区人大常委会：

《关于全区环境保护暨“263”专项行动完成情况的审议意见书》（浦人常审〔2018〕4号）收悉。区政府高度重视，并召开专题会议进行认真研究，要求区“263”办、区环保局对照审议意见书，分析原因，研究对策，制定方案，认真落实各项整改措施，扎实推进全区环境保护暨“263”专项行动工作。现将有关工作进展情况汇报如下：

一、关于“提高思想认识，强化责任担当”的问题

按照审议意见，区政府认真学习中央、省市环保会议精神，站在讲政治的高度，坚持问题导向，敢于动真碰硬，以中央、省环保督察问题整改为抓手，着力解决辖区突出环境问题。

（一）加强生态环境保护组织领导。5月份至今，区政府主要领导、分管领导，先后16次召开常务会、专题会，听取辖区突出环境问题分析汇报，研究部署中央环保督察“回头看”问题整改、江豚省级自然保护区码头整治、城南河考核断面水质达标等环保重点工作。

（二）抓好中央、省环保督察问题整改。一方面，抓好历年环保督察问题整改。2016年中央环保督察期间，交办我区信访件共19件，其中18件已整改到位，1件需进一步整改；2017年省环保督察期间，交办我区信访件共38件，其中31件已整改到位，7件正在整改中。另一方面，抓好2018年中央环保督察“回头看”问题整改。6月5日，中央第四环境保护督察组正式进驻江苏省开展历时一个月的“回头看”。期间，区政府建立区领导包案机制，实行交办件办理“不过夜”、台账资料调阅“随时送”、快速反应“马上办”。截止7月6日，我区接交办信访件共36件，均办理完毕并回复市协调联络组，并报送调阅台账资料12批次共计135盒。

（三）推进辖区突出环境问题整改。一是处置江北环保产业园信访问题。针对5月初我区出现的江北环保产业园环境问题群访隐患，区委、区政府主要领导共同挂帅成立专项工作组，信访、环保、宣传、公安、街道共同发力，坚决做到矛盾化解在基层、群访消纳在社区，保障了中央环保督察“回头看”期间的社会面稳定。二是推进桥林备用水源地保护整治。区政府保持高压态势，积极组织区水务局、环保局、桥林街道等部门，针对上级督查反馈意见，推进各项整改措施落实。目前，该水源地一级、二级保护区内的违规建筑均已拆除。三是推进中央环保下沉督察问题整改。6月23日，中央环保下沉督察江豚省级自然保护区浦口段，指出5项存在问题。为此，区政府主要领导先后3次召开专题调度会议，研究部署相关整治工作。区协调联络组按照部署，向区各责任主体和整治企业下达了限期整治通知，建立整治进展每日一报和每周例会制度。要求在7月31日前，区各责任主体按照相关任务分工，加快推进江豚省级自然保护区内违法违规企业整治工作；7月31日—8月31日，由桥林街道、开发区共同制定工作方案，组织强拆相关违法违规企业，确保在8月31日前，相关区域恢复原状。

二、关于“加强协调联动，推进综合施策”的问题

按照审议意见，区政府坚持以开展“263”专项行动为引领，推动治污减排，严格环境监管，强化生态保护，落实生态环境损害责任追究，有效维护公众环境权益。

（一）持续推进“263”专项行动。2018年，为开展“263”专项行动的第二年。根据市工作部署，成立了区“263”推进办，与2017年成立的区“263”办合署办公。一是制定工作方案。印发了浦口区《打好污染防治攻坚战工作实施方案》、《2018年污染防治攻坚战十大项目》、《 “263”专项行动2018年工作计划》，区6个牵头部门分别制定了11个专项行动子方案。二是处理“263”问题。上半年，区“263”办共办理省市区三级“263”电视曝光问题合计67件，已有56件整改到位，其余正在整改；共办理省市区三级“263”群众投诉合计13件，已有5件整改到位，其余正在整改。三是落实专项行动子方案。“两减”，截止6月底，我区煤炭消费总量为6.73万吨标煤, 达到时序进度要求；2家减化关停企业已停产；计划减铸整治10家，已完成5家。“六治”，辖区40艘“三无”船舶已拆解17艘，驱离江苏境11艘，任务完成过半；全区40多家机关、事业单位落实了生活垃圾强制分类；新合中心河、珠北河等7条黑臭河道整治按计划推进，新建污水收集干管1.83千米，清疏整改存量管网19.5千米；计划完成畜禽养殖污染治理52家，已完成36家；完成企业VOCs治理13家，完成15家扬尘管控“智慧工地”创建任务；完成2018年新增的4家环境风险企业数据录入。“三提升”，完成绿化造林1000余亩，林木覆盖率预计达40.85%；完成13家处罚企业信用综合系统录入；环保行政处罚累计63件，罚金合计263万元。

（二）打好环境保护组合拳。一是优化环保审批服务。完成进驻区市民中心到位、充分授权到位、人员整合到位，实现行政许可事项“一窗受理、集成服务”。推进“不见面审批”改革，将建设项目环评登记表由审批制改为备案制，对符合预审代办的建设项目实行全程代办、免费服务。二是严格环境监管执法。截止6月底，全区共受理环境投诉1410件，出动环保执法人员1200余人次，开展了沿江8市环保部门交叉互查、长江经济带危废企业排查等专项执法行动，检查企、事业单位680余家次。严格按照新环保法规定，立案查处企业环境违法行为共63件，其中查封扣押2家、限产停产1家、移送公安拘留1件、申请法院强制执行1件。三是提供环境监测支撑。加强城南河水质监测，二季度以来，区环保局共布设13个水质监测断面，累计监测340次、报出水质数据823个, 为城南河水环境改善提供了数据支撑。四是加强生态红线保护。完成辖区6个生态红线区域环保违法项目清理整治。投入82万元，完成全区生态红线37个公示牌、438个界桩的安装。

（三）落实生态环境损害责任追究。区纪委监委紧盯群众反映、重复信访以及整改不力等问题，坚持精准发力、主动问责、快查快处，截至目前已对11人进行责任追究，其中党纪政务处分4人，问责处理7人。对江浦街道象山湖公园存在垃圾堆场、星甸街道福龙砖瓦厂堆放工业垃圾等2起生态环境损害责任追究典型问题，进行了全区通报，以强有力问责倒逼环保责任落到实处，为全区生态环境保护提供坚强纪律保障。

三、关于“抓住重点难点，力求精准发力”的问题。

按照审议意见，区政府以控霾、治水、保土为重点，打好污染防治攻坚战“三场硬仗“，着力提升辖区生态环境质量。

（一）打好蓝天保卫战。一是推进餐饮油烟整治。区环保局牵头成立了区餐环办，1—5月份完成区内餐饮企业调查，共调查974家餐饮店。6月开始整治，现已完成41家治理。二是开展挥发性有机物（VOC_S）整治。2018年全区计划对18家重点企业进行VOCs治理，目前已经完成13家，4家整治完成待验收，1家正在整治中。三是加强机动车尾气防治。上半年，全区完成电动公交车推广76台，电动公交覆盖率达到37％。完成燃油助力车淘汰14辆，淘汰率100%。四是强化扬尘污染控制。上半年，新开工工地62家，“五达标、一公示”合格52家，达标率83%。6月，出台《浦口区扬尘管控“智慧工地”创建管理办法》，明确了激励机制，现已完成15家“智慧工地”创建任务。

（二）打好治水歼灭战。一是加强城乡生活污水治理。计划建设雨污分流排水单元129个，目前79个在建，27个完工；计划实施污水管网建设2.84公里，现已完成1.83公里；计划新建、改造农村污水处理设施3套，现已取得项目批复，正在开展设计工作。二是推进农业面源水污染防治。计划实施规模畜禽养殖场治理52家，现已完成36家；上半年，全区化肥使用总量2260吨，较2017年消减了3.2%。三是加强长江沿线生态保护。出台《浦口区长江岸线专项整治实施方案》，明确了区水务局、桥林街道、区环保局、区交通局等16个职能部门的工作职责，现已完成14家长江岸线违法违规企业拆除。

（三）打好保土持久战。一是实施重点行业企业用地土壤污染状况调查。完成基本信息核查，并录入南京市污染地块调查信息管理系统，下一步将开展环境风险筛查、关注度划分，初步确定采样调查地块；二是强化重点企业土壤污染防治工作监管。编制出台2018年度土壤污染防治行动计划和目标任务，与我区2家土壤环境重点监管企业，签订了土壤污染防治责任书；三是推进重点企业危废减存量工作。协调有资质处置单位，完成江浦县镀锌厂库存危废依法转移，下一步，将积极推进台积电、大吉铁塔等重点企业危废减存量，确保辖区环境安全。

四、关于“加大创新力度，实现标本兼治”的问题。

按照审议意见，区政府在全面深化改革中，强化生态环境保护工作创新，不断推进污染防治现代化建设。

（一）加强制度建设。出台了浦口区《生态文明建设规划（2016—2020）》、《生态环境保护工作责任规定（试行）》、《生态环境建设三年行动方案》、《2018年区长生态环境保护工作目标任务分解》等一系列提升生态保护水平的政策性文件，为环境长效化监管提供了制度保障。

（二）探索监管手段。在全市率先建设启用“蓝天卫士”秸秆禁烧监控系统，覆盖全区50%以上的农作物种植面积，顺利实现夏季禁烧“零火点”；在工地扬尘管理挂牌考核创新试点的基础上，扩大挂牌考核覆盖面，放大工地“五色”标签的杠杆作用，倒逼企业提档升级扬尘污染防治，目前累计挂牌361家；参照工地挂牌考核，开展企业挂牌考核，综合评价企业环境行为，在企业醒目位置五色挂牌。目前，累计考核企业71家。

（三）优化工作体系。上半年，通过政府购买服务方式招聘了2名研究生、7名本科生，为区环境监察大队、监测站增加了人员，一线环保执法力量得到加强。目前，我区设立环保联合执法指挥中心，各街道、开发区均内设环保科，各社区配备专职环境监管人员，建立了区、街道、社区三级网格化管理体系，健全了常态化工作联络机制，我区环境监管执法工作逐步实现重心下移、力量下沉。

区政府认真对照审议意见书逐项整改，工作取得阶段性成效，但与人大常委会的要求，与全区人民的期望还有一定差距。为此，我区将在认真总结前一段工作的基础上，进一步发扬为民、务实的优良作风，深入开展“对标找差、创新实干”工作，全力做好全区的各项生态环境保护工作。

南京市浦口区人民政府

      2018年7月25日