南京市浦口生态环境局

2022年3月29日

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，现将2021年全区环境状况、环境保护目标完成和环保法贯彻落实情况报告如下：

一、全区环境质量状况

2021年，辖区空气主要污染物浓度呈总体下降趋势，SO2、PM2.5、PM10、CO、NO2、O3分别同比下降57.1%、9.5%、1.8%、25%、3.2%、3.8%，其中PM2.5年均浓度23.7微克/立方米连续五年保持全市最优，在全省所有国控站点中排名第一。空气质量优良天数比例83%，在全市13个国控站点中，由2020年排名第五提升至2021年排名第三。水环境质量保持趋好态势，长江浦口段环境综合整治持续推进，建成区水体基本消劣、71%面积建成“城镇污水处理提质增效达标区”，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、省级及以上水功能区水质达标率、入江支流断面水质优良率均100%。完成氮氧化物、VOCS、化学需氧量等主要污染物年度减排任务。环境信访投诉按期办结率和答复率100%，全年共受理“12369”平台环境信访投诉579件，较去年同期（1170件）下降51.7%，满意率98%，未发生因环境信访处置不当导致的重大群体性事件、未发生等级以上原发性突发环境事件。获“国家生态文明建设示范区”荣誉称号，区打好污染防治攻坚战指挥部办公室获“省2021年度治污攻坚宣传工作先进集体”，5个街道均创成“省生态文明建设示范街道”，4个社区（村）创成省级生态文明示范村。

二、环境保护目标完成情况

2021年，浦口区贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理论，深入打好污染防治攻坚战，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护协同并进，全面完成年度主要目标任务。

1. 抓好长江生态保护修复。深入实施长江大保护战略，切实筑牢长江生态环境保护的绿色屏障。一是推动长江岸线综合整治。共拆除沿岸57家企业，收回违规占地1504亩，完成90万平米场地复绿，江豚保护区沿岸恢复湿地公园景观，完成相关水源地保护区测绘备案及达标建设，完成驷马山河、石碛河、高旺河等3个入江支流水质自动站建设，开展281个长江入河排污口分类整治，长江浦口段28.5公里岸线焕然一新。二是推动长江“十年禁渔”。成立区级联动执法中心，配备巡护员59名、设置禁渔标识牌23块、“岸线长”公示牌19块、建设电子围栏监控点位10个，查获涉渔类违法捕捞案件59起，常态化保持禁捕水域“四清四无”。三是推动长江浦口段河道“段格化”管理。印发《长江浦口段河道段格化巡查管理实施方案》，沿江的街道设置段格长、段格员，形成巡查网格体系，利用省巡查管理信息系统，实现岸线生态管控的快速响应、高效整改。

2. 推动绿色低碳转型发展。以碳达峰、碳中和为引领，加强系统谋划研究。一是坚持规划引领。编制《浦口区“十四五”能源规划》、《浦口区碳达峰碳中和行动方案》，梳理重点温室气体排放单位名单，组织企业有序参与碳交易。二是严格环境准入。推行“三线一单”等环境准入制度，强化项目、规划环评，助力集成电路、高端交通装备两大主导产业发展。科学评估拟建项目，全年未审批不符合“三线一单”要求项目，坚决遏制“两高”项目盲目发展。城镇新建民用建筑按照绿色建筑标准规划、设计、建造，推进既有建筑节能改造。三是发展森林碳汇。全面推进林长制，开展森林抚育，改造低效林，森林抚育0.9万亩，建设绿道10公里，全区林木覆盖率42.7%。

3. 深入实施大气污染防治。坚持O3和PM2.5协同共治，全面推进系统、科学、精准治气。一是管好“点位长”。5个小型空气监测站、52个微型站和8个降尘监测点，全面建立“点位长”制，强化督查预警，发布空气质量工作动态330期，预警信息48 期。二是管好工业废气。推进原辅材料低挥发性有机物替代，制定“一厂一策”治理方案，完成38个VOCS无组织排放、16个有组织排放治理项目。完成3家企业锅炉限期整改、信宁水泥氮氧化物超低排放改造，重点行业企业废气治理绩效评级B级以上比例达10%以上。三是管好移动源。生态环境、公安部门联合抽检柴油大货车4495台，对38辆问题车辆扣证责改，发放非道环保标志牌1900多张。四是管好扬尘污染。落实“八达标两承诺一公示”制度，完成工地扬尘治理项目198个，全区文明施工达标率达到100%。主干道机扫率达到98%以上，重点区域道路积尘低于1克/平方米，其他区域低于3克/平方米。五是管好餐饮油烟。完成餐饮油烟在线监控安装35家，实现重点区域重点管控餐饮店在线监控全覆盖。金盛田、白马广场等一批油烟治理绿岛项目获市级肯定。

4. 扎实推进水污染防治。坚持精准溯源，科学治水、系统治水、精准治水。一是坚持“三水”统筹。完成《浦口区“十四五”流域水生态环境保护规划》编制，完成全区城镇区域水污染物平衡核算工作报告编制，完成城南河、东方红河、新河与象山水库等首批4个幸福河湖自评估及市考资料申报。二是确保重点断面水质达标。制定石碛河汛期水质下降应对预案，完成石碛河天桥断面水质提升设备安装。常态化实施重点流域监测和预警，辖区4个省考断面、7个市考断面、2个集中式饮用水源地水质达标比例100%。三是提升区域水环境。推进珠江、开发区及各街道污水处理厂配套管网建设，提高处理效能。完成白马路等6个“城镇污水处理提质增效达标区”创建，配合市水务局完成南京市污泥处置中心建设。完成滁河入河排污口排查、监测和溯源，确定“三个类别”整治项目点位。推进工业企业内部雨污分流改造，基本实现“雨污分流、清污分流”。四是跨区联防共治。与滁州南谯、马鞍山和县建立跨区环保合作机制，开展滁河水质联合监测和数据共享。

5. 持续开展土壤污染治理。坚持管控结合，落实土壤分类管控，突出抓好危险废物安全专项整治。一是建设用地准入管理。完成54个建设用地土壤污染状况调查，5家土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水风险评估，13家涉重企业开展涉镉等重金属排放排查，目前浦口区重点建设用地安全利用率100%。二是强化危废监管职能。持续推进“减库存、控风险”，全面推广使用危险废物全生命周期监控系统，开展省级“无废城市”试点申报。危废转移处置率保持99%以上，通过行政代处置为沪成轨道、江标老厂区拆迁等单位转移危险废物15批次，安全转移处置危废153.8吨。开展危险废物管理培训线下2场、线上1场，共培训企业、监管人员646人次，核查危废规范化管理重点企业18家。三是开展危化品使用安全专项整治。生态环境、应急管理、公安等部门成立联合检查组，对卓越、苏全2家企业危险化学品使用环节开展现场检查，整改完成33个问题。

6. 加强生态文明建设与安全。实施农村环境治理，防范环境安全风险。一是推进乡村生态振兴。辖区应治理自然村生活污水治理率达100%，农户接入率不低于93%，污水处理设施正常运行率100%。实施养殖池塘生态化改造面积约1万多亩，全区13 个规模养殖场均通过污染治理认定，治理率100%，持续推进农药及化肥减量行动。二是筑牢环境安全防线。完成开发区玉莲河生态安全缓冲区项目设计，完成2家企业环境安全达标建设及20 家企业应急预案修编，先后组织开展2021年度浦口区突发环境污染事件、辐射事故应急演练，划定辖区国控、省控环境监测设施保护范围并向社会公布，对辖区内重点园区、企业和点位开展走航监测并定期通报结果。三是解决突出环境问题。用好污染防治综合监管平台，共纳入问题线索1850件，办结1810件，办结率97.84％，均未触发红色预警。完成省级热线举报2件、市级曝光5件、区级曝光80件问题整改，销号完成率100%。开展首轮中央及省环保督察交办问题、长江经济带生态环境问题整改“回头看”，组织第一批生态环境风险隐患、第二轮中央环保督察典型案例“举一反三”排查整治，推进7个风险隐患问题、19个“举一反三”问题整改到位。

三、环保法贯彻实施情况

2021年，浦口区深入贯彻实施《环保法》，突出监管服务并重，积极创新科学精准举措，助力经济高质量发展。

1、高质量监管服务。坚决贯彻服务“六稳”“六保”要求，深化生态环境领域“放管服”改革。一是探索优化环保审批服务。针对华天、台积电等集成电路企业，探索实行“1+2” 环保服务。帮助华天存储及射频类项目获得主要污染物总量指标并顺利报批，推动台积电改扩建项目、危化品库项目顺利召开技术评审会。提供排污许可“一对一”指导，全面指导并完成固定污染源清理整顿企业 900 余家。跟进省市重大项目环评审批服务16 项。二是科学精准开展重污染天气应对管控，减少管控频次，缩小管控范围，优化管控措施，提高豁免企业和工地的数量和质量，坚决不搞“一刀切”。三是实施生态补偿修复机制。坚持“每案必立，每案必赔”原则，对南京东佳复合保温器材有限公司、南京东仁建筑材料有限公司等3家违法企业实施行政处罚，组织企业进行生态补偿修复。

2、高效能环保执法。不断优化执法方式、规范执法行为，全面提高执法效能。一是实行差异分类监管。将监督执法与疫情防控、复工复产、污染防治攻坚等重点工作有机结合，科学建立执法正面清单，对第一批台积电等7家企业实行差异分类监管（有效期 3 年）。对清单内企业推行非现场执法检查方式，利用在线监控、用电监管等手段，实现对守法企业无事不扰。二是轻微违法免处罚。对因受疫情防控影响未能按期完成整改的，酌情延长整改期限；对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。对江苏雨润肉食品有限公司免予行政处罚，对南京华照建筑工程有限公司免除滞纳金，有效缓解企业的困难。三是开展专项帮扶检查。开展“疫情防控助力复工复产”、涉危废、涉 VOCs 等专项帮扶检查行动，对 100 余家涉 VOCs 企业开展上门帮扶指导，帮助解决各类环境问题 28 个。

3、高水平生态修复。以生态自然环境修复为主线，打造城乡生态宜居空间。一是严格生态管控区域监管。连续三年开展“绿盾”专项行动，完成7项问题整改、6 项清理整治。开展区域生物多样性调查，共调查各类生态物种 1893种，占全省种类近三分之一。开展长江渔业资源增殖放流、生物安全调查，保护生物多样性，严防外来物种非法渗透。二是完善生态保护修复机制。区水务、生态环境、检察院等部门及相关街场通力协作，从项目源头把控到违法案件查办，抓好生态损害赔偿到生态保护修复的延伸，形成较为成熟的工作模式，其中老山秤锤树保护基地建设、某企业违法向永宁河倾倒废液生态修复案，均成为全市生态保护修复的典型案例。三是开展“四清、四拆、四整治”行动。实施扬尘、污水、危废专项整治，组织开展全区扬尘交叉互查行动，完成53 个工地扬尘问题、18 家次企业污水问题整改，进一步提升城乡人居环境质量，树立文明城市形象。

四、2022年工作思路

2022年，浦口区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实习总书记视察江苏重要讲话指示精神，坚持走生态优先、绿色发展之路，以碳达峰、碳中和为引领，以减污降碳协同增效为主线，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，协同管控生态安全和环境风险，推动经济社会绿色低碳转型，促进人与自然和谐共生，筑牢浦口高质量发展绿色基底，奋力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，为谱写“强富美高”新南京现代化建设新篇章作出浦口应有贡献。

一是加强组织领导。全面加强党的领导，按照省市部署要求，抓好工作落实，继续实体化运行区打好污染防治攻坚战组织领导机构，优化运行机制，发挥好组织指挥、统筹协调、督查督办、评估考核职能，各责任主体与区指挥部密切配合，全力推进污染防治攻坚目标任务完成。

二是统筹治污降碳。在工业污染治理、自然环境保护、应对气候变化、乡村生态振兴等领域，开展治污攻坚，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。突出以“降碳”为环境治理的“牛鼻子”，优化用地、产业、能源和运输结构，提高资源能源利用效率，实现减污降碳协同推进，将减污降碳融入经济社会发展全过程。

三是完善治理体系。落实《浦口区生态环境保护责任清单》，坚持“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”原则，确保各责任主体扛起生态环境保护的政治责任，条块分明、各司其职、加强监督，构建“党政同责、一岗双责”齐抓共管的环保工作大格局，形成全区上下治污攻坚的强大合力。

四是提升治理能力。用科技赋能治污攻坚，运用大数据技术，借助空气小微站、无人机、走航监测车、黑烟车智能识别、视频监控等物联网设备，探索“环境监管智慧大脑”新模式，“把脉”污染源、研判污染类型、提供执法证据，打通环境精准监测、溯源执法的“快捷道”，变“大海捞针”为“精密智控”，提升生态环境管理能力。