区人大常委会：

《关于全区城市精细化管理工作的审议意见书》（浦人常审〔2019〕12号）收悉。区政府高度重视，要求区精细化推进办牵头对照审议意见书，认真研究处理，积极采取措施，抓好贯彻落实。现将有关工作进展情况报告如下：

一、坚持以更高的定位规划城市

根据审议意见，为抓住南京市实施“拥江发展”和推进江北新主城建设等重大机遇，站位江北新区和自贸区建设大局，进一步提升战略眼光，以更加开拓的视野提高城市规划水平，优化城市发展格局，加快破解浦口城市品位不够高、特色不明显等问题。主要做法有：

一是创新规划发展理念。学习借鉴先进地区城乡规划建设的成功经验，借力借势江北新区建设的重大发展机遇，突出新发展理念、突出以人民为中心的发展思想、突出高质量发展要求、突出对标江北新区一体化推进。聚焦“江北明珠”战略规划，创新规划理念、强化城市设计，不断优化城市建设布局，加强城市有机更新，健全公共服务体系，完善配套设施，科学编制“十四五”规划，进一步提高城市建设定位和目标追求。

二是提升老城功能品质。为解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱等问题，开展《浦口江浦老城中心区城市设计及相关规划单元控制性详细规划修编》项目，对老城区进行规划层面统筹调整。调整时结合江北新区发展，从区域、城市总体层面研究江浦老城功能定位和发展方向，梳理交通体系、完善区域公共服务配套设施，针对重点拆迁地块进一步优化用地指标、路网结构，强化片区衔接及支撑过渡作用，结合优质山水资源塑造生态城市，明确高度分区，引导建筑肌理和景观环境公共配套，不断提升老城功能品质。

三是亮点打造城南新中心。按照建设“新主城”的目标要求，开展《浦口城南中心片区城市设计及控制性详细规划图则修编》项目，以优质生活氛围作为2.75平方公里城南新中心城市基础服务支撑的重要载体，从优化空间结构、升级城市功能、塑造特色风貌、彰显人文特色，提升内涵品质等方面入手，通过强调土地功能复合、置换用地性质、调整粗放路网结构、局部增补支路、统筹停车系统及构建慢行系统等方式，依托凤凰山、求雨山及城南河的优质生态资源及自然水系格局，着力打造城南中心片区重点地段，建设浦口区的新中心，并与老城功能互补，建成“都市圈最美花园”。

二、坚持以更严的标准建设城市

根据审议意见，要坚持以“绣花精神”建设城市，对标先进地区做法，统筹地上与地下、发展与保护、功能与品质之间的关系，积极推进新城有序建设、老城有机更新，提升公共配套水平，积极融入浦口特色元素，彰显“江北明珠”城市发展内涵。主要做法有：

一是以“精细设计”推动城市建设进程。思路上，从“局部优化”到“全局优化”、从“运动式治理”到“持续改进”，紧紧围绕“江北明珠”和“新主城”发展定位目标，以重点项目为抓手，围绕干线公路建设、旅游环线建设、主城区断头路贯通、建成区老旧小区整治、主城背街小巷整治、主城道路慢行系统及市政道路病害整治、建成区雨污分流和污水管网、全域劣V类水体消除、大江大河堤防治理、农村污水处理设施等“十个全覆盖”目标推进城市建设；体制上，突破条块分割、协同作战，加强信息资源共享，完善部门协同管理机制，实行年初部署、季度调度、月度通报的工作机制；技术上，采用数据决策、提升城市管理智能化可视化，构建全面覆盖、动态监控的管理体系。

二是以“精细管理”提升建设监管水平。继续坚持项目建设前端控制，把好精细组织关。统筹地上地下一体建设，要求城市亮化、立面整治、背街小巷、小区整治等项目方案要由专家论证、专业部门审核、区精细化推进办研究审定。地上杆线并杆工作由区城管局牵头负责实施，管线下地工作由区交通局牵头负责。所有涉及道路开挖的项目必须报区交通局统一审核，并由区交通局牵头召开专题会议统筹做好此道路所有管线下地工作，在此基础上由区交通局出具意见，经区分管领导审核同意后，区城管局、交通局方可办理开挖审批手续。在工程建设中，如建设单位在进场施工时发现作业面上还有其他项目在施工，要求立即向区推进办报告，推进办将安排相应职能组进行工作统筹指导，同时明确由第一家施工的单位为施工组织牵头单位，统筹做好各项目的协调推进工作。

三是以“工匠精神”打造精细化精品示范工程。在大城建系统内着力营造“勇做标杆、争创精品”的行业氛围，全面推动我区建设工程品质提升，积极鼓励区内建设项目树立“做标杆、创精品、筑品牌”建设意识，把精益求精、追求极致的“工匠精神”融入到城市发展的每个环节和城市建设的每项工程，真正做到精心设计、精致建设、精细管理，打造精细化精品示范工程，持续增强城市的美誉度，提高市民的获得感、幸福感。

三、坚持以更实的举措管理城市

根据审议意见，为切实找准全区城市管理中存在的突出问题和短板，进一步发挥职能部门作用，深入推进系统治理、精细管理，积极探索大数据分析、智慧科技运用等工作创新，引导群众广泛参与，不断改善城市的整体面貌，让浦口城市发展更加具有“精气神”。主要做法有：

一是加强市容市貌整治。严格落实环卫作业标准，分季节、分气候、分路段完善“机扫+人工”“白天+夜间”的组合作业模式。将党政机关、企事业单位、公共区域作为工作重点，加快推进垃圾强制分类。充分发挥物业公司在垃圾分类中的主体作用，在部分小区探索实行“撤桶并点”，倒逼居民小区生活垃圾实现精准、定点投放。通过入户宣传、商户自治、信用联动惩戒、动态严格执法等堵疏结合综合性手段，强化“门前三包”责任制落实，加大流动摊点、占道经营整治力度，形成严管严控高压态势。完善城管大数据平台和各业务条线智能化应用系统建设，对已建成的系统平台进行查漏补缺和提档升级。在“智慧环卫”、“智慧市政”、“智慧停车”、“一张图”、“智慧渣土”等方面开展深度应用，深入推进“非接触性”执法实践，积极运用视频监控、影像摄录、远程监测等信息技术手段，固定违法事实证据，提高执法处置效率。

二是加强交通拥堵治理。一方面优化交通组织，不断完善城区部分道路交通标线、标志标牌，增设非机动车停车线，非机动车地面标志，增加机非分道、警示标志牌、斑马线，升级高清智能电警、改造智能信号机。另一方面加密警力部署，为缓解城区交通压力，多方调度警力支援城区早晚高峰，每天早7点至晚7点部署50余警力在浦口大道、文德路沿线等路段的11个路口值守，实行高峰站岗、平峰巡线，与交通指挥中心连线互通，保证处处见警、时时管理。其次规范停车秩序，为给广大人民群众创造良好有序的交通环境、推进文明城市建设，成立了浦口区停车秩序综合治理领导小组，在全区范围内开展公共区域规范停车综合治理，严禁车辆在禁停区域停放，对妨碍通行的违停车辆一律清拖，依法严查严处违法停车行为。另外深化交通宣传，通过设计印制交通安全宣传册、交通安全知识问卷等方式，要求执勤民警在早晚高峰执勤、交通整治行动中有针对性地向交通参与者发放，并对交通违法行为人开展现场教育。同时，依托交通法治主题公园、文明劝导站、短信平台、源头管理微信群、路面交通信号电子屏等媒介广泛开展文明交通宣传工作。

三是加强小区物业管理。首先是提升自治管理特色模式。进一步完善“以管委会为主体、业委会为补充，在管理部门指导下，社区参与管理等多种形式并存”的住宅小区自治管理模式。着重推进小区物业管理委员会建设，细化管委会成立、运作流程，并通过党建引领，加强对管委会的培训、监督检查，实现街道、社区通过管委会协调小区矛盾、征询业主意见，并帮助管委会建立与相关部门的联系，推动小区物业管理与社区综合治理深度融合。其次是对全区5个街道125个成型住宅小区开展住宅小区物业服务质量综合测评，测评内容包括环境卫生、秩序管理、沟通服务等群众普遍关心的问题，分类梳理出影响住宅小区居民群众的幸福感和获得感的因素，以测评为基础，为小区物业的提档升级管理打好基础。此外要发挥物业维修资金的积极作用。进一步畅通物业维修资金应急渠道，健全应急使用管理机制，加强对街道和社区的工作指导，对于发生电梯故障、房屋渗漏、消防损坏等危及房屋安全和人身财产安全的紧急情况，进一步简化流程，实行“即来即办”，保证及时维修。

四是加强安全生产管理。切实落实“以人民为中心”的发展理念，着力抓好安全生产工作。大力开展住宅小区消防隐患排查工作，积极做好隐患整改，确保人民群众生命财产安全。其次针对安全帽、安全绳不按要求佩戴、新进工人教育培训不到位、监理“监而不理”等施工现场通病和顽疾，开展集中整治，把施工安全监管工作做实、做细、做在一线。实行项目企业“连坐”机制，一旦建设单位、施工单位在我区有任何一个项目存在严重安全生产违法违规行为，其他涉及在建项目也同时停工自查自纠，安全隐患不排除到位、安全生产责任不落实到位，一律不得复工。同时以智慧工地监管平台为抓手，充分利用现代科技和信息技术，通过工地视频、数据传输、报警和短信提示等方式，实现监管能力和监管水平现代化。同时，开发并运用“浦口区‘工地长’智慧巡视管理系统”，通过北斗定位、集成传感、多数据源采集、目标管理体系实现建设工程数据全掌握，为监管提供科技支撑。

特此报告。

南京市浦口区人民政府

2020年5月