发挥律师专业优势，结合企业法律需求，持续深化法治体检“四进四送”活动，为企业提供法律咨询、政策解读和针对性法律服务；全面深化“万所联万会”机制，引导律师事务所、专业律师团队与工商联所属商会挂钩联系重点企业对接，畅通企业诉求反映渠道，召开“小微企业法律服务座谈会”，为30余家企业现场提供法律服务，解答各类法律问题，促进企业健康发展。2022年，针对小微企业面临的普遍性经营困境，邀请公职律师制作5期“疫情防控 与法同行”节目，帮助企业在疫情防控期间维护合法权益。

三是夯实基层法治建设。推行基层村居《小微权力规范运行清单》，引入“援法议事”赋能村居治理，促进村居自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；完善“一村（社区）一法律顾问”制度，建成基层公共法律服务室76个，法律援助工作站11个；围绕民主法治示范社区（村）建设巩固提升年的文件要求，区司法局、区农业农村局、区民政局联合成立工作专班，通过情况摸底、协调座谈、实地查看等形式，实现民主法治示范村（社区）动态管理，确保江浦街道烈士塔社区、永宁街道侯冲社区顺利通过“全国民主法治示范村（社区）”复核，助力省级民主法治示范村（社区）增至36家。

四、拓形式、树品牌，持续增强普法宣传渗透力影响力

紧扣区域特色，巩固发挥报刊、电视等传统媒体的主阵地宣传作用，不断拓展“互联网+普法”新阵地，创新打造各行业特色普法品牌，让群众感受法治、接受法治、参与法治，潜移默化浸润群众身心。

一是拓展以案释法内容形式。积极发挥“报、网、微、端、屏”新媒体宣传矩阵，以推行“数字普法”宣传为突破点，充分发挥大众媒体集群效应。区内各部门结合职责职能研发“互联网＋”等普法微课“套餐”，区纪委监委拍摄教育片《责任在肩》，区公安分局民警变身“主播”，开启“反诈云课堂”，区检察院制作了“未成年人普法连载故事”，区法院原创“浦小法”动漫形象，发布了21条“浦小法”系列普法视频，区司法局组织公职律师录制3期《剑指黑恶势力 守护你我平安》微视频、策划“4.15国家安全教育普法‘云课堂’”被新华社采编；区消防大队原创音乐MV《有爱就有了一切》、区检察院微电影《消失的床位》、区公安分局改编歌曲《天上飞》、区司法局微动漫《“宪”给您最好的保护》《忙碌的桥大叔》等，分别在全省优秀政法文化作品征集评选、第四届平安南京“三微”比赛、市宪法公益广告征集评选等活动中斩获佳绩。

二是培树区域特色法治品牌。围绕法治护航“乡村振兴”，区司法局打造“‘乡村振兴’法律服务团”、区法院打造“法润乡土 和伴永宁”品牌，通过组织公职律师、法官用丰富的工作经验和专业知识为人民群众提供高效率、低成本的纠纷解决方式，不定期到社区进行法律知识宣讲，将矛盾化解在源头；区检察院依托“蒲公英工程”未成年人检察品牌，创新推出“检察说法解百事 蒲英飞入万家门”检察巡讲进社区（村）活动，把法治巡讲送到群众身边，把普法故事讲进百姓心里；区妇联围绕“妇女微家”品牌，在全区建设了46个妇女“微家”，推动成为政策宣传微阵地、法律传播微课堂、联系群众微窗口，实现妇联组织在身边，服务妇女零距离。此外，区市场监管局打造的“食安浦公英”项目荣获全国第四届市场监管领域社会共治优秀案例以及首届食品安全社会共治优秀案例。

三是提升法治文化浸润效果。利用重要纪念日、传统节日， “文化、科技、卫生”三下乡等契机，开展形式多样的法治文化基层行活动，区委依法治区办每年开展“中国梦 法治路 社区行”法治建设专题文艺演出、星甸街道组建“安星”法治平安建设文艺演出队常态化进行特色表演；区关工委携手永宁街道共同开展“美好生活 民法典相伴”书画作品竞赛，区法宣办举办“法润浦口 法护长江”法治书画作品展，持续扩大了以书法为代表的法治文化品牌的社会知晓度；加强家门口法治文化阵地建设，区交通集团围绕生态环境保护主题，打造了一公里“法治大道”，永宁街道围绕乡村振兴促进法主题，设计了法治文化广场；今年以来，先后针对2处省级法治文化建设示范点及14处市级法治文化宣传教育基地进行风险排查，因地制宜、常变常新的法治文化创建活动，提升了群众的法治获得感，增强了普法宣传工作的吸引力、感染力和影响力。

“八五”普法规划实施以来，全区的普法依法治理工作虽然取得了一定的成绩，但对照新的形势要求、对照广大群众日益增长的法律需求，还存在短板和弱项，统筹协调力度仍需进一步加强、普法精度准度仍需进一步提高、服务大局能力仍需进一步提升。我们将认真查漏补缺、狠抓落实、总结经验、巩固成效，以中期检查为契机，全面加强普法依法治理的统筹协调；以法治为民为根本，努力提升普法工作针对性实效性；以服务大局为己任，提升保障党委政府重点工作的水平，为营造高效的政务环境、一流的营商环境、和谐的社会环境持续提供坚实的法治保障，让群众的法治获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。