《关于全区农村人居环境整治情况的审议意见书》落实情况的报告
区人大常委会:
《关于全区农村人居环境整治情况的审议意见书》落实情况的报告。区政府高度重视，认真研究处理，抓好贯彻落实，现将有关工作进展情况报告如下：
一、坚持规划先行，彰显乡村特色。
深入推进农村人居环境改善，优化乡村规划，分阶段、有步骤地打造立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的乡村形态，真正实现全域乡村从干净整洁到美丽宜居，再到特色田园的跃迁。
一是全面加强村庄规划管理。坚持规划先行，强化科学引领，优化全区镇村布局规划，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、其他一般等村庄类别，进一步明确规划发展村庄布局。持续推进行政村村庄规划编制，2019年委托南大规划设计院等多家全市高水平设计团队，完成了16个整村整治示范村的规划编制工作；今年完成46个行政村的规划编制工作，年底前实现村庄规划管理全覆盖。
二是分类推进美丽乡村建设。尊重村庄肌理、展现乡土风貌，突出节点建设、连点连线带片，分类分层推进美丽乡村建设。截止2019年底，累计创建市级示范村39个、特色村14个、宜居村37个，共计90个，规划布点保留村庄基本全覆盖。2020年计划完成1个市级美丽乡村示范村和50个市级宜居村建设，目前已全部进场施工。申报星甸街道后圩村胡山贡组为省级传统村落保护项目，在年底之前完成项目建设。
三是聚力打造省级特色田园乡村。突出特色产业、特色生态、特色文化，培育5个省级特色田园乡村，将其作为深入推进乡村振兴战略的有效抓手。5个项目分别为江浦桃园静谷、桥林草圣书乡、汤泉花径泉野、永宁圩美共兴、星甸九华茶坊，目前均已完成规划设计，部分项目已开始施工，争取年内建成，早出形象、早见效益。
二、聚焦工作重点，加大推进力度。
在抓好重点村居整治提升工作的同时，关注大量基础薄弱村居的环境治理，做到重点工作六个全覆盖，确保全域治理实效，减少差距，推进公平。
一是深入推进农村垃圾分类。稳步推进农村环卫配套设施建设，全区共建设大物件资源分拣中心5座，村级再生资源分拣中心67座，分类收集点（亭）443座，共分发农户两分桶49092组。农村垃圾分类实现全覆盖，全区68个涉农行政村已全部开展垃圾分类。改进垃圾收集方式，坚持推行农户初分+保洁员上门分类收集方式，除自然村垃圾转运点外，撤除道路两侧公共大垃圾桶，垃圾收集车辆配备分类容器，严禁混收混运。
二是全面实施生活污水治理。依据《浦口区村庄布点规划》、《浦口区农村人居环境整治提升三年行动方案》等文件，结合各街道实际，编制了浦口区街道污水处理专项规划，明确农村生活污水治理范围及内容。至2020年，计划完成532个村庄的生活污水治理，在实施模式上，创新采用设计、施工、运维一体化的模式，总合同期限15年，实现建管一体，责任清晰。
三是积极开展厕所革命。以经济便民、功能适用为前提，参照城市公厕规划和设计标准，高质量推进农村公厕建设。今年我区农村公厕新改建任务为38座，已完成31座公厕建设。目前我区共有农村公厕429座，近年来先后对143座农村公厕进行提档升级，提升了农村地区公厕整体建管水平。户厕无害化改造基本实现全覆盖并进入常态化管理。
四是实施点亮浦口工程。2020年计划对全区241个环境整治提升村实施灯光亮化工程。目前186个整治提升村已实现灯光亮化全覆盖，剩余55个整治提升村将于九月底实施完成，满足村民夜晚出行和户外休闲娱乐需求。
五是着力提升村容村貌。在2019年工作的基础上，2020年继续开展全区村庄清洁行动，深化乡村公共空间治理，切实解决占用公共空间私搭乱建等问题，促进“三清一改”向“四清一治一改”纵深推进。截至目前，清理各类垃圾15670吨，清理村内河塘沟渠、排水沟1915处，村容村貌得到整体提升。
六是完善长效管护机制。在《浦口区农村人居环境村庄长效管护机制实施方案》出台及区级农村人居环境长效管护工作领导小组成立的基础上，按照“有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查”的原则，推动各街道长效管护机制加快建立。目前，各街道均建立了包含“实施方案、考核办法、考核细则、管护标准”内容的组织体系；在“一支队伍”建设上，除了江浦街道采取服务外包的方式，其他街道均建立了相关队伍，其中永宁街道、汤泉街道成立了环卫保洁公司。6月份开始，每月区级统一扎口汇总各街道考核成绩，并与专项管护经费挂钩，倒逼长效管护工作落细落实。
三、与乡村基层治理相结合，巩固整治成果。
农村人居环境整治提升作为一项社会性、长期性的工程，需要广大群众的主动参与。在改善农村人居环境的同时，推进村民自我管理、自我服务，潜移默化引导农民摒弃陈规陋习。
一是开展乡风文明建设，提升农民健康意识。积极开展乡风文明建设，让改善人居环境的过程成为培育文明新风的过程。结合新时代文明实践中心建设和疫情防控，加强健康卫生教育，转变村民不良的卫生习惯，促进健康习惯的养成；开展美丽庭院创建工作，2020年计划建成各级美丽庭院示范户2000户，农户参与比例达80%，目前696户已进场施工，累计完成472户。
二是激发村民参与热情，实现共治共享。针对农村环境问题治理难、易反弹等现象，积极开展“党员示范户”、“文明家庭”等创建工作，以村干部、老党员带头示范，激发全体村民积极参与人居环境整治热情；同时结合各项活动，区、街道和社区三级累计开展相关宣传1389次；部分街道开展“积分存折”兑换、“红蓝黑三色榜”评比、“五动促长效”等机制试点，并取得初步成效，为共建共治共享的长效管理机制打下良好基础。
三是发展特色产业，促进农民增收。深入推进农村综合改革，大力开展一二三产融合试点，充分发挥产业的支撑作用。积极发展美丽乡村+特色产业、美丽乡村+旅游、美丽乡村+文创等新业态，积极培育新型农业经营主体，发挥雨发生态园等6个省市级示范园区的带动作用，形成体验农业、观光农业、休闲农业等一批高附加值项目。同时结合各村特色，推进“一村一品”建设，通过上述各项举措，有效带动了村民创业、就业，切实增加了村民的收入。
特此报告。
南京市浦口区人民政府
2020年7月23日
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