区人大常委会：

《关于区政府贯彻落实省、市人大常委会〈关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定〉，打赢疫情防控阻击战工作情况的审议意见书》的报告。区政府高度重视，召开专题会议进行认真研究，要求区新冠肺炎疫情防控指挥部对照审议意见书，分析原因，研究对策，制定方案，认真落实各项整改措施，扎实推进全区新冠肺炎疫情常态化防控工作。现将有关工作进展情况报告如下：

一、抓好常态化精细化疫情防控，不断巩固疫情防控成效

（一）强化组织领导，统筹防疫部署。一方面保持调度力度不减。区委应对疫情工作领导小组多次召开专题会议研究部署常态化防控工作，建立日报、周报制度，分管区领导每周调度，主要领导定期调度，多次带队开展督导，全面压紧压实防控责任。6月17日起，区疫情防控指挥部恢复集中办公，在原有组织架构、人员不变情况下，增设市场专项工作组，增强防控力度。另一方面坚持督导力度不减。认真汲取近期国内发生聚集性疫情地区的教训，举一反三，严格落实“四方责任”，区督导组按照“突出重点、条块并行、分层分类、上下贯通”的方式，对全区常态化防控进行全面自查，对境外、湖北（武汉）、北京等重点地区来浦人员深入摸排，对小区、农贸市场、宾馆、敬老院、学校等重点场所佩戴口罩、查验苏康码、测量体温等防控措施进行重点检查。6月28日、30日，分别与六合区、江宁区开展疫情常态化专项检查互查工作，7月2日迎接市级督导组疫情常态化专项检查，并形成反馈问题清单，强化落实整改。

（二）突出联防联控，严防疫情反弹。一是抓准重点人群管控。对境外人员、湖北武汉、北京等地来浦返浦人员、密切接触者等重点人群，建档立卡，分类管理，严格按相关规定在集中隔离点进行集中隔离医学观察。共核查北京、湖北来浦重点人员4196人，其中北京515人，湖北3681人（武汉707人），均已解除。高效完成珍珠泉酒店3批520名入境人员健康管理任务，应急处置20余名人员入院检查救治，目前已全部解除隔离观察。二是抓实“苏康码”核验。继续坚持“大数据+网格化+铁脚板”模式，结合浦口实际，在区内重要交通要道布设苏康码宣传服务点，调配多部门力量，逢车必查、逢人必检。成立“苏康码”管理工作专班，加强苏康码查验管理，截至7月16日，累计排查苏康码67184条，其中红码4644条、黄码2899条、绿码59641条，处置率100%。三是抓严重点场所管理。对区内农贸市场、生鲜超市、大中型餐饮单位开展全面检查，对三文鱼、波士顿龙虾等进口水产下架封存。目前，全区14家农贸市场、22家生鲜超市、4家星级酒店、34家文化娱乐场所、153家宾馆（含民宿）、1820家餐饮服务单位检查实现全覆盖，采集样本731份，检测结果均为阴性。

（三）紧盯重点环节，落实管控措施。一是增强校园防控。持续做好师生摸底排查，认真落实健康排查、晨午晚检和因病缺勤制度。持续加强应急演练，进一步完善应急措施和流程，加强部门联动，设立“平安护学岗”“健康护学岗”，切实做好校园防控保障。全程跟踪中高考考点防控指导，做好考生、考试工作人员的健康筛查，强化突发异常情况处置模拟演练，落细落实中高考考点疫情常态化防控保障。二是强化院感防控。继续做好2家二级医院发热门诊监测，组织参加核酸检测培训46人，均考核合格。加大对区中心医院、中医院和江浦、桥林等街道社区卫生服务中心开展常态化、精准化防控9大项措施落实情况现场督查力度，启动医疗机构工作人员“应检尽检”核酸检测工作，累计检测人员共计达3667人，“应检尽检”率为100%。三是加强活动保障。完成对213家培训机构、宗教场所复工防控指导。结合浦口实际，制定印发了《关于加强2020南京创新周期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》，并顺利完成对南京市“创新周”、第二届莲文化节、“四新”行动观摩会等重大活动防疫指导和保障。

二、加强公共卫生体系建设，不断增强人民健康福祉

（一）深化医疗卫生基础建设。一是加强基础设施建设。进一步推进省人医浦口分院三期工程、中医院儿童中心和社区卫生服务中心异地新建项目建设。打造“安全生产网格化监管平台”，着力构建人防、物防、技防、制度防“四位一体”的安全风险防控体系，全力抓好复工安全生产。结合互联网医院和医共体建设，为各类急、慢症患者做好预约医疗服务，全面优化全区公共卫生资源布局，提高基层医疗服务能力。二是提高核酸检测能力。根据“应检尽检、愿检尽检”要求，加强PCR实验室建设，区疾控中心PCR实验室通过省、市验收，为市内首家具备核酸检测能力的区级疾控机构，2家二级医院PCR实验室计划7月底前建成投用。进一步扩大核酸检测范围，对境外入境、发热门诊、住院患者及陪护、医疗机构等13类重点人群做到“应检尽检”，其他人群“愿检尽检”。目前全区累计开展各类核酸检测3.1万人次，其中医疗机构、社区、养老、监所工作人员全部完成检测。三是强化人才队伍建设。以需求为导向，招聘一批高水平、专业型的基层医疗人才，进一步完善分级诊疗制度，推动人才、专家等优质医疗资源下沉，通过加大政策支持力度，聘用专业技术过硬的医务人员充实基层社区卫生服务机构，增强基层疾控工作检测、治疗、应急能力。区政府制发《关于加强浦口区卫生人才队伍建设的实施意见》《浦口区卫生人才引进、科研和专科建设奖励办法》，进一步健全科学的人才评价体系和使用、激励机制，提高基层人员的工资待遇，增强专业人才的归属感和荣誉感，确保基层人才队伍稳定。

（二）强化应急管理体系建设。一是深化公共卫生法治保障。细化完善《南京市浦口区突发事件医疗卫生救援应急预案》等专项预案，明确具体科学的响应措施和部门职责，通过桌面推演、应急演练不断提高预案的针对性、可操作性。将《基本医疗卫生与健康促进法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规纳入普法教育规划，提高全民传染病防治法制意识和公共卫生风险防控意识，增强公民履行疫情防控法定义务的意识。二是提升重大疫情防控救治能力。完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，充分利用医疗卫生机构、疾控机构、慢性病防治机构、职业病防治机构等监测预警系统，加强分析和预警。落实应对处置重大突发事件“四个一”工作机制，进一步完善卫生应急“1+9+N”模式，统筹推进重大突发公共卫生事件应急处置。三是加强应急物资保障。健全物资紧急生产、政府采购、收储轮换、调剂调用机制。进一步完善区、部门、医疗机构三级应急物资储备体系，提高物资分级保障、综合管理和统筹调配能力。完善物资储备目录管理制度，健全应急物资实物储备、社会储备和生产能力储备等管理机制，提升储备效能。

（三）扎实开展爱国卫生运动。一是扩大爱国卫生宣传引导。组织举办“爱国卫生月”浦口区环境整治提升新闻发布会，进一步提升宣传覆盖面和动员影响力。通过《雨山讲堂》直播讲座、在线访谈、线上有奖知识竞答等多种形式，广泛宣讲新时代继续深入持久开展爱国卫生运动对于疾病防控、健康促进的重大意义，积极营造全民参与、共建共享的浓厚氛围。二是健全环境卫生管理机制。统筹推进城乡环境卫生整治各项重点工作，通过“零垃圾”小镇行动、建立“志愿者+组长+保洁员”队伍等举措，为居民健康生活打造良好的城市环境。组织开展浦口区爱国卫生月病媒生物防制培训班，着力提升病媒生物防制从业和管理人员的专业水平，落实四害密度监测与灭效评估，为适时防治虫媒和保障市民身体健康提供科学依据。三是推动跨部门联动合作。着重从加强食品安全监管、加强重点场所卫生管理、大力开展环境卫生整治、科学实施病媒生物防制等方面入手，持续增强基层爱国卫生工作力量。将爱国卫生与社区治理相融合，在社区、企事业单位等设立专兼职爱国卫生人员，探索在社区设立公共卫生与健康促进自治组织，将开展爱国卫生运动与疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴相结合，全面推进城乡环境整治。

三、统筹疫情防控和经济社会发展，不断拓展高质量发展成果

（一）减税降费，助力市场主体纾困发展。一是开展经济税收分析。围绕推进区域经济尽快恢复，有序推进企业复工复产，对宏观经济运行影响、税收收入形势、经济结构产业链关联影响等情况加强分析研判。不断加强多部门沟通协调，促进地方形成合理的收入预期，积极推动合理调整地方财政预算，使预算目标与减税降费、经济和客观税源实际相适应。二是提高收入科学管理水平。全面落实好减税降费有关政策，高度重视税收预测工作，定期摸排税源，加强预测数据校验、逻辑判断，出台支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策，2020年1—6月，全区预计新增减税降费6亿元。三是优化纳税宣传办理服务。开展全覆盖式政策宣传，通过钉钉、微信群等线上平台持续向企业点对点推送相关政策文件汇编，确保企业对优惠政策应知尽知。区税务局、司法局、财政局等10家单位开展联动普法宣传活动，深入一线宣传税费政策，为群众解读支持疫情防控和社会经济发展相关政策及优化营商环境二十条举措。

（二）强化保障，全面落实“六保”“六稳”要求。一是推进“四新”行动落地。制发了《应对新冠肺炎疫情影响壮大新产业行动实施方案》，梳理出集成电路、高端软件和信息服务、工业互联网、5G、新医药与新健康、轨道交通与新能源汽车6类新产业企业420余家。重点推动19个新产业特色平台项目建设，加速推进凌华集成电路创新平台、紫光云服务平台、南航长空无人机产业服务中心等项目落地，为智慧城市建设提供数字化保障。二是加强市场主体培育。加强“小升规”企业、“专精特新”企业培育，支持企业做大做强。优化产业重点项目质量，推动新建项目早建成、早投产、早入规，提高新增规模企业中的新项目比例。出台《关于应对疫情促进中小微企业稳定发展的若干措施》（浦委发〔2020〕3号）和配套实施细则，缓解疫情影响，提振企业发展信心，引导企业快速复工复产。围绕全年净增规模工业企业40家、“专精特新”企业11家的目标任务，深入挖掘增量、保全存量、优化质量，确保高质量完成年度目标任务。三是抓好产业强链补链。对重点工业企业上游供应链隐患情况进行摸排，重点围绕集成电路产业，召开集成电路产业CTO主题峰会、台积电南京产业链配套推荐企业接洽会等系列强链补链活动，通过云洽谈、云签约等方式，招引亿元以上产业项目111个，形成“制造环节有龙头、设计环节有集聚、封测环节有影响、设备环节有支撑、服务环节有平台”的良好发展态势，规模效应日益突出。

（三）惠民利民，推动重大项目落地见效。一是全面落实重大改革任务。优化政务服务，开展“延时”和节假日受理服务，首创“十办”举措。开设24小时智慧政务自助体验厅，方便自助办理营业执照打印、企业信用报告查询、领取身份证和护照、市民卡申领、发票领用等事项。创建“云会审”平台，推行项目“不见面会审”，为企业落地提供智能、便捷、高效的服务。二是加快促进旅游消费发展。统筹协调抓好全区新消费38个重点活动项目，已组织实施27个，成功举办2020首届老山国际文化旅游节，推出54个特色主题活动、16条主题旅游线路、10余种旅游形式。推出万张景区联票、千张民宿体验券等系列新举措，展现“都市圈最美花园”品牌形象。1—5月，全区接待游客270多万人次，社零总额48亿元。三是稳步推进民生实事项目。扎实推进优化教育资源配置、提升医疗服务品质等十件民生实事，通过报纸、电视台等新闻媒体，大力宣传民生实事进展情况。重点就前期受疫情影响，滞后序时进度的民生实事项目，及时调整计划安排，定期对各民生实事项目进行精准督查，保质保量完成工程。截至目前，99个项目中16个应开工已全部开工，完成投资35.7亿元，5个项目提前完成年度目标。

南京市浦口区人民政府